2024年，英德市财政局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实全国和全省财政工作会议精神，根据市委、市政府的部署要求，全面联系财政工作实际，把握原则重点，明确目标方向，认真履行财政使命担当，全力以赴服务保障市委市政府的各项工作目标任务落地落实落细，助力我市高质量发展。

一、2024年财政收支情况

我市一般公共预算收入全年累计完成31.56亿元，同比增收0.48亿元，增长1.54%。其中：税收收入累计完成11.65亿元，占一般公共预算收入的比重36.93%，同比减收1.17亿元，下降9.1%；非税收入累计完成19.91亿元，占一般公共预算收入的比重63.07%，同比增收1.65亿元，增长9.01%。

我市一般公共预算支出全年累计完成85.01亿元，同比增支1.02亿元，增长1.21%。其中十项民生支出完成72.07亿元，占一般公共预算支出的84.79%。

二、2024年财政工作措施及成效

（一）突出党建引领，进一步建强财政干部队伍

一是压实管党治党责任，扎实推动党风廉政建设。准确把握全面从严治党新形势新任务新要求，推动作风建设全面提升，深化财政干部监督管理。2024年，我局开展日常廉政谈话、节前廉政谈话、任前廉政谈话累计383人次，共对98户干部职工家庭进行廉政家访。二是突出精心育人，深入实施培养计划。始终坚持正确的选人用人导向，考察干部综合考量其政治表现、能力素质、工作业绩、性格特点、廉政情况等因素，不断优化干部队伍结构，为财政事业提供坚强组织保证和人才支撑。2024年，我局共提拔28名干部，(其中科级实职领导2人、职级晋升13人、年轻干部提拔至中层13人)；选调干部9人（其中调入机关5人，调入国库支付中心4人）；中层干部调整5人。

（二）聚焦增收节支，进一步保持财政平稳运行

一是实行领导包联专班推进组织收入工作，建立“1+N+1”抓收入体系。深化落实1套台账清单、若干重点任务、1套反馈机制。每周组织召开一次专题例会，市领导亲自听取收入情况汇报，督促各执收部门将组织收入工作作为头等要事来抓，坚持问题导向，摸清堵点卡点，及时协调解决，合力生财、引财、聚财。二是聚焦镇级财政体制改革，持续推动市镇两级高质量发展。推动我市出台《英德市镇级财政保障激励机制实施办法》，进一步理顺市、镇两级政府间财政关系，建立健全市与镇利益共享机制，兜住镇街运行基本盘，激发镇（街）干事创业活力与动力，以镇域经济高质量发展助推我市高质量发展。三是坚持过紧日子，织密“铁丝网”、打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”。厉行节约，倡简戒奢，大力压减非刚性、非急需支出，把有限的资金用在刀刃上。坚持“人员工资、民生社保、考核专项、基本运转、工程项目”的次序安排财政资金支出计划，确保“三保”执行不低于序时进度；强化“三公”经费管理，统筹整合全市培训经费及宣传经费，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，更好服务稳住经济大盘工作。

（三）托举民生福祉，进一步提升民生保障水平

一是以兜牢兜实“三保”为重心，将资金向民生领域倾斜。2024年，十项民生支出完成72.07亿元，占一般公共预算支出的84.79%，八成支出用于加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，确保教育、医卫、农林等各项基本民生项目统筹财力保障到位。二是加大财政倾斜“三农”力度，优先保障“三农投入”，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。2024年，农林水科目支出14.87亿元，同比增长0.42%，完成年度预算调整数的100.04%，占同期财政一般预算总支出的17.5%。三是主动对接上级部门，积极争取新增债券额度。2024年，共争取新增债券额度22亿元，有力保障市区石门台饮用水工程、国道G358线公路改建工程等重点项目资金需求。

（四）强化绩效管理，进一步拓展绩效评价广度深度

一是前移项目预算审核关口。牵头开展项目支出预算前置审核，以一个业务骨干对接审核一个预算单位的模式，清退不符合预算编制要求的项目。依托“数字财政”在全市开展了2023年本级单位财政支出项目自评工作，共布置1,000余个项目自评和88个部门整体自评。二是加强政府投资项目事前绩效评估工作，优化政策投资项目。建立跨部门工作联动机制，组建政府投资项目事前绩效评估专责小组，协同深入重点项目现场，充分论证评估中的重大事项，形成工作合力。从源头上遏制论证不充分、设计不合理、预期绩效不理想的项目，挤出资金需求“水分”，把握财政资金使用方向的正确性，加强项目事前预算绩效管理力度。2024年，已完成72个政府投资项目的事前绩效评估，项目总投资额20.25亿元，经过优化后项目总投资15.12亿元，节约财政资金5.13亿元，节约率达25.33%。

