今年以来，在英德市委、市政府和白沙镇党委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕英德“十大行动方案”，抢抓实施“百千万工程”战略机遇，紧紧围绕“讲政治、拼经济、惠民生”的工作思路，奋勇拼搏、善作善成，在实施“百千万工程”、全面推进乡村振兴、落实民生保障等方面取得新成效，全力为推进中国式现代化广东实践贡献白沙力量。现将白沙镇2024年工作总结及2025年工作计划报告如下：

　　一、2024年工作总结

　　（一）踔厉奋发、靶向攻坚，推动经济高质量发展

　　1.经济发展实现新飞跃。2024年1-12月，全镇税收收入1296.59万元，完成年度计划1000万元的129.659%，1-12月预算总收入1800.69万元（其中专项资金收入为963.60万元）；预算总支出1800.69万元。全镇完成固定资产投资1.47亿元，完成规模工业总产值11.57亿元。

　　2.聚焦产业提质增效。持之以恒抓项目、抓产业、抓发展，高质量发展基础不断夯实。一是聚焦工业产业发展。紧盯历史遗留问题，先后解决凯迪工业园区7家企业的用地问题，助推产业高质量发展。建立健全白沙涂料及涂料配套基地管理机制，发挥园区资源优势，激发产业发展潜力，助推园区健康发展。积极推动世朗普力斯3.6万吨环保炭黑项目尽快投入生产；推动东顺精细化工二期年产3.2万吨新能源汽车新材料及家居日化产品项目动工建设；稳妥推进清远华侨工业园固体废物处理中心配套填埋区项目落地。二是聚焦农业产业发展。指导各村因地制宜谋划特色农业，扎实做好“种植+养殖”两篇文章，培育壮大白沙绿茶、麻竹笋、红薯、种猪、蛋鸡等特色产业。双星村成功引入广东匡佑生态农业科技有限公司，通过整合集中连片的土地资源，成功地将原本可能分散、低效利用的土地转化为规模化、高效益的农业生产基地，目前种植红薯400多亩，不仅解决200多名村民的就业问题，还提高了村民的收入水平；门洞村成功引入兴泰农牧有限公司白沙母猪场养殖基地，项目总投资1.2亿元，今年正式进猪投产，预计全年能出产24万头健康仔猪，大大提高当地农业产值，助力乡村振兴；太平村利用当地资源和优势，发展特色养殖业，成功引进蛋鸡场，项目总投资2000多万元，目前正在有序开展中，项目的建成将带动村民就业，增加农民收入。三是聚焦旅游产业发展。坚持资源、要素、力量、机制跟着项目走，全力做好项目服务。会英村凭借其得天独厚的天然温泉资源，成功引入社会资本投资开发白沙观音鼎温泉度假村“又见山居”项目。该项目以优质的山水田园风光为基底，以温泉康养度假为核心发展主题，致力于构建“温泉+康养”的新型发展模式。目前，该项目一期已进入验收阶段，二期的室内装修、道路管网、绿化等工程基本完成，预计2025年春全面开放。

　　（二）统筹兼顾、固强补弱，做实乡村振兴好文章

　　1.粮食安全红线夯实守牢。落实上级下达的粮食生产任务，稳定粮食生产，减少耕地抛荒，提高粮食产量，改善粮食品质，确保粮食稳定发展。今年，顺利完成了2024年英德市下达我镇30595亩的粮食生产任务，其中春种粮食生产任务15684亩，夏种粮食生产任务14911亩。同时，持续推进撂荒地复耕复种，严格落实耕地保护制度，守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证种植粮食面积不减少。今年以来，全镇已复耕复种583亩撂荒地。

　　2.持续发挥扶贫资产效益。截至目前，全镇各村扶贫资产共计2054.78万元，全部用于开展固定分红投资收益项目，预计每年产生收益140万元，不断提高村集体收入，所得分红主要用于帮扶困难群体、完善村庄基础设施、粮食安全、乡村振兴等方面。

　　3.加快项目落地推动乡村振兴。2024年，全镇完成了两个乡村振兴项目的建设，分别是中心小学运动场及道路提升改造项目和四村桥的建设项目，目前两个项目已投入使用。同时，其他乡村振兴项目在紧张有序地实施，预投入400多万元推动洛阳大桥的建设，目前该项目已完成立项；预投入150多万元推动白沙中学运动场及道路提升改造工程，目前已完成立项工作。

