2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，英德市城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕英德市2023年法治建设工作要点的分工和要求，结合我局实际工作情况，多措并举，狠抓落实，推进法治建设工作有序开展。现将我局法治政府建设情况报告如下：

       一、工作情况

       （一）组织保障到位，确保制度落实

       1.学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我局把学习贯彻党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》（以下简称《纲要》）工作纳入议事日程，把学习贯彻党的二十大精神和《纲要》工作当成一项重要的政治工作，明确学习总体要求、学习方式等，确保学习活动扎实推进、取得实效；结合工作实际，以党组理论学习中心组学习、专题学习会、“主题党日”、个人自学等方式，通过PPT图解、书籍阅读、讨论交流等开展学习，准确把握习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保习近平法治思想入心入脑，全面提升城市管理执法能力和服务水平。

       2.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立了由党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定我局法治政府建设工作方案，切实加强对贯彻落实法治政府建设工作的组织领导，在时间、人员、经费、措施等方面狠抓成效，全面落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。

       （二）提高文件质量，规范文明执法

       1.加强规范性文件清理工作。为进一步加强行政规范性文件管理，扎实推进依法行政，全面建设法治政府，持续提升法治化营商环境，我局根据“谁制定、谁清理”“谁起草实施，谁负责提出清理意见”的原则，对2009年8月由英德市人民政府印发的《英德市灯光夜景与管理规定》进行废止，该规范性文件存在制定依据部分废止或修订多次、主管部门已经发生变化、内容存在不合法和滞后性情况。目前该规范性文件废止流程正在送司法行政部门进行合法性审查阶段，我局将严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》（粤府令第277号）的规定，确保废止流程合法合规。

       2.严格规范行政执法行为。进一步规范城市管理行政执法行为，落实“三项制度”，一是制定我局《重大行政执法决定法制审核目录》《行政执法全过程记录工作制度》《案卷评查工作方案》等文件，每季度定期开展案卷评查，推进依法行政；二是落实法律顾问全覆盖制度，充分利用法律顾问的力量，为我局行政诉讼案件、重大行政决策、合同法制审核等工作提出了专业性建议，发挥了“事前防范为要、事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制的重要作用；三是完善简易程序执法文书，便于执法人员日常执法使用。

       （三）整治市容市貌，优化营商环境

       1.“六乱”日常整治。我局执法股、城监大队组织执法人员共37064余人次，出动车辆6533余辆次，清查市场5808余个（次），清理占道经营38125余档（次），清理乱摆卖39554余档（次），整治流动卖家禽4185余档(次)，对占道经营违法行为作出简易程序行政处罚3030宗。

       2.餐饮油烟专项整治。我局执法股共组织人员816人次，执法车辆共235辆次，巡查餐饮油烟店铺共957间，目前，英德市中心城区的餐饮油烟店铺已经按要求安装油烟净化设备；处理清远市12345政府服务热线油烟投诉工单共192宗，工单处理满意率为90%。

       3.燃气安全管理。我局燃气管理股累计共出动1918人次，检查528家燃气场所，发现安全隐患853项，对发现的问题已下发64份整改通知书至各镇街及各燃气企业，要求限期落实整改以及将情况告知我局备案,目前已全部完成整改；镇街共检查2794家餐饮场所，发现安全隐患1121项，目前已全部完成整改。

       4.扬尘治理。扬尘办共出动执法人员4376人次，车辆约949台次，对各施工工地出入口、搅拌站出入口及停车场出入口的巡查管理，并加大对各条道路的巡查监管力度，尤其是检查金子山大道、英州大道、仙水路、台泥大道等重点路段。现场查处涉嫌未作密闭运输以及撒漏、带泥上路造成污染道路车辆32台，实施行政处罚27宗（移交交警部门5宗）。

       5.行政处罚。我局执法股对城市管理领域未经许可擅自挖掘城市道路、随意倾倒建筑垃圾、未经审批占用人行道、未按规定投放生活垃圾、建设广告牌不符合城市容貌标准等违法行为进行立案查处，共立案17宗，办结案件17宗。办结的行政处罚案件能够做到事实清楚，证据确凿，程序合法、适用法律准确，量罚适当，并严格执行罚缴分离制度。

