一、2021年主要工作成效及亮点

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，同时也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键年，在英德市委的正确领导下，按照省市做好“十四五”开好局、省委“1+1+9”等工作部署，全镇党员领导干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，根据生态发展镇主体功能区定位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕工作目标任务，自觉提高政治判断力、领悟力和执行力，勠力同心、扎实工作，抓实基层党建引领推动各项工作落到实处。全年完成规模以上工业总产值9025.7万元，固定资产投资11.3539亿元。

工作成效主要体现在如下四个方面：

（一）忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，着力提升“三力”，基层党建根基得到新加强

一是注入新思想，加强思想政治建设，提升发展大湾思想引领力。运用“三法十条”随时随地学用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，开展学法普法、“到村讲党课”“送精神下乡”等活动，打通送思想送政策“最后一米”。坚持党管保密、党管阵地，抓牢意识形态主动权，组织开展“扫黄打非”专项行动14次。强化总结宣传工作经验，2021年被中央电视台刊播3期、南方日报10篇、清远日报1篇、清远发布2篇，英德发布17篇、市督查专报2篇、市党史学习教育简报2篇，在悦英德、市政府门户网站发布180篇。

二是激活新动能，注重组织建设与改善民生相结合，提升服务大湾战斗力。以“完善组织体系开启新征程”为主题，抓贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划。高标准完成镇村两级换届选举，把工青妇及“两新”党组织建设为坚强战斗堡垒。夯实阵地建设，进一步健全农村基层党建三级网格，建成镇文明公园、党建长廊、党史学习教育长廊，建立起90人的后备干部队伍，完成6个党总支部升格为党委、35个村级党组织规范化建设、创建3个基层党建示范村。深入开展党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年活动，践行“我为群众办实事”完成民生项目23个。对镇区兴湾大街常年积水、茅塘村7个村小组2000多亩耕地灌溉缺水等重点难点问题，实施兴湾大道排水工程及崩山脚灌溉水渠修复工程，并邀请当地有威望的党员参与监督施工进度及质量，及时解决群众“急难愁盼”问题。

三是融合新力量，抓活党员干部队伍建设，提升干事创业凝聚力。牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越的法治观念，带领党员干部群众自觉地学法、尊法、守法、用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。推荐提拔任用能力表现突出干部，其中领导班子2名、调整部门（站所）负责人5名，选人用人导向更加鲜明，引导干部职工更加积极主动干事创业。深化南粤党员先锋工程，围绕疫情防控等中心工作，组建起由镇干部职工、村（社区）“两委”干部、后备干部、乡医、村民理事会成员、村民小组长并结合人才振兴工作成立创业青年联谊会等组成致力于服务家乡建设志愿者共483人的19支党员突击队、19支志愿服务队，让党旗在基层一线高高飘扬，把志愿服务送到群众身边。

（二）坚持党建引领，实现巩固脱贫攻坚成果与推动乡村振兴有效衔接，实现党建水平和乡村振兴效能双提升。

一是扎实推动“十大行动方案”落地。积极对标对表省委“1+1+9”工作部署和清远、英德两级“十大行动方案”目标任务，以及各个阶段的重大决策部署抓好贯彻落实，督查组联合镇纪委上线督查跟踪落实情况。积极与市水利局、北防局对接，申请大湾防洪堤建设工程更换业主方，争取列入清远市级项目库；主动配合三峡能源公司农光互补光伏发电项目用地选址工作。

二是扎实开展防止返贫监测和完善帮扶机制。从党员、村“两委”成员、小组长、致富能手等热心人士中优选组建了“‘红马甲’乡村振兴突击队”，对脱贫不稳定户、边缘户以及因为疫情或其他原因收入骤减、支出骤增户加强监测，建立“专职工作人员+专业社工+驻镇帮镇扶村工作队+村居网格员”救助队伍并充分撬动社会资金力量，及时落实社会救助兜底，织密织牢民生兜底保障网。其中1户列为监测对象，目前均能实现稳定脱贫。

