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2月5日上午,广东聚焦“建设现代化产业体系”主题,再次召开全省高质量发展大会。这是广东连续三年在春节后的首个工作日召开“新春第一会”,吹响冲锋号,汇聚各方力量,共谋高质量发展。清远紧随其后,于当天下午召开全市高质量发展大会,为清远经济高质量发展描绘奋进蓝图。
过去的一年,英德牢记习近平总书记殷殷嘱托,认真落实省委“1310”具体部署和清远市委工作要求,以实施“百千万工程”为总抓手,团结带领党员干部群众踔厉奋发、攻坚克难,守正创新、苦干实干,推动各项事业取得新进展新成效。这些成绩处处透露出干部群众的责任担当和干事热情,展现出全市上下一心谋求高质量发展的奋进之姿。
2025年,英德将立足全省创先类县(市)和清远绿色工业发展主战场定位,锚定三大目标,比学赶超、创先争优,力争2025年GDP增长5%。以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感抓改革、促发展、保稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,奋力开创中国式现代化英德实践新局面。
坚持以经济体制改革为重点
牵引带动各领域
全面深化改革、全面扩大开放
◆推进国有企业深化提升行动,聚焦强总部、防风险、增效益加快建立现代企业制度,打好“瘦身健体、止损治亏、资产盘活”组合拳,全面提升国企核心竞争力。
◆支持民营企业有序进入基础设施建设、“百千万工程”重点项目、关系国计民生的重大项目等领域。
◆扎实推进营商环境综合改革,建立科学有效的项目审批规范管理制度,推出一批可感可及的惠民利民举措。
◆以连樟样板区城乡融合发展试验为牵引,深入推动农村集体经营性建设用地入市,探索进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度。
◆建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制,建立生态产品价值实现机制,健全农民持续增收体制机制,力争2025年全市行政村(社区)集体经济收入全部达到15万元以上。
◆推进“百千万工程”集成式改革,深入推进强县扩权和扩权强县改革、县镇管理体制改革,审慎稳妥推进农村“三块地”改革、全域土地综合整治试点等,推动资源配置效益最大化。
◆大力推进农业适度规模经营省级专项改革试点,用“长牙齿”硬措施抓耕地保护,守牢粮食安全底线。
◆推动浛洸镇、东华镇、英红镇按照小城市标准规划建设中心镇,确保2025年浛洸镇初步达到小城市建设标准。
◆坚持以开放促改革,把“五外联动”摆在对外开放工作的突出位置来抓,全力支持奥克莱、柏大等外贸企业抢订单、稳生产、拓市场,吸引一批外资项目加快落地建设。
◆加快推进数字贸易、跨境电商等新业态发展。
◆深化区域产业协作,积极引进先进地区创新技术、设备、人才及产业链,协同打造新能源、新材料产业集群和优势农产品集聚区。
◆深入推进交通一体化,积极对接大湾区城市群发展规划,配合做好广清永高铁英德段、京港澳高速英德段等重大交通工程建设,推动京港澳高速横石水互通顺利开通,大力推进英德港规划建设,全面提升对外开放交通网络。
加快建设现代化产业体系
推动县域经济高质量发展
立足区位特点和资源禀赋,坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举,坚持一二三产业融合发展,加快构建中心城区第三产业极核、北江英德段生态经济带、英中英东片绿色工业产业集聚区、英西片农业和文旅产业集聚区的“一核一带两翼”经济发展格局,加快迈入全国百强县。
◆持续建强高新区、广德园两大工业主平台,推动现有企业增资扩产,围绕新材料、新能源、智能装备制造等主导产业,开展全链条、跨链条整合招商,力争2025年培育2个产值达百亿级产业集群。
◆优化升级传统产业,用好技术改造有效手段,发挥“链式改造”带动作用,引导企业把质量搞上去、把品牌立起来。
◆抓住项目建设“牛鼻子”,力争2025年新招引项目40个以上,计划总投资60亿元以上。
◆加快推动国能清远电厂(二期)等15个项目竣工投产,20个储备项目动工建设。
◆培育壮大科技领军企业、专精特新中小企业,确保2025年全市高新技术企业达到115家以上,力争2026年成功创建为国家创新型县(市)。
◆坚持做大规模、做强精深加工、做优品牌多管齐下,做深做透“土特产”文章,以两大百亿农业产业为引领,大力发展生猪、肉鸽、水产等产业,打造数个百十亿级农业产业集群,力争2025年英德红茶综合产值破百亿、麻竹笋综合产值达105亿元,全力争创广东省农业第一大县。
◆深入推进“农头工尾”,以浛洸绿色食品深加工专业园区建设为抓手,认真谋划完善园区入园标准,围绕笋产品加工、肉制品加工、禽畜屠宰等引进龙头企业进驻。
◆持续推广在产业项目上建立党组织的经验做法,聚焦优势农产品建立产业链党委,落实农业产业链“链长制”。
◆坚持以“创建省级研学标杆城市”为引领,抢抓北江经济带、南岭国家公园建设等机遇,深入实施旅游景区扩容升级专项行动。
◆加快打造“英西峰林走廊”文旅新高地,构建“一核、两轴、四区、多点”全域旅游空间格局,推动“单一景点游”向“多景点联动游”转变,将英德打造为粤港澳大湾区旅游目的地。
深入实施
“百县千镇万村高质量发展工程”