　　（三）守正创新、百花齐放，城镇面貌实现提质增效

　　1.全面提升镇村容貌。一是积极谋划乡镇建设规划编制工作。白沙镇坚持以高质量发展为目标，科学统筹空间布局，明确城镇定位、功能分区、交通网络、公共设施布局等关键要素，编制镇级国土空间规划与典型村建设规划，与广东睿博建筑设计研究有限公司签订合作协议，初步编制出白沙镇《乡镇建设规划》，为白沙镇未来发展奠定坚实基础。二是农村人居环境不断优化。全镇172个自然村全部达到“干净整洁村”标准，有131个自然村达到“美丽宜居村”标准，美丽宜居村完成率为76%。投资140万元，成功将白沙村洛阳组打造成“特色村”。三是加强村庄环境卫生管理。通过制定《白沙镇农村人居环境长效管护机制实施方案》，指导各村按照每年市、镇、户1:1:1的比例筹措环境卫生管护资金，推动农村环境长效机制落到实处，这不仅减轻了单一主体的经济压力，又增强了各方参与环境保护的责任感和积极性，确保了农村环境卫生的持续改善和巩固。2024年，全镇共完成了145个自然村的资金筹集并建立了村庄长效管护机制，美丽乡村建设成果得到了有效巩固。

　　2.突出典型镇村培育。一是做好美丽墟镇建设。聚焦“七个一”，加快推进白沙镇太平圩镇街道提质改造第一期项目，项目坚持以“应改尽改、宜改即改”为原则，积极谋划一条美丽示范主街。目前，设计方案已初步成型，计划先投入270万元，旨在通过路口标志建筑的修缮、路灯的新装、路面质量的提升及道路周边环境的整治等措施，进一步塑造镇区的门户形象，提升城镇的整体美观度，全力打造一条整洁、有序、舒适的美丽示范主街。二是推动典型村建设工作。充分发挥车头村的示范效应，将“典型村”的培育和建设转化为推动“百千万工程”深入发展的强劲动力。深挖农业特色产业资源，积极打造绿茶、食用菌、兰花等农业特色品牌，提高农产品销量。不断健全农村“三资”管理机制，实现一村一策、一组一策、组账村管，通过“镇党委+村党组织+企业”模式，以资金注入和集体资源入股形式，与企业合作共赢，实现村集体经济收入15万以上。

　　（四）以民为本、共享共治，唱响幸福民生主旋律

　　1.社会保障尽力有为。一是聚焦惠民生强保障。精准落实民政、残疾人及退役军人各项保障政策，发动社会各界力量参与2024年“6.30”捐款活动，共筹集善款33.568万元，全用于保障民生事业。二是关注弱势群体。及时落实上级助残任务，对1748户困难、特殊的群体开展调查摸底建档，累计发放社会救助金777.51万元。另外累计处理劳资纠纷案17起，成功追回被拖欠工资22.95万元。

　　2.严格落实卫生健康工作。一是积极开展省卫生镇创建工作。全镇范围开展“除四害”和环境卫生整治专项行动，提高城镇卫生环境。二是严守食品安全源头关，保障食品“最初一公里”。制定了食品安全检查工作方案，压实各方责任，常态监督检查，对辖区内的涉食单位、农贸市场、单位食堂开展专项检查排查。截至目前，共开展重大时间节点专项检查行动7次，实现涉食单位检查全覆盖。

　　（五）防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线

　　1.周密细致抓基层治理。努力践行“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，致力于把矛盾纠纷化解在源头，助推“平安白沙”建设。今年以来，全镇受理各类信访案件8宗，其中，涉农涉土纠纷案件5宗，正在办理3宗；完成化解并签订调解协议共计9宗。持续推进“网格化+信息化”建设，将全镇划分为35个网格，完成上传结案网格化事件1400件。扎实开展“治乱补短 全民反诈”专项行动，成功劝返滞留境外涉诈重点人员6人，劝返率85.7%。

　　2.坚持安全生产筑牢堡垒。围绕安全生产治本攻坚三年行动工作主线，深入推进安全生产整治工作和重大事故隐患专项排查整治行动，排查“三小”场所、化工场所等。截至目前，累计排查企业240家次，排查发现一般事故隐患共213项，已落实整改193项，完成整改率为90.61%，20项正在整改中。聚焦重点行业领域和多业态混合生产经营场所等高风险场所，持续强化全链条安全隐患排查整治。截至目前，累计检查九小场所、人员密集场所共462家，对经营性场所检查791家次，发现隐患182处，整改125处，完成整改率为68.68%，其余57处正在整改中。

