市委、市政府：

        2021年，我镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《英德市2021依法行政工作要点》要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务，努力提高行政机关依法行政水平，为保障我镇各项工作顺利开展，实现为经济社会发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

 一、工作推进情况

     （一）深入学习习近平法治思想，强化组织领导，明确工作责任

        1.完善依法行政工作组织机构建设，强化党委书记第一责任人。按照省、清远市、英德市的要求，我镇全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实镇党委书记为第一责任人，组织领导班子把履行推进法治建设责任人职责列入年终述职内容试点工作，形成述责述职述廉述法书面报告，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责。健全党委、政府定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设纳入大湾镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

        2.统筹部署，确保各项工作落到实处。根据《英德市2021年依法行政工作要点》并结合我镇实际，制定了《大湾镇2021年依法行政工作要点》，对依法行政工作任务进行分解，明确具体实施措施和各部门、各单位职责分工，根据人员变动及时调整我镇依法行政工作领导小组名单，为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。同时确立依法行政工作责任制，落实政府法律顾问制度，健全完善《大湾镇人民政府法律顾问管理制度》，强化监督机制，各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，强化各职能部门的联动，保证依法行政各项工作落到实处。

        3.强化思维建设，提高依法行政效能。紧盯“关键少数”，着力强化领导干部和行政执法人员制度意识、法治意识，不断完善党委理论学习中心组集体学法、公职人员人员学法用法、任职前法律知识考查等制度。领导班子成员定期学习习近平法治思想和中央依法思想理论和中央依法治国会议精神，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合我镇实际研究部署全镇依法行政工作落实情况。充分利用中心组集中学习、农村宣讲员、乡村新闻官、法律顾问、学习强国、广东省干部培训网络学院等平台，深入拓宽学法渠道，进一步增强领导干部依宪施政、依法行政、依纪从政的意识。

     （二）科学规范，强化防控新冠肺炎疫情法治化

        1.对标对表，建章立制，完善相对完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。积极对上级文件要求，结合实际因人事变动，及时调整大湾镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，继续完善大湾镇防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案，建立健全大规模核酸检测方案，对疫情防控的具体任务进行细化和责任分工，提高依法防控、依法治理的针对性和可操作性。将防疫工作日常化，调整大湾镇重点群体网格化排查管控工作三人领导小组及村（社区）建立三人排查组，统筹全镇重点群体的排查、管控工作，建立战时机制，迅速全面开展排查管控工作。

        2.积极坚持防疫和发展两手抓，常态化防控新冠肺炎疫情。一是加强组织领导和物资保障，及时调整28支疫情防控党员突击队，加强统筹调配防疫物资，发放一次性医用ロ罩防疫物资。二是突出重点，全面摸排，严格落实落细防控“三人小组”等工作机制，进村入户开展拉网式摸排，切实做到“不落一户、不漏一人、不断一天”，确保全覆盖、无盲区。三是持续开展爱国卫生运动助力疫情防控，累计清理卫生死角、孽生地2900余处，清理垃圾约3390吨，对办公场所、农贸市场人群密集地等开展消毒72场次，消杀面积约达2.96万平方米。四是多种方式结合加大宣传引导力度，以悦英德、微信工作群为主阵地，扎实做好最新疫情及防疫措施的转载报道，并创新手段，以乡村新闻官为抓手录制视频宣传防疫知识，实现疫情防控宣传全覆盖。五是坚持“一手抓防控、一手抓发展”，重点加强对农贸市场、超市、卫生院、学校等重点场所督查指导，以及对福利院、养老院等实施封闭式管理。全面扎实细致开展新冠疫苗接种摸底、接种动员工作并总结形成“大湾经验”被全市推广。快速响应并妥善有序处置山东涉疫奶枣、北京病例等密切接触者健康管理工作；组织镇村干部、卫生院、公安民警等志愿团队有序开展大规模人群核酸检测工作，其中青坑社区采样3145人、大湾墟镇5398人，检测结果均为阴性，全力守护了我镇人民群众身体健康和生命安全。

      （三）坚持依法治理，深入推进法治政府建设

        1.加强规范性文件管理和监督管理。加强规范性文件制定和监督管理，健全备案审查和清理机制。规范性文件规定事项符合制定镇政府职权范围，内容没有违反法律、法规、规章和上级有关规定；没有创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项以及不违法增加公民、法人和其他组织的义务。规范性文件制定前，按照程序开展调研、座谈会、听证会、征求社会意见，再报党政领导班子会议讨论决定。2021年以来，我镇共制定0份规范性文件，清理无效或过期规范性文件0份。