（五）坚持产业优先，进一步助推实体经济发展

一是深化国企改革，推动国企做大做强。组建英德市白石窑投资发展集团有限公司，为推动市属国企集团化管控、板块化运营、专业化发展迈出了关键一步；开展优先年轻干部选拔，建立完善市属国有企业后备人才库，优化人力资源配置，提升企业综合竞争力。二是加大资金统筹力度，助力园区提质升级。更好发挥财政资金引导撬动作用。2024年，共拨付高新区发展资金3.48亿元（其中债券资金1.84亿元）。三是及时落实奖补政策，推动工业高质量发展。通过发挥奖补政策引导，不断提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，助力英德市先进制造业和高技术制造业提质增优，积极推动县域经济高质量发展。2024年英德市工业企业成功申报中央、省、清远市级奖补资金累计3,641.53万元（其中下达至英德市1,690.43万元）。在推动产业有序转移、支持企业上规模发展、推动产业结构优化升级、促进专精特新企业发展等方面，共拨付企业奖补资金1,927.61万元。

（六）践行服务理念，进一步增强财政管理实效

一是持续推进财政数字化改革，利用“大数据”“信息化”，进一步畅通资金分配拨付、提升资金使用效益。严格落实国库集中支付“银行垫付、日终清零”的规定。2024年，“数字财政”系统当年累计实现1,028笔实拨，30,969笔直接支付，101,959笔授权拨付，支出资金共计152亿元。二是深化政府采购制度改革，持续优化营商环境。2024年，政府采购总体情况合计采购计划5,072笔，金额10.28亿元，其中电子卖场计划4,763笔，金额2.24亿元，项目采购309笔，金额8.04亿元，其中预留中小企业份额5.8亿元，占比72%。三是持续深入重点领域“放管服”改革。全面推进“证照分离”工作，优化“互联网+公积金”办事服务，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。2024年，公积金管理部共办理提取业务21,514人，提取金额7.81亿元(含利息），发放贷款0.94亿元，完成住房公积金缴存归集数10.2亿元，受理单位逾期不缴或少缴住房公积金案件共81件，为干部职工追回单位欠缴的住房公积金共计1,321万元。

三、存在问题

2024年，我市财政工作虽取得了一定的成绩，但也存在不少困难和问题：一是当前国内经济恢复向好，但市场需求仍显不足、内生动力有待增强，我市水泥、钢铁、房地产等重点行业短期内仍将继续承压，财政组织收入工作面临极大挑战，财政紧平衡态势依旧。二是财政收支矛盾突出，本级有限的财力需优先保障“三保”等刚性支出，要落实积极财政政策，加大财政支出强度，推进重点项目建设，支持市场主体发展，为经济增长注入新活力，更多依靠地方专项债等加力。

四、2025年工作计划

2025年，我局将准确把握全国经济工作会议的总体要求、政策取向和重点任务，紧紧围绕市委、市政府工作部署，稳中求进、以进促稳，实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，深化财税体制改革，加强财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，科学制定与经济发展相匹配的收入目标，提高资金使用效益和政策效能，促进经济持续回升向好，为完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。

       （一）加强党的政治建设，确保各项工作始终沿着正确的方向推进

继续坚定不移加强党的全面领导和党的建设，持续推动财政党建与业务深度融合，确保财政各项工作始终沿着正确的政治方向推进。一是准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求。持续推进“大学习、深调研、真落实”，把习近平总书记重要指示要求转化为财政改革发展的具体举措和扎实成效。二是不断擦亮“公共财政 情系百姓”党建品牌格局，提升基层组织力,全面提升党建质量,以高质量党建引领推动财政工作高质量发展。三是锤炼对党绝对忠诚的政治品格，坚持“以政领财、以财辅政”，牢记“国之大者”，将“两个维护”落实到财政工作全过程各方面。四是坚持党风廉政建设与业务工作两手抓、同部署、同落实，加强财政内控机制建设，健全完善廉政风险防控机制，以从严从实管党治党推动财政中心工作高效完成。

