清发改价格〔2022〕3号

关于进一步完善我市社会救助和保障标准

与物价上涨挂钩联动机制的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

近年来我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活发挥了重要作用。为贯彻落实《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施方案〉的通知》要求，切实做好困难群众基本生活保障工作，根据广东省发展和改革委员会等6部门《关于进一步完善我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（粤发改价格函〔2021〕2552号），现就进一步完善我市价格补贴联动机制有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以社会救助和保障制度为基础，完善价格补贴联动机制，提高发放效率，有效缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，坚决兜住兜牢基本民生底线。坚持社会救助和保障标准常态化调整，加强与价格补贴联动机制政策衔接，强化政策落实，实现困难群众基本生活保障水平与经济社会发展水平“同频共振”，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要内容

（一）保障对象。价格补贴联动机制保障对象为：城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童以及我市在乡和城镇中无固定工资或离、退休金收入的“五老”（老堡垒户、老游击队员、老交通员、老苏区干部、老党员）人员。各县（市、区）可根据实际适当扩大保障范围，不得缩小保障范围。有关部门要严格对照相关规定要求。认真梳理价格临时补贴范围和对象，实行动态管理，做到“应保尽保、应补尽补”。

（二）启动条件。满足以下任一条件即启动价格补贴联动机制：

1.居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%。

2.CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。

（三）启动层级。价格补贴联动机制由市统一启动或中止，并执行省发展改革委等6部门必要时在全省范围内统一启动或中止的价格补贴联动机制。

（四）联动方式。当达到启动条件时，由市发展改革局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、退役军人事务局、国家统计局清远调查队联合启动价格补贴联动机制，各县（市、区）人民政府负责督促当地发展改革（经济发展促进）、民政、财政、人力资源社会保障、退役军人事务等部门发放价格临时补贴；当月所有启动条件均不满足时，中止价格补贴联动机制，停止发放价格临时补贴。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”，在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。

（五）补贴标准。价格临时补贴标准由市按月测算并确定统一的标准，测算方法为：价格临时补贴标准＝当地城乡低保标准×SCPI同比涨幅，并四舍五入取整，不足30元/人·月的，按30元/人·月发放；超过30元/人·月的据实发放。

（六）资金保障。各县（市、区）人民政府、市直有关单位要及时安排价格临时补贴所需资金，并简化程序，确保价格临时补贴资金按时发放到位。对低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放的价格临时补贴可从地方困难群众救助补助资金列支，或由地方预算另行安排。对享受国家定期抚恤补助的优抚对象以及我市在乡和城镇中无固定工资或离、退休金收入的“五老”人员发放的价格临时补贴由地方预算安排。对领取失业保险金人员发放的价格临时补贴从失业保险基金列支。

三、建立工作机制

结合我市实际，建立执行工作机制，并实行机制化、常态化运作。

（一）密切关注物价上涨对困难群众基本生活的影响，国家统计局清远调查队发布相关价格指数后，如达到启动条件，准确测算价格临时补贴标准，并迅速联合有关单位启动价格补贴联动机制，同时抓好机制实施情况跟踪和督导。价格临时补贴发放后，及时将有关情况报市人民政府和省发展改革委。（市发展改革局）

（二）组织好对城乡低保对象、特困人员，以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童价格临时补贴资金的发放。[市民政局，各县（市、区）人民政府]

（三）组织好对领取失业保险金人员的价格临时补贴资金的发放。[市人力资源社会保障局、市社保局，各县（市、区）人民政府]

（四）组织做好对享受国家定期抚恤补助的优抚对象以及我市在乡和城镇中无固定工资或离、退休金收入的“五老”人员的价格临时补贴资金的发放。[市退役军人事务局，各县（市、区）人民政府]

（五）积极安排价格临时补贴资金。[市财政局，各县（市、区）人民政府]

（六）相关价格指数数据正式发布后，在两个工作日内提供给市发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、退役军人事务部门。（国家统计局清远调查队）

四、工作要求

（一）加强组织领导。保障困难群众基本生活，事关社会稳定大局，事关小康社会的质量和成色。各县（市、区）人民政府，市直各有关单位要高度重视，加强统筹协调，切实抓好价格临时补贴的资金筹措、发放等各项具体工作。按照《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施方案〉的通知》要求，落实部门责任，将价格补贴联动机制执行情况纳入绩效评价。

（二）压实工作责任。各县（市、区）人民政府要按照本通知要求，结合当地实际，细化工作执行机制，对当地联动机制的实施负总责。各县（市、区）发展改革（经济发展促进）部门牵头，民政、财政、人力资源社会保障、退役军人事务、统计局、国家调查队等部门各司其职、紧密配合，提高工作效率，密切关注物价上涨对困难群众基本生活的影响。联动机制启动后，各有关单位要认真核定补贴对象，防止漏发、重发，确保价格临时补贴及时足额发放到位；要加强监督检查，防止弄虚作假及挪用、截留补贴等违规行为发生。价格临时补贴发放后，各县（市、区）发展改革（经济发展促进）局应及时将有关情况报当地政府和市发展改革局。市发展改革局将会同有关部门加强对各县（市、区）督促检查，定期通报各地执行情况，推广有效做法和成功经验，及时总结评估，适时提出完善价格补贴联动机制的建议。

（三）加强宣传解读。各地各部门在发放相关补贴时，要积极通过组织媒体报道、在官方网站或公众号发布新闻等形式加强宣传。要在相关资金划转和记录凭证上注明所发补贴为“临时价补”等，让困难群众清晰了解补贴项目和事由。同时加强政策解读，引导社会准确理解价格临时补贴缓解“物价上涨部分”对困难群众基本生活影响的功能定位，避免引起社会误解和舆论误读。

本通知自印发之日起执行，过去有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

清远市发展和改革局 清远市民政局

清远市财政局 清远市人力资源和社会保障局

清远市退役军人事务局 国家统计局清远调查队

2022年3月14日

公开方式：主动公开

抄送：市政府办公室，市市场监管局。
清远市发展和改革局 2022年3月14日印发