2023年以来，英德市城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十三届二、三次全会，广东省高质量发展大会、省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”有关会议等要求，对标清远市、英德市两级“十大行动方案”，英德市“十件民生实事”和英德市委常委会2023年工作要点的部署安排，围绕英德市委、市政府重点工作，不断巩固、提升我市城市市容和环境卫生水平。现将2023年度工作情况报告如下：

       一、工作开展情况

       （一）以党建统领全局，助推城管工作高质量发展

       1.紧扣政治根本，扎实推进党建工作。把党的政治建设摆在首位，主要领导带头履行落实全面从严治党第一责任人职责，亲自抓、带头管。严格落实“第一议题”等政治制度，利用“十学讲话”“三法十条”“三会一课”等载体，做好“政治要件”的传达学习和贯彻，今年以来党组中心组开展学习16次，“三会一课”、主题党日累计学习30余次。扎实有序开展主题教育工作，以集中学习、个人自学、专题研讨、体验式学等形式深入学习党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，结合“我为群众办实事”实践活动，推动党员学习用贯通，致信行统一，截至目前，开展集中学习51次，讲专题党课12次，党性教育5次，研究确定8项为民办实事项目，目前已全部完成，检视出13项整改问题已全部完成整改。结合基层党组织书记“十个思考”以及岗位工作职责，研究部署推进基层党建三年行动计划。严格按照规定程序，做好党员培养工作，2023年城管系统共培养入党积极分子5名，接收预备党员3名。自觉扛牢意识形态工作责任制，规范网络意识形态阵地管理，织密责任落实和风险防控网，局党组今年研究部署意识形态工作2次，听取汇报2次。按照“六有支部”标准，奋力打造“智慧城市，数字城管”党建品牌，建强党员先锋队、应急突击队、志愿者服务队，构建“党建+数字城管”网格化管理服务体系，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。落实党组对统一战线工作的主体责任，定期研究统一战线工作，切实配合做好相关工作。

       2.强化正风肃纪，打造廉洁城管队伍。切实履行职责，坚持“一岗双责”，将党风廉政建设纳入党委工作重要议事日程，制定《英德市城市管理和综合执法局全面从严治党主体责任清单》，把党风廉政建设责任制与行政岗位职责有机结合，把两手抓、两手硬的方针落实到各股室、下属单位，认真开展党风廉政教育，牢固廉政思想防线，进一步推动我局党风廉政建设规范化、制度化。8月11日，组织党员干部到文化馆参观“清风常伴 德润万家”书画展；8月28日，组织党员干部到市党风廉政建设暨预防职务犯罪警示教育基地开展教育学习活动。今年共开展任前谈话3人次，提醒谈话7人次，对股室负责人进行日常谈话10人次，第一形态处理7人次，政治生态进一步好转。

       3.加强督导检查，落实党建促提升。建立健全党建工作考核机制和督导机制，切实落实《党支部党建工作考核办法（试行）》和《英德市城市管理和综合执法局重点工作督查方案》，以党委名义定期对城管系统党建工作和业务工作进行督导，全面提升党支部的战斗力和城管系统工作的执行力。每季度对下属党组织的党建工作完成情况进行考核、量化打分，并制定问题整改清单，对标对表、查漏补缺、限期整改，计入全年党建工作考核指标。每季度对各股室、各单位牵头负责的26项重点工作任务进行督查，推动工作标准再提升、工作责任再压实，力促各项工作任务圆满完成。

       （二）建立健全管理执法机制，全面提升依法行政水平

切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合依法行政和学法普法工作，积极组织开展执法培训，邀请广东省燃气协会培训师及法律顾问进行授课，授课内容主要包括《餐饮场所及家庭住宅燃气执法检查事务》和城管领域执法政策解读风险提示等，提高全局干部职工的法律意识和专业法律素养。加强规范性文件清理工作，根据“谁制定、谁清理”“谁起草实施，谁负责提出清理意见”的原则，对2009年5月由英德市人民政府印发的《英德市灯光夜景与管理规定》按程序进行废止，目前正在征求社会公众意见阶段。制定印发了《英德市城市管理和综合执法局2023年度推进镇街实行综合行政执法工作方案》，理论培训和实践指导相结合，加快推进乡镇街道综合行政执法工作。进一步规范城市管理行政执法行为，落实“三项制度”及法律顾问全覆盖制度，充分化解法律风险。