（二）聚焦开源节流，确保各项重点工作落实落细

一是多措并举组织财政收入。依托财政收入专班，强化部门联动，全力挖潜科学谋划增收项目，及时掌握重点项目和重点行业发展现状，依法抓好重点税源企业税收征管，继续发挥要素保障专班“金融服务小组”作用，推动完善政银企合作机制，培植壮大财源税源，确保收入目标完成。二是加强预算编制执行管理。坚持“先有预算、再有指标、后有支出”原则，科学精准编制财政预算，经人大批复后及时下达指标；强化预算执行，力争完成全年收支目标，督促预算单位完成支出项目入库储备，有序推进预算编制工作。三是坚决兜牢兜实“三保”底线。把“三保”放在预算编制首要位置。加强“三保”支出执行监控，确保全年“三保”支出执行率不低于省定标准95%。加强国库资金运行管理，保证库款保障率不低于保障风险评估预警值0.1倍，努力争取保障水平处于0.3-0.8的合理区间。四是全面实施预算绩效管理。坚持“花钱必问效，无效必问责”原则，将政策、项目和资金使用方向全部纳入绩效目标范围。坚持“谁支出、谁自评”原则，对所有财政性资金进行绩效自评，强化绩效公开和评价结果运用，规范财政资金使用、提升资金绩效。五是统筹财力助推“百千万工程”和“绿美英德”建设。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，确保不低于40%，支持乡村振兴，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。不断加大财政资金对生态文明建设投入，多措并举打好财政支持绿美英德建设“组合拳”。充分发挥财政要素保障功能作用，服务保障“百千万工程”，做大做强两大“百亿产业”，助力英德高质量发展。六是统筹做好十件民生实事资金保障。统筹用好增发特别国债资金、专项债等各类财政资金，做好库款调度与保障，确保按项目进度及时拨付资金，加快推进石门台水库、G358线（英城到大湾段）等民生实事项目落地建设，不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

（三）强化红线意识，防范化解财政运行风险

一是严肃财经纪律。持续加大发现问题督促整改力度，加强与各环节部门单位的沟通联系，不断健全预算编制、执行、监督、绩效相互制约、相互协调的财政运行机制。动态调整调度频次和力度，对特别困难的领域，采取紧急调度临时增量资金等方式，严格防范支付风险。二是切实做好专项债券项目穿透监测财政端管理。通过财政部债务监测平台实时监测债务单位债务变动情况，遵循“负债有度、量入为出、收支平衡”原则，加强政府性债务管理，强化债务风险防控，坚决守住不发生区域性和系统性风险的底线。

（四）深化财政改革，持续提升管财理财水平

一是全面落实零基预算改革，打破支出结构固化僵化格局，从实际需要与可能出发，逐项审核各项支出的必要性、合理性及支出数额。二是增强管财理财能力，推动形成“大财政大预算大资产”格局。重点完成建立大事要事保障机制，加强财政资源、财政支出统筹，强化中长期财政规划约束，全面推进财政支出标准化等预算管理制度改革任务。三是加强预算绩效管理信息化建设。提高绩效自评工作的效率，加强绩效评价数据的收集、整理和分析工作，提高绩效评价工作的科学性和准确性。四是继续深入推进涉农资金统筹整合改革，提高涉农资金使用效益，助力乡村振兴。

（五）抓好队伍建设，打造高素质专业化财政干部队伍

切实加强干部队伍建设，打造一支政治过硬、担当作为、本领高强、清正廉洁的财政干部队伍。一是把好选人用人的政治关廉洁关，大力选拔政治过硬、适应新时代要求、具备领导能力的专业化干部。二是加强对干部的思想教育，强化监督管理工作，关键时刻敢于批评、敢于较真碰硬，教育引导财政干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，从而让坚持真理、明辨是非、敢于担当的优良作风成为常态。三是以从严管理为保障，完善管理监督机制、完善自我监督机制，健全内控措施，把监督执纪的腰杆挺得更直更硬，努力营造风清气正的政治生态环境。

（六）发挥职能作用，做好其他财政相关的重点工作

围绕市委、市政府重点工作部署，积极发挥财政职能作用，科学统筹分配资金，切实为实施“百千万工程”、生态文明建设、创新驱动发展等重点工作提供资金保障。同时，抓牢抓实意识形态工作，深入推进平安英德建设工作，及时完成上级交办的其他工作。