三是扎实推动产业提质。组织各村党性觉悟高、办事能力强、群众基础好的党员，在帮扶项目推进中做好入户宣传、问题收集、矛盾调处等工作。立足本地优势，以产业振兴为重点突破口，把大湾定位为“双区”的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，重新擦亮“国家优质米基地”品牌，把优质米、笋干、菜干、番薯干、桑叶（芽）菜、茶叶等特色农产品作为农业特色产业全力打造，坚持绿色有机方向，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产上持续用力。全年入库“一村一品、一镇一业”项目4个。力促三棵树建筑材料公司与瑞大新材料公司达成战略合作协议，延伸新型环保建筑材料产业链。

四是扎实推进绿生态文明建设。提前谋划，举一反三集中排查整治涉环保督察事项。严格落实林长制，通过合理布局强化网格管理，尤其是清明期间共设置53个防火检查点，发动40个镇村党员群、密切联系群众群利用多种方式开展全覆盖宣传，出动326名镇村干部职工及护林员、志愿者严防死守，实现全辖区约40万亩山林零火情。镇级生活污水处理设施建成并投入使用，建成农村生活污水处理设施271个。严格落实河（湖）长制，不定期开展“清四乱”“五清”专项行动。持续开展道路抑制扬尘、农业面源污染整治专项行动，守护大湾绿水青山净土蓝天。

五是扎实整治耕地“非农化”“非粮化”。以铁的手腕推进违法违规用地整治工作，整治违法用地95宗244.8亩，严守耕地红线。坚决贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话系列指示批示精神，把撂荒耕地复耕复种作为一项重要政治任务来抓，通过引导农民自行复种、推动土地集中连片流转、推广代耕代种和托管服务等方式，全面完成撂荒耕地复耕复种4023.38亩。

六是扎实推进精神文明创建。坚持以创建全国文明城市为龙头，大力开展“文明大湾”建设，充分整合发挥镇村组党建三级网格志愿服务力量，聚焦开展与群众关系密切的美丽乡村建设、村庄清洁行动、爱国卫生运动、厕所革命、农贸市场脏乱差整治行动12次。大力创建、表彰星级文明户46户，并通过南方日报等媒体渲染宣传，在全镇营造人人参与创文的良好氛围。

（三）运用底线思维，抓好安全和发展两件大事，高质量发展打开新局面

一是充分发挥党建引领作用，织密织牢疫情防控网络。组织镇村党员干部奋战“疫”线，把村（社区）作为“外防输入、内防扩散”的最有效防线，组织开展应急演练1次，进一步完善镇村两级网格化排查“三人组”95个，对大数据反馈要求严格落实健康管理，落实“四个一”；扎实摸底、加快推进疫苗接种，构筑新冠疫情免疫屏障；扎实摸底、加快全人群疫苗接种，全年完成新冠疫苗接种54056人，为全市大规模人群核酸检测和疫苗接种提供“大湾经验”。快速响应并妥善有序组织处置山东涉疫奶枣、北京病例等密切接触者健康管理工作；组织力量配合青坑社区采样3145人、大湾墟镇5398人，检测结果均为阴性，全力守护了我镇人民群众身体健康和生命安全。

二是提高防控能力，防范化解风险挑战。未雨绸缪，组织提前完善防汛安全检查方案、完善各类制度，组织完成辖区内11宗水库、24座水电站开展了汛前安全生产检查工作，购买6条社会船只服务用于抗洪抢险，开展防洪度汛应急演练活动共2次；开展“三小”场所检查990家，整改安全隐患3472项；坚持常态化开展劝导、整治，筑牢交通安全“生命线”；组织开展“敲门行动”，帮助47039名群众安装“国家反诈中心”APP。

三是探索“党建+网格”模式，搭建基层治理新平台。以党员为主体探索“党建+微网格”打造共建共治共享基层治理模式，合理设置网格95个、网格员95人、信息员570人，活跃网格用户平均每月95人，平均活跃度100%，网格用户活跃度逐月提升，上传并处理网格事件2298宗；积极开展“两确保一化解”工作，重大矛盾纠纷落实“五个一”，排查稳控涉稳案件83宗，受理信访案件45宗，成功调处42宗；组织开展党政领导公开接访活动29场次；利用摊位活动、宣传栏、法治公园、法治讲座等开展普法宣传，先后组织司法所、村（居）法律顾问到村（居）开展法治讲座60场，受众共计5600多人次；组织到圩镇开展大型活动咨询18场，受众共计2600多人次。