       6.户外广告管理。一是完善审批手续，实行“提前介入，源头管理”的工作模式，严格执行《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》，对户外广告设施和招牌设置从材质、规格、位置、样式等方面严格把关，目前已对符合备案手续152家进行备案登记，对不符合要求的不予审批，对违法违规设置户外广告设施和招牌坚决予以整改、拆除；二是加强排查整治，为彻底消除我市户外广告设施和招牌设置安全隐患，我局对市区存在消防安全隐患、影响市容市貌、违反《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》的户外广告招牌进行摸查，共出动队员4726人次，累计排查招牌设施2000个，发现存在安全隐患广告招牌约800处，发出《责令改正违法行为通知书》约500份，其中拆除存在安全隐患遮挡外窗广告招牌约300宗，面积约10000㎡；拆除影响市容市貌残旧破损广告招牌约370个，面积约9700㎡；清理违规设置户外广告约50个，面积约600㎡；三是加大宣传力度，运用好法治讲座、法治展览、法律咨询等宣传方式的同时，充分发挥电视、广播、视频号等大众传媒的优势开展宣传，让广大市民更加了解《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》，做到知法守法；四是长效监管，深化巩固整治成效。

       7.推进垃圾分类工作。一是根据《清远市2023年生活垃圾分类主题宣传活动安排》相关工作要求，我局对每月垃圾分类宣传作出了具体工作安排，共开展14场垃圾分类主题宣传活动；二是深入开展生活垃圾分类宣传“五进”系列活动，结合垃圾分类宣传月、主题党日，开展“让垃圾成为新时尚”主题宣传活动，深入学习《清远市城市生活垃圾管理条例》；三是加大宣传力度，通过举办有奖问答活动、互动小游戏、设置宣传展位、派发垃圾分类宣传单，并向市民群众讲解垃圾分类基础知识，进一步加强市民群众对垃圾分类的意识。

       8.行政审批。我局审批股办理城市道路挖掘审批39宗，建筑工地临时占道私占50宗，建筑工地临时占道公占14宗，不占道证明3宗，砍伐、树木迁移15宗，燃气新增点（供应点和储配站）22宗，燃气经营许可证（换证）3宗，共审批146宗事项；我局审批股将继续做好“互联网+政务服务”、“清远市一体化在线政务服务平台”、“双公示”、等业务系统的数据资料录入和核对工作。

       9.高铁沿线治理。我局积极开展辖区内高铁沿线环境安全专项整治工作，共组织巡查人员51人次，车辆17辆次；今年汛期期间，执法股督促相关镇街做好辖区内高铁沿线两侧控制线范围内容易发生地质灾害、可能被大风吹上高铁线路的彩钢板、防尘网、塑料薄膜等轻体漂浮物等方面的巡查工作，其中相关镇街共组织巡查人员78人次，车辆43辆次，对辖区内高铁沿线环境安全开展巡查，期间没有发现安全隐患；我市15个（其中英红镇10个、沙口镇1个，英城街道4个）高铁沿线环境安全隐患点的验收、销号工作已经完成。我局将继续加强巡查督导力度，提高群众爱路护路意识和法治观念，从源头上减少影响铁路安全的问题隐患，确保铁路运输安全畅通。

       （四）加强培训学习，提高执法水平

       1.提高一体化行政执法平台办案率。我局积极组织开展清远市一体化行政执法平台培训与实操演练，对相关执法股室、城监大队、中队所有执法人员运用 PC 端和手机移动端办理行政检查、行政处罚和行政强制等三类执法事项技能进行指导，夯实执法人员操作行政执法网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上公示等基本执法技能，全方位提升行政执法人员信息化办案水平。

       2.积极推进镇街实行综合行政执法。一是制定了《英德市城市管理和综合执法局2023年推进镇街实行综合行政执法工作方案》，以加强镇（街）行政执法协作配合为重点，规范镇（街）综合行政执法行为，建立健全综合行政执法协作配合运行机制，形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局；二是为推进镇街全面落实综合行政执法，建立跟班学习制度，本年度共有9个乡镇综合执法办派出执法人员到我局跟班学习；三是2023年6月，我局印发《关于举办英德市城管局2023年推进镇街实行综合行政执法暨燃气执法检查培训班的通知》，邀请广东省燃气协会培训师及法律顾问进行授课，授课内容主要包括《餐饮场所及家庭住宅燃气执法检查事务》和城管领域执法政策解读风险提示等，培训人员包括各镇（街）、市城管局、市市监局、市工信局、市消防救援大队等执法人员，通过培训进一步提升我市燃气执法人员的专业素养与能力水平。