　　3.严厉打击非法盗采行为。在矿山整治方面，坚决把打击整治非法盗采稀土矿的违法行为作为全镇的中心工作，加大打击力度，有效遏制盗采行为。水污染指数逐年下降，根据白沙镇门洞溪稀土污水处理厂进、出口水的氨氮检测数据，全镇门洞污水处理厂录得进水氨氮浓度均值为27.79mg/L，小于70mg/L污水处理厂设计处理标准，经处理后的水质可达到养殖、种植标准。据统计，今年以来，共开展矿山巡查3752次（其中夜间行动222次），出动7161人次，共计摧毁尾矿收矿池44个、尾矿草酸池59个、尾矿矿井8个，清理水管780米、破坏电线30米，收缴草酸72包、稀土矿35包。积极组织力量，群防群治重拳打击盗采行为，由各村牵头，组织村干部、党员、村小组长、山主、林主、护林员、村民等成立联防队，目前共开展巡防120次。在打击盗采河砂方面，制定日常巡查方案，组织精干力量突击巡查，有效遏制盗采现象。截至目前，查扣涉及盗采河砂山砂的车辆共9台，全部已依法依规处理，严厉打击了违法盗采河砂、乱占乱用河道和损毁河堤等行为。

　　4.持续开展道路交通安全治理。推动科技赋能，提高工作效率，今年以来，白沙镇辖区新报送16个AI智感安防系统新安装点，并配合电信公司确认9个新安装点位踩点，筑牢了科技防护网，为建设平安白沙保驾护航。同时，扎实推进道路交通安全综合治理，全力以赴加强道路交通安全工作，截至目前，共开展了47次道路交通安全主题宣传教育，累计派发宣传单张约5000余张。组织各村（居）干部走村入户与驾驶人签订《白沙镇交通安全文明行车承诺书》共计7849份。2024年事故宗数同期对比下降25%，死亡人数同期对比下降40%。

　　5.完善综合行政执法规范化建设。成立了综合行政执法委员会，明确职责，形成主要领导抓、分管领导具体抓、干部职工配合抓的齐抓共管工作格局；成立了执法中队，全镇持有执法证的执法人员共39人，分成8个执法组和1个法制审核组。全面完成综合行政执法规范化建设，设置独立办公场所，完善软件、硬件、信息化建设，“粤执法”平台使用率已达91.61%。今年以来，白沙镇综合行政执法案件共立案41宗，已作出处罚决定25宗，中止调查1宗，正在调查15宗，非税总收入为183.63万元。

　　（六）生态优先、绿色发展，绿水青山呈现新面貌

　　1.全力做好矿山复绿工作。不断加强监管，确保工程质量。目前全镇推进两个生态复绿点，门洞黄呈角旧矿点610亩，申请省专项资金1000万元，目前已完成主体工程，并顺利通过英德市自然资源局的初步验收；此外，2024年修复的1716.31亩矿山复绿项目，共94个复绿点，包括了2021年中央生态环境保护督察下达任务图斑（610.95亩）和市自然资源局核查的复绿图斑（1105.4亩）。截至目前，矿山修复地形基础完成比例100%，绿被种植面积达1671.1亩，占比97.36%，预计2025年上半年完成验收。

　　2.奋力推进绿美白沙建设。因地制宜加强“五边”“四旁”绿化美化，打造“四小园”“口袋公园”等小生态板块，奋力谱写绿美白沙生态建设新篇章。今年预计投入50多万元，按照政府奖补、社会捐助、群众自筹等相结合的原则，引导企业、乡贤和其他社会团体出资建设公益性的“四小园”等小生态板块，鼓励村民使用绿植、篱笆等现有原材料搭建“四小园”，进一步美化农村人居环境。截至目前，全镇共种植苗木8700株，成功打造太平村水口庙河堤走廊、会英村河堤生态公园、水心村象贵河堤休闲走廊等村民休闲娱乐的打卡点。

　　二、存在问题

　　（一）资源要素制约明显。一是土地要素问题。土地使用指标的不足在一定程度上制约了白沙镇的高质量发展进程。当前，全镇东顺精细化工二期、圣泉山谷、固体废物处理中心配套填埋区项目等多个项目因历史遗留问题和现实条件制约，项目进展相对迟缓。二是投入资金短缺。镇级经济基础薄弱且财政收入单一，加之历史债务沉重等原因，导致在民生工程、美丽墟镇建设、人居环境整治等缺少持续的资金投入，进而影响各项工程的推进速度。

　　（二）基础设施和公共服务仍存在短板。部分公共服务设施存在老化问题，特别是白沙老街道路设施和供水供电等设施服务保障能力亟待提升。教育、医疗、养老等公共服务体系还不够完善，限制了镇域发展的规模扩张，对白沙镇的整体形象造成了较大的影响。

　　（三）产业发展结构存在短板。农业方面主导产业优势尚不明显，产业规模相对较小而分散，缺乏具有示范带动作用的龙头企业。农产品缺乏品牌“集聚”效应，产品附加值较低，群众消费的认知度、认可度、忠诚度不高。工业方面延链升链能力不足，凯迪工业园区和陶瓷城工业园区闲置用地存量较大，对外招商引资吸引力不足。现有企业以化工为主，带动和辐射能力不足，多处于“单打独斗”状态，没有形成“抱团发展、集群作战”的合力。