推动城乡融合发展取得更大进展
◆加快宜居城市建设,统筹基础设施与公共服务布局、旧城改造与新城建设,以市场化原则加快城南老旧小区微改造,谋划打造特色集市、旅游消费集聚区、数字文化消费等商业新业态。
◆加快韧性城市建设,优化升级供水、污水和雨水管网工程,科学做好海绵城市短期、中期、长期发展规划,积极配合连江黄茅峡水利枢纽工程建设,同步谋划连江(英德)大型灌区项目,系统推进全市防洪体系提档升级。
◆加快智慧城市建设,完善公共区域停车及电动车充电设施,科学合理布设无人机、智能灯杆等智能感应终端,推动大数据在城市管理、智慧交通、平安建设等领域广泛应用,推动城市治理向城市“智”理转变。
◆加快打造和美乡村,以龙华村“共富乡村”试点建设为牵引,大力推进乡村运营。
◆创新联农带农机制,支持新型农业经营主体发展。
◆深入实施农村人居环境整治提升专项行动,抓好农村“三大革命”“两违”问题整治,突出重点线路、重要区域、重要节点的风貌提升,巩固提升典型镇村创建成效,串珠成链打造“美丽乡村走廊”,力争全市农村生活污水治理率达90%,新增培育典型村24个。
◆深度提炼推广“以工代赈”“酬工酬劳”等经验做法,让群众成为“百千万工程”的主体力量。
◆深入实施森林质量精准提升工程。
◆全市新增乡村绿化种植不少于39.2万株,完成林分优化4万亩。
◆加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系,全力配合做好广东南岭国家公园创建工作。
◆支持连江口镇、浛洸镇创建广东省园林城镇,高标准打造连樟和小湾绿美英德示范点,以点带面增厚英德“绿色家底”。
◆并行并重抓好县镇村绿化美化,以高速公路、铁路、国省道沿线为重点,推动绿道、碧道、古驿道建设与农房风貌管控融合一体、相得益彰。
◆深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续深化“林长+”“河长+”“田长+”治理模式。
◆大力培育森林康养、低空旅游等文旅新业态,将更多生态优势转化为发展优势。
践行以人民为中心的发展思想
不断增强群众的
获得感、幸福感、安全感
◆深入实施“十大民生工程”,办好年度民生实事。
◆全力推进石门台饮用水工程项目(二期)建设,确保如期建成。
◆压茬推进国道G358线英城至大湾段改建工程建设,力争2025年年底前英城至浛洸段建成通车、浛洸至大湾段动工建设。
◆不折不扣落实就业优先战略,健全高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业支持体系,推动人才驿站、零工市场规范化建设,促进高质量充分就业。
◆用心用情抓好“一老一小”保障,健全完善公建民营、民办公助养老服务新模式,优化养老服务供给,大力发展普惠性托育服务,切实降低生育养育成本。
◆高位谋划市区高塘区域新建高中项目、英德广附广德产业园学校建设,加速推动市职业技术学校迁建、英红三小重建教学楼等项目建设,力争2025年底前完成新职校建设并在原址改建九年一贯制学校,全市新增公办学位2360个。
◆全力推动广东省基层卫生健康综合试验区建设,推进紧密型县域医共体建设,全力支持市中医院创建三级甲等中医院,支持市人民医院创建为广东药科大学非直属附属医院。
统筹发展和安全建设更高水平的
法治英德、平安英德
◆加强重大行政决策、行政规范性文件、重要合同协议的合法性审查,依法界定职责权限、规范决策程序、加快职能转变,不断提高各领域工作法治化水平。
◆深化乡镇(街道)综合行政执法改革,持续完善行政执法协调监督工作体系和乡镇(街道)履行职责事项清单。
◆加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律服务供给和法治人才培养,探索推进“产业链+法治服务”。
◆准确识别、有效应对各领域重大风险,持续提升干部处置突发事件和应对舆情能力。
◆稳妥化解房地产风险,扎实推动房地产领域信访积案和突出信访事项化解,推动房地产市场健康稳定发展。
◆健全完善盗采稀土监管、惩处、治理联动协作机制,强化矿山生态保护修复全流程监管,全面压实矿山企业、矿权人生态保护修复主体责任,推动矿山生态修复治理常态化、长效化。
◆扎实开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作,加强科技赋能和实战练兵,升级用好人防、物防、技防手段,全面强化社会面整体防控严防极端案事件发生。
◆坚持打防管控建综合施策,深入开展“英州夜谈、活动,深化“春风工作站”“巾帼春风连”建设,体打击整治黄毒赌盗诈、“碰瓷”犯罪输出等突出违法犯罪,全方位织密扎牢公共安全防护网。
◆深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,坚持“五个法治化”加大信访化解攻坚力度,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解。
◆深入实施安全生产治本攻坚三年行动,加力推动D级化工园区创建和重点行业领域全链条安全监管责任体系建设,全力遏制重特大事故发生。
◆加快推进应急管理体系现代化,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。
◆严格落实食品安全“四个最严”要求,保障人民群众“舌尖上的安全”。