       3.加强法治观念，提升依法行政水平。一是建立健全局领导干部学法制度，制定领导干部学法计划，结合党委、党支部会议开展集体学习，并利用OA、粤政易等工作平台，推送典型执法案例、《清远市城市生活垃圾管理条例》等法律法规，开展线上自学活动；二是为深入推进“强、转、树”专项行动，提升执法工作人员的法治观念和依法行政能力，我局举办了“地方性法规专题学习班”“行政执法培训讲座”等学习活动，共100余人次参加。

       （五）积极开展宣传，落实普法责任

       根据市普法办2023年度普法工作重点，我局印发了《清远市城市市容和环境卫生管理条例》《垃圾分类知识》《居家燃气安全使用》等宣传小册子，更新月桂湖宣传栏、利用电子屏幕宣传《清远市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》等地方性法规，在人民广场举办“城管日”等多形式普法宣传活动，全方位、多层次落实“谁执法谁普法”责任机制；今年5月，我局积极组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，通过印发民法典宣传单张、民法典答题活动等方式，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围；12月“宪法宣传周”，我局围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题，积极开展宪法宣传活动，通过党组理论学习中心组专题学习、开展户外宣传活动、送宪法进社区等方式，营造学习宪法、宣传宪法、遵守宪法的浓厚氛围。

       （六）化解社会矛盾，构建和谐城市

       1.数字城管平台运行情况。英德市数字化城市管理业务平台共立案18963件，应处置数18963件，处置数18484件，处置率为97.47%；其中按时处置15480件，按时处置率为83.74%；结案数18484件，结案率为97.47%；另外自行处置立案1389件，结案数1389件。

       2.加强乱张贴小广告治理。通过非法小广告追呼系统收集录入非法小广告电话号码达71个，被追呼当事人自行清理牛皮癣192起；数字城管指挥平台系统流程优化，督办跟踪，处理高效，有效推进城市管理工作提档升级，成为提高行政执法水平和城市行政效率的重要力量。

       3.12345热线投诉平台工作完成情况。2023年度，我局未出现黄牌、红牌工单。12345热线投诉平台共受理983件，已处理981件，处理率达到99.79%，按期结案率100%，案件回复满意度达（含满意、基本满意）87.1%。投诉类型主要集中在：停车位类339件，油烟类198件，市政道路类92件，广告牌类43件，违建类28件，噪音类22件，地锁21件。

       4.平台安全维护工作完成情况。根据网络安全工作考核指标及相关网络安全等要求，数字城管指挥中心已对平台进行优化，定期对所有服务器系统最新漏洞、补丁进行修补，对网络设备交换机、网络防火墙、数据库MySQL进行了数据备份，确保出现紧急情况下可进行恢复；数字城管指挥系统信息安全等级保护二级认证已完成；数字城管指挥中心已实现与清远市级数字化城市管理系统平台实现联网和数据互通。

       二、存在不足及原因

       一是现有行政执法水平与现代城市综合管理工作要求存在一定差距，城市综合管理工作内容多、范围广，对执法人员综合素质要求较高；二是基层执法队伍建设还需要进一步加强，基层执法人员业务水平参差不齐，业务能力水平仍有提升空间；三是学法普法工作有待进一步深入，活动形式缺乏创新，普法内容有待进一步丰富。

       三、下一年度工作安排

       1.切实抓好执法业务培训。结合城市管理工作实际，强化执法人员业务知识培训，创新培训形式，培训内容紧密结合城市管理工作要求，着力提高执法人员对《行政处罚法》《清远市城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的理解和运用能力，不断提高行政执法人员的政治素养、业务水平，把好每道行政程序关，切实提高城市管理领域行政执法规范化水平。

       2.提升城市管理执法服务水平。配合做好行政执法事项下放工作，指导各镇街做好城市管理领域综合执法工作；不断完善城市管理领域工作举措，为经营主体和居民群众提供规范便利、省时省心的服务，提升城市精细化管理水平，打造宜居宜业的优质营商环境。

       3.推进学法普法工作创新。积极推进普法工作理念创新、方式方法创新和载体阵地创新，加大城市管理领域地方性法规学习宣传贯彻力度；加大新媒体新技术运用，积极推动在门户网站开设普法教育版块，广泛借助微信、移动客户端等新媒体平台开展普法教育，让法治宣传教育更加深入人心。