       （三）加快完善市政设施建设，切实提高中心城区品位

       一是着重修复城市损坏市政设施，今年以来，修复及拆除人行道面积10561平方米、新增及修复路侧石4868米。翻新路面标线3373平方米，增设教育路与仙水路交叉路口交通环岛等，为市民提供良好的道路环境；完成了龙山公园边坡修复和龙山公园西侧挡土墙改造及山顶阁楼维修加固等2项汛后修复工程。二是适当开展城市微更新、微改造，完成了市区智能停车项目（共设5401个停车位，启动收费4414个）；何公桥上游建设钢结构人行便桥完成建设并开放通行；完成迎宾大道北绿化景观整体提升工程；试点完成和平中路合地广场门口30个公共电动车充电桩设置，全面铺开安装设置工作由新农公司将相关方案报市政府同意后实施；加快推进英德市区湿地生态修复工程及西岸滨江公园人民大桥至江湾大桥提升改造工程，目前，乔木种植进度完成约85%，绿化工程总进度约完成47%，整个工程进度约完成35%，预计2024年5月完成改造，预计2024年5月完成改造；大力推进英州大道桥、和平北桥维修加固工程和浈阳东湖栈桥工程。

       （四）逐步提高城市管理水平，推动业务管理优化升级

       1.逐步提升我市环卫水平。一是加强清扫保洁及垃圾清运工作，常态化清洗垃圾桶果皮箱，加强对市区（含大站）“牛皮癣”的清理，2023年以来清理卫生死角1794处，清洗市区街道垃圾桶、果皮箱19479次。加强洒水降尘力度，每天早午晚分三轮安排洒水车及雾炮车对市区主要街道进行洒水冲洗、喷雾降尘，助力打好大气污染防治攻坚战。二是完善环卫设施设备，加大力度推进“厕所革命”，完成城北博物馆公厕建设，免费对市民开放，对粤运汽车站东北门公厕和城南郑家巷公厕进行了翻新提升，结合创文标准新增了30多块公厕指示牌，为需要如厕的市民提供更醒目的指引；增加环卫作业车辆，采购了一批翻桶清运车和电动保洁车，提高机械化作业率；科学合理补充垃圾桶（果皮箱），进一步完善街道垃圾桶配置。三是强化督导监管职能，督促老虎岩生活垃圾填埋场做好封场后全垃圾堆场覆膜、库区雨污分流、垃圾堆体的监测修整等工作，督促生活垃圾运输企业购置及更新专业环卫运输车辆，及时收集、转运各镇街生活垃圾，全程密闭运输，确保安全、卫生运送到清远进行无害化处理，今年以来，共转运处理生活垃圾25.286125万吨。四是配合完成了《关于印发英德市生活垃圾处理收费标准调整方案的通知》的制定印发工作，2023年5月1日起实施。

       2.逐步强化市区绿化种管养能力。一是积极推进中心城区绿地系统专项规划编制工作，《英德市城市绿地系统专项规划（中心城区2022-2035）》已于2023年4月通过专家评审，待市国土空间总体规划出台，按要求作出相应修改后，上报市政府审批实施。二是不断推进英德市区绿化修剪精细化，严格按照审批流程报批，认真落实相关规范要求，做到“一树一方案”，做好修剪前、中、后的各项安全措施，严防安全事件的发生。三是持续开展“绿化养护岗位责任包干负责制”，将市区养护绿地划分为225.3个岗位，签订责任合同明确每个绿化岗位责任内容和责任人，加强技术指导，常态化开展巡查，及时发现和处理养护管理问题，2023年按要求完成创建全国文明城市存在绿地裸露问题整治工作，补种地被31500株（袋），面积1380平方米，草皮1000平方米，绿植2500平方米。目前，英德市建成区绿化覆盖面积达到1234.53万平方米，绿地面积1122.97万平方米，公园绿地面积242.30万平方米，绿化覆盖率达到39.70%，绿地率36.12%，城市人均公园绿地15.92平方米/人。

