2025年以来，在市委、市政府的正确领导下，英德市城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，积极落实《英德市2025年法治政府建设工作要点》分工及要求，结合城市管理工作实际，多措并举，狠抓落实。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：   

      一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署

       一是坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为一项重要的政治工作。结合工作实际，开展党组理论学习中心组学习20次、专题学习会1次、“主题党日”10次以及个人自学多次，准确把握习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保习近平法治思想入心入脑，全面提升城市管理执法能力和服务水平。二是全面深入学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，根据部署情况制定可行措施并执行落实。召开部门工作会议1次，组织各部门负责人认真研读《英德市2025年法治政府建设工作要点》，根据部门职责进行责任分工，明确工作任务和成效，做到落实到位，责任到人。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署，推动法治广东建设

    一是落实领导班子定期学法制度，将习近平法治思想列入领导干部培训的必修课，组织局机关全体干部职工集中学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍2次，组织干部职工参加2025年学法考试，推动习近平法治思想入心入脑，走深走实。二是活化利用习近平法治思想学习宣传阵地，鼓励干部职工前往学习，积极宣传习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告关于法治建设的内容等，有效地营造了良好的法治宣传氛围。三是通过党组理论学习中心组多次学习省委“1310”具体部署，紧密围绕“1310”具体部署开展相关工作，助力法治广东建设。

    三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

    一是党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实省委关于全面依法治省具体部署，清远市委和英德市委关于依法治市的具体工作安排，召开法治建设专题会议1次，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在城管系统形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、法规股牵头、各业务股室共同参与的法治工作格局。二是发挥局法治建设工作领导小组作用，切实加强对贯彻落实法治政府建设工作的组织领导，确保法治建设经费纳入年度预算，配齐配强法制工作机构和人员，为法治政府建设的顺利推进提供了坚实的人财物保障。三是加强局机关工作人员法律知识培训,通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高工作人员法律素养和工作能力。

    四、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）规范制定行政规范性文件，严格落实重大行政决策程序，推进政府治理规范化程序化法治化

    我局严格落实重大行政决策程序要求，扎实推进政府治理规范化、程序化、法治化建设。今年我局共有三份重大行政决策事项，分别是《英德市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》正在严格履行风险评估程序，确保决策风险可控；《英德市2024-2035年燃气专项规划》于12月1日提交英德市规委会审议，待规委会审议通过后将严格履行风险评估程序；《英德市中心城区城市绿地系统专项规划（2021-2035年）》已完成全部法定程序并于12月1日正式印发。这三个重大行政决策事项的推进全过程，充分体现了我局将程序正当理念贯穿于重大行政决策各环节，通过严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，切实提升了行政决策的公信力和执行力，切实将法治政府建设要求贯穿于城市管理各领域、全过程。

    （二）做好行政执法事项下放工作，落实业务指导责任

    依法稳步推进乡镇街道体制改革，完善基层治理体系，更好地全面落实乡镇综合行政执法。一是我局系统梳理各镇街反馈承接困难的事项，统筹做好权限衔接与动态调整，目前已依法收回英城街道办26项行政执法事项，以及23个乡镇共计29项行政执法事项。此外，充分利用0A公文平台、粤政易等平台，传达相关工作文件、探讨工作方式、定期收集日常工作遇到的问题，解决执法难题。二是制定《英德市城市管理和综合执法局推进镇街实行综合行政执法工作方案》，以加强镇（街）行政执法协作配合为重点，规范镇（街）综合行政执法行为，建立健全综合行政执法协作配合运行机制，形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局。三是组织开展城管系统综合行政执法业务培训，提高城管系统及各镇街执法人员综合执法能力，提高依法执法水平。四是积极开展“百千万工程”典型镇培育建设工作，我局指导黎溪镇、桥头镇、连江口镇等23个镇制定“六乱”整治工作方案，开展“六乱”治理、燃气大排查等工作，深入推行“721”工作法，推进城市管理向城镇管理延伸。今年以来，实地指导23个镇开展美丽圩镇建设 98 次，共出动295 人次。