        2.完善和落实重大行政决策程序。组织班子成员、各部门负责人认真学习重大行政决策程序暂行条例，完善我镇重大行政决策程序规定，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。2021年度我镇作出重大行政决策事项共6项，全部按照法定程序作出。

        3.深入推进行政综合执法工作。依法成立大湾镇行政综合执法委员会，整合全镇各执法部门人员，将其全部纳入综合行政执法队伍。完善执法程序，建立健全重大行政执法法制审核、执法公示、执法全过程记录等制度。加大对行政执法人员的业务培训，重点学习《土地管理法》《行政处罚法》等常用法律法规；加快行政执法人员的行政执法证申领和执法案件录入系统，推广使用全省统一的行政执法证申领平台、信息公示平台。2021年来，共办理生育登记1347条，再生育登记59条；行政立案38宗，终止调查7宗，中止调查1宗，作出行政处罚10宗；行政检查1宗。

        4.加强对行政权力的制约和监督。依法接受人大的监督，把接受人大的监督作为改进工作的有效方式，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、期盼较高的问题。每年坚持召开镇人大会议，依法向本级人大及其主席团报告政府工作，执行本级人大及其主席团的监督决定，配合人大及其主席团的询问、质询和执法检查，及时办理并按时办结人大代表议案和建议。落实《广东省行政应诉工作规定》，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作监督力度。2021年我镇因具体行政行为引发的行政复议案件1宗，已在规定时限内提交行政复议答复书和相关证明材料，目前案件正在审查中；行政诉讼案件0件。

      （四）完善公共法律服务体系，推进法治社会建设

        1.深入推进民主法治示范村（社区）、民主法治村民小组系列创建工作。按照市文件要求和本镇实际情况，我镇积极开展民主法治示范村（社区）、民主法治村民小组创建，制定了相关创建活动的具体实施目标和相应的工作方案，并召开了动员部署会议，要求各村年初报计划，年中报进度，同时结合疫情防控、村两委换届、乡村振兴等工作利用宣传单张、广播等方式在各村（社区）、各村民小组广泛宣传，发动群众积极参与。目前我镇已成功创建民主法治村（社区）18个，民主法治村民小组52个，古道村成功创建省级民主法治示范村。计划创建民主法治村民小组170个。

        2.多措并举深入开展法治宣传教育。2021年是“八五”普法工作的第一年，我镇制定了《2021年大湾镇普法依法治理工作要点》，在全镇积极开展普法工作。全年结合疫情防控宣传线上线下大力开展禁毒、扫黑除恶、防邪教等宣传，通过电子滚动屏、悬挂横幅、广播、普法宣传车、微信、进村入户派发宣传单张的方式进行多方位宣传，以减少人群的聚集,全年结合我镇乡村振兴、四好农村路建设、乱占耕地摸查、村级换届等重点工作开展普法宣传。截至目前，2021年来，我镇开展村居法治讲座140场，受众共计13400多人次；到圩镇开展大型活动咨询11场，受众共计880多人次；开展普法进企业3场，受众共计60人次；开展镇领导干部职工学法讲座10场，班子成员学法讲座3场，村“两委”干部学法用法讲座5场，受教育人数达120人次；开展普法进校园3场，受教育人数达3600人次；进村入户派发各种宣传资料42000多张，出动普法宣传车流动宣传360车次；通过政府电子显示器、村居显示器进行滚动宣传，制作悬挂各类宣传横幅和宣传标语302多条。在18个村（社区）联系群众群、镇村干部职工群发动镇村干部278人（次）通过各自微信群、朋友圈推送“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传周等法律知识；组织镇、村干部学习《宪法》《民法典》及习近平法治思想，进村大力宣传《宪法》《民法典》《禁毒法》法律条文，定期更新普法宣传栏内容，让广大人民群众知法懂法守法，增强人民群众通过法律途径依法维护自身权益的意识。