       3.逐步打造路灯照明新局面。一是全力以赴推动路灯第三方市场代维项目，根据市政府的工作部署，收集管辖区域内路灯规划、设计和建设资料，实地调研路灯规划设计、运行管养情况，测算维护费用，洽谈研讨实施方案多达十多次，前后做了大量的工作，8月1日全面完成路灯代维移交工作。二是快速转变职能稳定队伍，调整路灯所各部室职能，重组班组优化融合力量，成立代维监管领导机构，迅速制定出台监管工作人员职责、亮灯率巡查和设备完好率巡查制度等近十套相应的制度，开展监管业务专题培训，确保监管人员基本掌握和知晓日常工作职责职能和注意事项。目前，代维工作正有序开展中，路灯设施完好率达96%以上、亮灯率达98%以上。

       4.逐步提升市容环境秩序。一是有序推进“百千万工程”，不断完善农村生活垃圾收运处置体系建设，着力推动全市农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系建设，目前全市281个行政村、4503个自然村组已全部纳入农村生活垃圾收运处置体系，已完成自然村组垃圾收集点建设任务，共建成农村生活垃圾收集点6327个，全面实现收运处置体系100%全覆盖，实现户、村、镇、县全链条管理；深入推进圩镇人居环境品质提升，加强指导各镇街推进城镇建设相关工作，不断提升圩镇人居环境，把乡镇建设成连接城市、服务农村的区域中心；指导英红镇开展中心镇、美丽圩镇省级典型镇培育工作，创建中心镇典型镇的28项基本要求和20项示范要求中，英红镇已完成21项基本要求和18项示范要求，创建美丽圩镇典型镇的27项基本要求和13项示范要求中，英红镇已完成24项基本要求和10项示范要求；指导英红镇推进美丽圩镇“七个一”建设，目前英红镇已建成一个4.9公里的美丽乡镇入口通道、一条1.5公里的美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一个干净整洁农贸市场、一条1.2公里的美丽河道、一处美丽圩镇客厅和一个绿美生态小公园共“七个一”；《清远市英德市英红镇典型镇建设规划（2023-2025年）》按照省城镇建设专班审核意见正在进行修改完善。二是深入推进城市生活垃圾分类工作，2023年四个季度城市生活垃圾分类考核评估工作，我市在八个县市区中分部排名第三、第三、第四、第六，制定了《英德市城市生活垃圾分类实施方案》《英德市城市生活垃圾分类工作评估办法（2023-2025）》和《英德市2023年城市生活垃圾分类工作方案》等相关制度，持续开展生活垃圾分类宣传“五进”系列活动，截至12月底共开展各类垃圾分类志愿服务活动412场，参与垃圾分类志愿服务志愿者人数达6833人次，全力推进居住小区“撤桶”，今年8月中旬提前完成中心城区范围居民小区楼道“撤桶”工作，撤桶率达100%。三是加快启动建筑垃圾应急处置工作。为迅速解决我市建筑垃圾随意倾倒、无处堆放处置的问题，改善市容环境，经市政府同意，我局牵头完成英德市建筑垃圾应急处置工作，将英城街道、大站镇、英红镇的建筑垃圾规范收运至台泥（英德）水泥有限公司进行资源再利用处理，从10月开始，组织开展市区、大站及英红区域的历史遗留建筑垃圾清理工作，截至12月底共清理建筑垃圾1065.3吨。