    （三）加强制度建设，完善行政执法协作机制

    今年以来，我局持续深化包容审慎监管，全面推行行政执法减免责清单制度，切实为企业发展营造更加宽松有序的法治环境。严格落实“双随机、一公开”监管要求，统筹开展部门内及跨部门联合抽查，全年共组织“双随机、一公开”联合检查6次，其中部门抽查4次、跨部门联合抽查2次，所有检查任务均已完成现场检查、结果录入与公示，实现监管过程全闭环、结果全公开。同时，积极推行“涉企综合查一次”模式，整合检查事项、减少重复执法，并依托一体化在线监管平台推动监管数据共享与业务协同，有效提升了监管的精准化、智能化水平。

    （四）加强执法业务培训，提升执法人员能力素质和水平

    我局始终将执法能力建设作为推进法治政府建设的重要支撑，坚持常态化开展多元化培训，持续优化机制、提升实效。今年以来，通过“线上+线下”相结合方式，已组织开展4场集中执法培训，覆盖各镇（街）、局内各执法股室及下属事业单位分管领导和业务骨干，累计参训380余人次，培训内容涵盖城市管理相关法律法规、执法实务技能及习近平法治思想，并依托在线学习平台强化专业法律知识学习，确保全体持证执法人员年度学时全面达标。此外，坚持将法治学习融入日常，全年通过党组会议组织法律法规学习10次，并通过OA系统推送典型案例等学习资料4篇，推动形成“集中培训+专题学习+日常自学”的全方位培训体系。

为强化培训管理，严格执行行政执法业务培训登记卡制度，对每位执法人员的学习进度、培训内容及自学情况实行全程跟踪与规范管理，实现培训过程可追溯、效果可评估，全面夯实执法队伍的专业根基和履职能力。

    （五）履行城市管理职能，助力法治政府建设

     1.全力推进城市环境综合整治行动。我局共出动20906人次，车辆4825余辆次，清理占道经营商铺、清理乱摆卖35121余档（次）；开展打击非法排放、转移、倾倒、受纳生活垃圾和建筑垃圾专项执法行动，今年对个人随意倾倒建筑垃圾行为实施行政处罚2宗，个人随意倾倒生活垃圾行为实施行政处罚2宗，现中心城区非法排放、转移、倾倒、受纳生活垃圾和建筑垃圾现象已日趋减少；2025年，我局对英德市范围内高铁沿线安全隐患开展了系统排查与专项整治，取得阶段性成效。全年累计排查确认隐患点24处，其中包括接收高铁部门来函交办20处（工务段7处、供电段13处），以及属地镇街巡查发现4处（黎溪镇、英城街道各2处）。截至目前，所有隐患点均已完成整治并通过验收销号，具体为：连江口镇5处、英红镇3处、横石塘镇2处、黎溪镇3处、英城街道11处。各项整治工作正按计划有序推进，并已取得阶段性成效；2025年我市共计治理违法建(构)筑物共101168平方米，其中拆除42717平方米，治理58451平方米。

    2.深入打好污染防治攻坚战。一是深入开展市中心城区油烟污染专项整治工作，今年以来，巡查餐饮店铺900余间次，督促餐饮单位整改问题161宗。对已安装抽油烟设备的餐饮店铺定期进行上门检查，督促落实清洗工作。二是严厉查处未作密闭运输以及撒漏、带泥上路造成道路污染及扬尘污染的车辆，对市区范围内的露天焚烧工作进行巡查、监督管理，今年以来，查处违法车辆12车次，实施行政处罚12宗，处理露天焚烧285处，市区空气环境质量有了明显改善。