        3.完善公共法律服务体系。积极建设示范性公共法律服务工作站、工作室，实现镇村公共法律服务实体平台全覆盖。充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷，整合充实各类公共法律服务资源，深入推进一村（社区）一法律顾问工作。丰富乡村法治建设载体，完成古道村法治文化公园建设，促进法治建设有效服务人民群众。成功将古道村创建成省级民主法治示范村，全方位宣传推广“12348”公共法律服务热线服务功能和水平，为公众和企业提供便捷的法律服务。目前已建成镇公共法律服务工作站1个，村公共法律服务工作室18个。

        4.积极开展人民调解工作。完善人民调解、行政调解、行业性专业调解、司法调解衔接联动工作机制。制定了《大湾镇人民调解组织延伸到自然村（村民小组）试点工作方案》，稳步推进人民调解组织延伸到自然村（村民小组）试点工作，2021年开展人民调解员培训1场，参训调解员108人次。2021年镇、村共受理各类民间纠纷205宗，其中成功调处110宗，调解终结76宗，撤回调解申请7宗，不予受理3宗，9宗正在调处。矛盾纠纷类型主要集中在山林、土地权属纠纷、土地侵权和广连高速征地引发财产损坏赔偿等纠纷。2021年我镇共受理信访案件41宗，已答复40宗，剩余1宗正在办理中。

      （五）深化信息公开，不断完善政务公开目录编制

        我镇一直健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度,根据人员变动及时调整政务公开工作领导小组，安排一名负责同志分管政务公开工作，相关部门及时向主要负责人汇报工作，及时制定政府公开工作计划，并按时完成。落实新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请,积极组织开展宣传培训，组织全体干部职工进行专题学习，切实增强做好政务公开工作的自觉性和主动性。加强宣传和解读，引导社会公众有序参与、充分知情、全面监督。对我镇信息公开范围、公开形式和时限，依申请公开的办理，及时在网站上进行发布。规范依法申请公开，加强社会公众的参与程度，提升行政透明和公开度。

        深入推进基层政务公开标准化规范化工作,严格按照英德市委市政府要求深入推进基层政务公开，组织学习《政务公开目录编制指南》，结合我镇实际安排专人编制完善我镇政务公开目录，及时在门户网站、宣传栏、悦英德等相关渠道公开基层政务，方便群众，服务群众，群众办事“一目了然”，便捷高效，打通政务服务“最后一公里”。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，严格落实信息发布校审制度，按时发布政府信息公开工作年度报告,财政预决算等。

二、存在的问题

        一年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与目标任务和人民群众期待相比仍有差距和不足，主要表现在：一是镇综合执法办建设有待加强；二是执法部门的行政执法人员业务能力需进一步提高；三是部分干部职工对法律法规及业务学习自觉性不高，学习不自主，学习不够系统深入，自我要求相对较低，没有把学习任务当作政治任务来抓，存在形式主义现象，仅仅把学习停留在学习表面，浮于形式，没有从根本上转变主动学习思想观念。

三、2022年工作计划

      （一）提高责任意识，全面推进依法行政工作。持续把依法行政工作纳入日常工作的议事日程，定期和不定期组织领导干部进行法治轮训和专业法律法规学习，加强法治政府建设进展情况定期检查和专项督查，认真落实法治政府建设情况报告制度。

      （二）积极推进综合行政执法工作。建立健全综合行政执法各项工作制度和执法流程，积极组织行政执法人员参加执法考试，确保执法人员全部及时取得行政执法证。加强与上级司法部门和执法单位的沟通联系，邀请律师人士、上级执法单位执法人员到我镇进行专业授课，发挥好以司法行政部门、法律顾问等司法保障的重要作用，加大对行政执法人员的业务培训，提高执法人员对综合执法工作的业务能力和执法水平。

      （三）强化法治知识的自主学习。全体党员干部要提高主动学习意识，切实利用“学习强国”平台，学习理论、学习政策法律、总结经验做法，确保学用结合、学有所获，法治观念不断增强。

      （四）加强法治宣传力度。结合日常工作，持续深入加大普法宣传的力度，拓宽普法宣传的教育面，利用墟日、国家宪法宣传日、节假日等重要节点开展普法宣传，细化条文解读，发放宣传小册子等；加强宣传阵地建设，利用各村、学校等单位的公开栏、法治宣传栏打造稳固的专项宣传阵地；依托农村宣讲员队伍，乡村新闻官等队伍开展群众喜闻乐见的宣讲活动，推进法治宣传飞入寻常百姓家。

中共大湾镇委员会    

大湾镇人民政府     

2022年1月4日