       5.推动城管领域营商环境优化升级。推进“互联网+政务服务”一体化便捷服务，对涉及我局的广东省政务服务事项管理系统中的36项行政审批事项进行自查和完善，提高行政审批工作效率，2023年共办理审批事项226宗。认真开展“双公示”“清远市一体化在线政务服务平台”等业务系统数据录入和核对，已按照相关要求达到全覆盖。清远市一体化在线政务服务平台录入工作圆满完成，从未出现黄牌、红牌等不良记录。

       （五）积极提升城市综合执法能力，持续抓好全国文明城市创建

       1.进一步优化“数字城管”建设。根据网络安全工作考核指标及相关网络安全等保要求，数字城管指挥中心已对平台进行优化，定期对所有服务器系统最新漏洞、补丁进行修补，对网络设备交换机、网络防火墙、数据库MySQL进行了数据备份，确保出现紧急情况下可进行恢复。数字城管指挥系统信息安全等级保护二级认证已完成。同时，数字城管指挥中心与清远市级数字化城市管理系统平台实现联网和数据互通。经统计，2023年，英德市数字化城市管理业务平台共立案18963件，应处置数18963件，处置数18484件，处置率为97.47%。

       2.扎实开展城市管理突出问题专项整治。一是深入开展市中心城区油烟污染专项整治工作，巡查餐饮店铺共1027间次，餐饮店铺油烟净化器安装率为100%，目前，我局持续对已安装油烟净化器的餐饮店铺定期进行上门检查，督促落实清洗工作。二是进一步打好“英德市区蓝天保卫战”，严厉查处未作密闭运输以及撒漏、带泥上路造成道路污染及扬尘污染的车辆，对市区范围内的露天焚烧工作进行巡查、监督管理，今年以来，查处违法车辆33车次，实施行政处罚28宗（5宗移交交警部门），处理露天焚烧210处，市区空气环境质量有了明显改善；三是全力推进城市环境综合执法行动，严格按照《清远市城市市容和环境卫生管理条例》对违规行为进行行政处罚，今年以来，共清理占道经营约15740档（次）、流动经营12120档（次），清理乱停乱放1455辆，清理不规范广告雨棚等246宗；四是严格督导属地政府开展高铁沿线环境安全专项整治工作，根据清远市有关文件内容，今年我市辖区内涉及铁路安全隐患共15宗，目前已全部完成整治并通过验收销号；五是积极探索设立“流动商贩临时摆卖点”管理模式，在光明西路碧峰华府小区旁空地设置临时摆卖点，提供48个农副产品销售摊位，引导小商贩到临时摆卖点按要求规范经营，既便利群众，又不影响市容秩序。

       3.严格落实户外广告招牌拆除工作。对市区范围内的店招店牌、户外广告、立柱广告安全进行排查，对存在安全隐患的户外广告设施设备发出相关执法文书，分别于今年5月份、12月份集中拆除了两批违规户外广告招牌，共出动1110人（次），使用各种大型机械42个台班，消除安全隐患566宗，面积 19000.78㎡,极大地改善了市区面貌，保障了市民安全。

       4.加强违法建设治理。按照《清远市2023年违法建设治理工作实施方案》要求，我市今年违法建设治理任务为19万平方米，我局加强与各镇街及相关部门的协调和沟通，积极开展违法建设治理工作，我市违法建设治理面积为19.3644万平方米，完成进度为102%。

       5.积极推进行政执法工作。2023年，我局（含执法股、燃气股、城监大队、扬尘办）实施简易程序行政处罚3128宗；一般程序行政处罚41宗，已结案41宗，其中违规装载建筑材料车辆造成道路扬尘污染27宗，超量存放瓶装液化石油气2宗，未经审批在露天场所焚烧垃圾1宗，未经审批擅自砍伐、迁移树木案1宗，损坏市政道路地砖案1宗，未履行开展生活分类知识宣传，未经审批挖掘市政人行道或绿化带案7宗，未经审批占用城市道路案1宗，建设广告牌不符合城市容貌标准案1宗。