    3.筑牢城镇燃气安全生产防线。一是强化宣传培训，提高安全意识，积极开展燃气安全知识“进学校、进社区、入户”宣传67场次，通过集中培训和“以会代训”的方式，组织城管系统干部职工、企业负责人、企业安全管理人员等开展燃气安全知识和有关法律法规培训，累计派发宣传资料8370份，组织燃气企业开展演练56场次。二是抓实抓细安全排查，聚焦用气“六个环节”，检查燃气企业（含供应点）和用户场所等共351家次，发现安全隐患问题250项（其中，我局日常检查发现问题73项，英德市城镇燃气安全专项整治工作专班发现问题177项），已完成整改174项，剩余3项正在跟进，确保闭环。三是认真贯彻落实上级政策要求，按照省、清远市的有关要求，全市已完成更换橡胶软管5026户、减压阀789户、熄火保护装置400户。

    4.清远“粤执法”平台应用情况。今年以来，我局使用清远市一体化行政执法办案平台办理行政检查1399宗，行政处罚114宗（其中简易程序95宗，普通程序19宗），行政强制0宗。办结的行政处罚案件能够做到事实清楚，证据确凿，程序合法、适用法律准确，量罚适当，并严格执行罚缴分离制度。

    5.户外广告管理。一是加强排查整治，对辖区内存在消防安全隐患、影响市容市貌、违反《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》的户外广告招牌进行摸查，排查户外广告设施3950个，发现存在安全隐患广告设施和招牌共200个，共发出《责令改正违法行为通知书》37份，累计整治存在安全隐患招牌设施180个,加固8个；累计排查大型户外广告设施200个，拆除大型过期户外广告设施28个，面积约2000平方米，户外广告设施和招牌整体水平有了新提升。二是完善审批手续，严格执行《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》，对符合备案手续的进行备案登记，对不符合要求的不予审批，对违法违规设置户外广告设施和招牌坚决予以整改、拆除。

    6.行政审批。今年以来，我局审批、备案事项共234宗，办理城市道路挖掘审批31宗，建筑工地临时占道私占审批23宗，建筑工地临时占道公占审批29宗，树木修剪22宗、树木迁移备案8宗，燃气新增点（供应点和储配站）审批1宗；办理城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证13宗；建筑垃圾处理方案备案86宗；户外广告和招牌设施备案21宗。

    7.12345热线投诉平台工作完成情况。今年以来，我局未出现黄牌、红牌工单，12345热线投诉平台共受理2513件，已处理2489件，处理率达到99.05%，按期结案率100%，案件回复满意度达（含满意、基本满意）89.89%。投诉类型主要集中在：占道经营类945件，油烟类190件，噪音类341件，停车位类118件，市政道路类194件，交通标识类46件，广告牌类405件，地锁类25件，臭味类28件。城管局服务热线共受理164件，已处理161件，处理率为98.17%，投诉类型主要集中在：占道经营102件，噪音类31件，地锁类5件，油烟类4件，停车位类4件，市政道路类3件，广告牌类3件。

    8.市政道路、城市桥梁安全隐患整治工作。今年以来，我局持续推进市政道路与城市桥梁安全隐患整治工作，坚持标准化、常态化、精细化养护原则，全面开展隐患排查与修复。全年累计出动1464人次，巡查发现问题3161处并全部修复，共修复人行道2713平方米、路侧石558米、路面标线5264平方米，安装整改道路指示牌1036块、警示柱1043个、交通护栏3528米。同时，完成迎宾大道南段沥青路面修复约58800平方米，在15个主要路口划定电动自行车专用待行区，清理影响视距的路侧停车位，铺设人行道及无障碍设施1600平方米，并在关键路口安装货车右转必停标志牌。在城市桥梁方面，加强对11座桥梁和1座隧道的巡查与养护，及时清理桥梁伸缩缝、泄水孔及桥下易燃物，对封闭中的人民大桥与何公桥加强日常监控，对其余桥梁根据损坏情况制定维修计划，全力保障市政设施安全完好、交通出行畅通有序。