　　三、2025年工作计划

　　（一）推动重点项目落地见效，构建白沙高质量发展新格局

　　一是加强营商环境改善。紧扣“讲政治、拼经济、惠民生”的发展思路，完善各类要素保障，积极扩大招商引资，持续做好增资扩产和企业服务工作，进一步延长产业链、完善服务链。紧紧抓住招商引资这个牛鼻子，引进更多的优质企业，高质量圆满完成年度招商引资任务。二是全力加强项目建设支撑，加快完成白沙观音鼎温泉度假村“又见山居”开发项目和英德世朗普力斯环保科技有限公司项目落地，尽快解决征地、用地、用林等问题；协助填埋区项目及东顺二期项目尽快开工建设。三是加大英德市东顺精细化工实业有限公司二期年产3.2万吨新能源汽车新材料及家居日化产品项目协调推进力度，破解瓶颈难题，尽早建成投产。四是深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以竞标争先的奋进姿态，强化责任担当，真抓实干，全力以赴“攻山头”“啃骨头”，积极培育典型镇村建设。

　　（二）扎实推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村

　　一是加强和美乡村建设。结合“百千万工程”三项重点任务，持续做好人居环境整治、农房风貌管控提升、植绿增绿等工作，合理规范农村建房管理，及时美化农村风貌，不断加强“四小园”建设，有效完善公共基础设施，建立健全环境卫生长效管护机制。补齐农村基础设施短板，加快建设特色村，打造一批宜居宜业和美乡村。二是培育壮大特色产业。积极打造农业特色品牌。推进“一村一品、一镇一业”项目建设，以富民强镇为目标，全力推动地理标志打造，壮大农业企业发展，让白沙绿茶等一众优质农产品脱颖而出，实现农产品由价格向价值的转变，持续增加农民收入。三是推进绿美乡村建设。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力建好白沙镇绿美生态工程。因地制宜加强“五边”“四旁”绿化美化，打造“四小园”“口袋公园”等小生态板块，扎实做好绿化种植和后期管护。积极动员群众参与乡村绿美工作，全面落实林长制。

　　（三）织密兜牢民生保障，提高人民群众幸福指数

　　一是大力发展社会事业。加强民生领域资金保障，力推民生工程建设，全力办好民生实事。加快完成白沙中学运动场及道路提升改造项目，不断改善学校办学条件，提高教育教学质量；加快推动白沙镇洛阳大桥新建工程项目落地建设，提高镇域交通的便利性和通达性；加快推进白沙镇太平圩镇街道提质改造第一期项目，提升圩镇的综合实力和居民的生活品质，为乡村振兴和城乡融合发展提供有力支撑；加快推进2024年矿山复绿项目，加强与上级的沟通联系，迅速启动复绿项目，不断改善矿山生态环境。二是加大矿山整治力度。根据“比学赶超”亮点创建工作要求，制定方案，成立小组，压实职责，责任到人，从“打、防、宣、控”等方面全方位开展打击整治工作。特别是在基层治理方面，压实村委打击盗采稀土矿属地责任，动员社会各界齐心合力共同参与打击整治盗采稀土矿行为，以营造全民“喊打”的社会氛围。三是聚焦文化惠民工程，加快镇村公共文化设施提档升级，结合白沙镇实际情况等，加快美丽圩镇升级改造进度。打造完善的服务圈，用好党群服务中心，整合社区各项资源，加强“五社联动”的效益，加强重点群体社会服务。

　　（四）提升社会治理效能，护航人民群众幸福生活

　　一是严格落实安全生产责任制。时刻绷紧安全发展这根弦，全面落实总体国家安全观，聚焦安全生产、消防安全、防灾减灾、公共安全、信访维稳、舆情引导等重点工作，强化底线思维，持续提高公共安全治理水平。完善风险监测预警体系，聚焦重点领域深入开展安全隐患排查整治，常态化开展道路交通专项整治，防范化解各领域重大风险，确保2024年无重大安全生产事故。二是强化基层治理工作。把矛盾纠纷排查调处工作摆在重要位置来抓，开展相关法律法规宣传，推进依法治镇工作深入开展，常态化推进扫黑除恶斗争，统筹做好扫黄打非、全民禁毒、反诈防诈、预防和治理未成年人犯罪等工作，推进更高水平的平安白沙建设，确保社会大局安全稳定，维护“平安白沙”品牌。

　　英德市白沙镇人民政府  

　　2024年12月31日