       （六）坚持统筹发展与安全，确保行业发展行稳致远

       1.认真贯彻落实总体国家安全观。按照上级有关工作部署，我局通过局党组（扩大）会议、党支部会议及党课等途径进行宣传学习。扎实推进平安英德建设，按照有关文件要求，安排专人负责禁毒工作，在帮扶的镇村开展禁毒宣传活动，“一把手”参与宣传、宣讲。做好城管领域信访工作，今年以来共收到市信访局的信访案件48宗，已处理完成48宗。及时处理12345便民热线工单，2023年共受理工单985件，已处理983件，处置率为99.8%，工单满意率87.1%。

       2.进一步强化燃气服务监管。一是加强培训教育，分别邀请了省燃气协会培训师和市消防大队参谋进行授课，把燃气和消防等专业知识渗透到相关行业部门，各镇街，燃气企业、供应点和送气工人；今年以来共组织6场次不同事项的应急演练，每季度召开一次全市的燃气安全生产会议。二是积极开展宣传活动，充分利用传统宣传平台和新型融媒体等途径广泛宣传燃气安全常识，在“3·15国际消费者权益日”和“安全生产月”在广场、小区、学校和乡（村）开展燃气安全宣传活动，派发燃气使用安全基本常识、日常安全用气宣传资料达21000份，提高广大人民群众燃气使用安全知识和燃气安全事故防范能力。三是抓实抓细安全排查，组织开展英德市2023年燃气领域重大安全隐患排查，共排查重大隐患45项，已全部完成整改；深刻汲取宁夏银川“6.21”燃气爆炸事故教训，迅速联合市场监管等相关部门开展餐饮行业燃气整治工作，检查使用燃气的餐饮场所共236家，共发现安全隐患465项，均已完成整改；根据国家、省、清远市的工作部署，组织开展城镇燃气安全专项整治工作，成立了英德市城镇燃气安全专项整治工作专班，依托全国燃气专项整治APP开展专项行动，截至2023年12月31日我市在燃气安全专项整治工作中录入企业总数3148家，已排查总数3148家，排查率为100%，发现隐患数680个，排查隐患率21.60%，整改完成数675个，隐患整改率为99.26%；完成我市13092户居民用户燃气橡胶软管更换金属软管工作，提前高质量完成了清远市下达的任务目标。

       3.筑牢城管领域安全防线。认真学习贯彻习近平总书记对安全生产的重要论述，每季度至少召开一次安全生产专题会议，定期在党组（扩大）会议上部署安全生产工作。坚决落实“一岗双责”，制定了《英德市城市管理和综合执法局领导班子成员安全生产工作职责清单》。加强对城市管理燃气、市政、桥梁、环卫等领域的安全生产管理工作，积极开展道路交通安全管理工作，定期对城市桥梁、隧道进行检测，根据检测结果及时进行整改，保障市民群众安全。加强汛期、台风期、低温冰冻期的市政设施、城镇燃气、户外广告设施、园林绿化、亮化设施等的安全排查，及时进行修复，提高城市安全运行保障能力。

       二、存在的主要问题

      （一）城市管理队伍力量薄弱

       一是随着我市区扩容面积越来越大，工作任务越来越繁重，我市城市管理（含城管、园林、环卫）工作一线人员流动非常大，原因主要为工作脏、累、重，上班时间长，经常加班加点，工资待遇低。二是在编在岗人员年龄偏大，专业知识、法律素养、操作技术等已经跟不上行业发展速度，尤其是燃气专业人员极度匮乏，所涉及的燃气安全问题难以保障。

       （二）硬件设施不足

一是设施建设短板凸显，目前暂未按要求配备满足分类收运要求的垃圾分类运输车辆，末端处理设施尚不健全，垃圾分类工作实际成效不明显，另市区现有市场容量不足，导致市场周边自产自销农副产品占道经营难以得到彻底根治；二是用地指标缺乏，导致部分市政建设项目推进存在较大阻力；三是城市管理各类工作缺乏执勤车、作业车等硬件装备，导致日常工作开展存在一定制约。