    （六）内外联动开展普法宣传，落实普法责任

       一是在内部学法上持续深化。将党内法规学习与反腐倡廉法治教育紧密结合，系统组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将其作为党组中心组学习的核心内容，推动习近平法治思想入脑入心。通过强化理论武装，切实把党的路线方针政策转化为推动普法工作的具体思路和务实举措，不断提升干部职工的法治素养和依法履职能力。二是在外部普法上多维推进。依托月桂湖北岸法治宣传长廊，设置4座大型城管法治宣传专栏，展示《广东省城市绿化条例》《广东省城市垃圾管理条例》《清远市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规内容，并定期更新宣传栏与文化石，打造常态化普法阵地。同时，积极拓展宣传渠道，制作两热防控知识视频，并在“悦英德”、英德电视台等平台播出，扩大宣传覆盖面。今年5月，成功举办城管系统垃圾分类暨安全生产宣传普法活动，设置12个专题摊位，围绕垃圾分类、燃气安全、广告招牌、公园绿化等内容开展精准普法，现场发放宣传资料1000余份，有效营造了“人民城市人民管，管好城市为人民”的共建共享氛围。

     五、推进法治政府建设存在的不足和原因

      （一）基层执法队伍能力有待提升。随着城市治理场景日益复杂，新业态、新领域监管任务不断加重，部分执法人员在面对新型任务时表现出知识储备不足、执法方式传统等问题，执法队伍中既精通法律法规又熟悉现代监管技术的复合型人才较为缺乏。究其原因，主要是系统性培训机制尚未完全建立，缺乏针对新型执法场景的实战化训练，执法队伍知识结构更新速度滞后于城市管理发展需求。

    （二）制度建设与当下发展形势存在差距。制度建设的系统性和前瞻性不足，部分执法规范更新不及时，难以有效应对新兴领域的管理需求。自由裁量权基准细化不够，同类案件处理标准存在差异。执法监督机制不够完善，过程监督和绩效评价体系有待优化。主要的原因是制度建设的前期调研不够充分，未能准确把握城市管理发展趋势，规范性文件制定和修订的响应机制不够灵敏，更新周期较长，执法标准化建设推进不平衡，部分领域缺乏具体操作指引。

    （三）普法宣传工作创新性不高。当前普法宣传形式创新不足，仍以传统线下活动为主，未能有效利用新媒体平台开展精准化、互动式普法。宣传内容与群众关心的热点问题结合不够紧密，对年轻群体、工商业主体等特定对象的针对性普法措施欠缺。主要原因在于普法工作创新机制不健全，缺乏对受众需求的深入调研，宣传资源投入较为分散，尚未形成分层分类的精准普法体系。

    六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）加强行政执法业务培训。结合城市管理工作实际，强化执法人员业务知识培训，培训内容紧密结合城市管理工作要求，创新培训形式，着力提高执法人员业务水平；推行案例教学、模拟执法、跟班学习等实战化训练模式，在复杂场景中锻炼执法人员的现场处置与法律适用能力，不断优化队伍知识结构，打造既精通法律法规又熟悉现代监管技术的复合型执法队伍。

    （二）加强执法业务交流。我局将立足执法实践，在严格执行上级法律法规和政策文件的基础上，及时向上级部门反映实施中遇到的难点和问题，为制度优化提供基层实践依据。同时，完善内部执法监督机制，强化执法全过程记录、法制审核与公示等制度的执行，探索开展案件质量评查和执法效能评估，不断提升执法规范化水平和制度执行力。

    （三）推进学法普法工作创新。积极推进普法工作理念创新、方式方法创新和载体阵地创新，组织更多形式多样的普法宣传活动，如讲座、展览、互动咨询等，提高公众参与度；加大新媒体新技术运用，借助微信短视频、抖音等社交平台，制作普法宣传短视频、图文并茂的推文等，提高宣传的趣味性和吸引力，让法治宣传教育更加深入人心。