       （三）资金匮乏

一是部分市政项目无法推进；二是英德市区LED路灯节能改造服务采购项目、英德市党校综合教学楼工程和英德市人民政府综合办公楼等建设项目工程等逾1亿元的工程历史欠账无法解决。

       三、下一步工作计划

       （一）进一步提升抓党建促业务能力。持续强化政治建设，坚决落实“两个维护”十项制度机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到城管系统党建工作的全过程、各方面。始终坚持以党的创新理论武装头脑，以理论中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题培训等形式，用好“学习强国”“十学讲话”等平台和抓手，督促引导党员干部带头学理论、强信念、勇担当。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固深化主题教育,持续推动党史学习教育常态化长效化，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。深化党组织书记“十个思考”，监督并指导各项组织制度的规范落实，确保各党支部“三会一课”、支部主题党日活动、组织生活会、民主评议等党内组织生活规范开展。严格落实党费收缴管理、党员组织关系转接、党内统计等专项工作。不断完善《党支部党建工作考核办法》，细化评分规则，全面推进“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部建设。

       （二）进一步抓好重点项目落实。尽快完成英德市中心城区市政道路设施日常维护工作服务采购项目，对标创文标准继续做好市政设施日常修复；加快推进滨江公园建设工程和英州大道桥、和平北桥维修加固工程；积极推进仙水西湖南侧道路建设和涉公共区域电动自行车充电项目；持续强化市政道路、桥梁安全检测；对标绿美广东提升绿化率，大力推进行政中心周边乔木种植项目、市区春季补种树木工作及市区裸露绿地补种蟛蜞菊工作。

       （三）进一步提升城市管理精细化水平。全力推进城市生活垃圾分类工作向纵深发展，深入推进“百千万工程”，持续做好户外广告招牌审批备案和生活垃圾转运监管工作，加快推进市区垃圾压缩中转站及市区公厕升级改造，切实落实市区生活垃圾处理费征收工作，提升我市市容环境水平。常态化开展城镇燃气安全专项整治工作，筑牢城镇燃气安全生产防线，抓实抓细燃气安全排查检查，加强燃气安全宣传力度，不断提高安全防范意识和应急处置能力。全力保障东华镇和西牛镇日处理30吨DTRO设备持续运营，积极跟进老虎岩生活垃圾无害化填埋场后续管理工作，继续提升市区路面卫生环境，不断改善我市环境卫生质量，营造干净、整洁、优美的市容环境。抓实抓细日常绿化养护管理工作，推动市区绿化树木修剪规范化、精细化，提升市区绿化景观效果，不断提升群众获得感幸福感。切实转变工作职能，强化对第三方路灯代维公司的考核监管力度，充分发挥督导监管作用，确保路灯设备完好率及亮灯率达标。

       （四）进一步强化综合执法能力。提升人员素质，强化执法能力，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，对内强素质，对外树形象。进一步推动镇街实行综合行政执法，加快完善与镇街综合行政执法部门协作配合工作机制，通过加强自身业务培训、邀请专家指导操作、加大对各镇街立案查处城市管理违法行为的督导力度等方式，进一步做好权力下放交接工作。根据《英德市城市环境综合整治工作方案》有关要求，结合我市“双创”工作，会同公安、市场监管、英城街道办等部门做好联合执法工作，强化城市综合环境秩序。持续开展专项执法行动，按照清远市城管局的要求，按时完成高铁安全隐患整治和违法建设治理工作，深入打好污染防治攻坚战，持续加大城市建成区大气污染巡查力度，加强建筑工地扬尘治理、餐饮油烟污染治理。结合实际进一步完善《英德市城市管理和综合执法局执法工作方案》，提高一体化行政执法平台办案率，不断推动城市管理执法工作全面提质、提效、提速、提标。