（四）严格落实全面从严治党主体责任，管党治党展现新面貌

一是以“咬定青山不放松”的决心，严格执行政治纪律和政治规矩。始终把党的政治建设摆在首位，引导全体党员干部把“讲政治”作为首要素质。坚持理论学习抓在日常，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会、十九届中央纪委五次全会等会议精神。坚持研判分析走在前。面对换届年、疫情防控新形势，坚持一周一研判，带领镇村干部学习熟背“十严禁、八不准”换届纪律，通过线上线下融合方式宣传，并设置换届风气监督举报箱，做到严肃换届纪律入心入脑，确保换届风清气正。坚持工作任务扛在肩。坚持对标对表，始终同市委市政府高度一致，切实做到坚决响应、有令必行、有禁必止，在急难险重任务上理清路子、开对方子，一件一件重实干，一项一项抓成效，确保贯彻落实不走型、不掉队。

二是以“一杆子插到底”的行动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步调整优化党风廉政建设“两个责任”，坚持把党风廉政建设和作风建设融入到日常工作中。重力推进“微监督”，系统访问用户达1.3235万人，上传村务公开事项2112项，点击量358.3796万人次。重拳整治“微腐败”，结合整治违规吃喝风、疫情防控等各项工作开展明查暗访共14次，组织开展节前廉政谈话483人次，诫勉谈话1人次。重点警示预防，组织现场参观、观看警示片、学习通报等，把一件件生动真实的案例、一个个震撼人心的画面作为开展廉政教育的鲜活教材，引导全镇党员领导干部把牢思想之舵，夯实廉政根基，不断提升拒腐防变免疫力。在反腐败工作方面，共收到信访举报投诉9件（含重复投诉，其中上级交办5件，镇来信来访2件，其它部门线索转办2件），办结5件（含重复投诉），正在办理中4件；立案并结案1件1人；给予开除党籍党纪处分2人。

此外，国防、武装、残联、殡改、关工委、民族宗教、统战、档案、史志、共青团、妇联、儿童、工会等工作也取得了新进步。

同志们，成绩来之不易，这是市委市政府正确领导的结果，是全镇领导党员干部和人民群众扎实工作、顽强拼搏的结果，也是社会各界监督、支持的成果。在此，我谨代表镇党委，向广大党员干部以及关心支持大湾发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下，大湾镇的发展还面临着诸多困难和问题，主要是：党建工作示范亮点不明显；疫情防控外防输入压力较大，尤其是网格化管理工作还需进一步完善；招商引资缺乏优势，缺乏优质大型企业，产业发展成效不明显；基础设施建设亟待完善，推进乡村振兴任重道远；人才工作相对落后，个别干部思想意识松懈，缺乏积极性、主动性。对此，我们必须保持头脑清醒，以“抢”的姿态、“争”的方略、“干”的作风，认真加以解决，奋力推动大湾高质量迈进一大步。

二、2022年主要工作任务  

同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2022年是“十四五”规划关键之年，也是第二个百年奋斗目标开局之年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对一切工作的领导，以讲政治、拼经济、惠民生为目标，把党建促乡村振兴作为总抓手，以“五力”促“五提”，筑牢思想政治建设根基，筑牢基层组织建设堡垒，筑牢全面从严治党防线；高质量推进乡村全面振兴，高起点推动农业农村发展，高标准推进生态文明建设，高水平持续增进民生福祉，高规格筑牢安全生产屏障，助推大湾经济社会高质量发展，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

（一）以“党建引领+”体系建设为总抓手，力促“治理提效”

一是深化“党建引领+组织建设”，发挥基层党组织对基层社会治理的领导核心作用。以“提升党建引领基层治理效能”为主题，深入贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划和党建示范市创建活动，深入贯彻落实英德市抓党建促乡村振兴示范县行动，加强对基层社会治理的组织领导，按照“一格一支部、支部建在网格上”的目标，实现网格党组织全覆盖，进一步完善“镇党委—村（社区）党委、党（总）支部—村小组党支部”网格纵向管理链条，以“整村推进、整镇提升”为抓手，构建各村（社区）争创示范、竞相发展的局面，力争50%以上的行政村达到抓党建促乡村振兴示范村标准。强化网格党支部的政治和服务功能，构建以网格党支部为主导核心、居民自治、社会力量参与共治的“一核多元”机制，充分发挥“两支队伍”服务作用。完善党员议事会、民主生活会、党务公开、重大事项通报等制度，形成“组织联系党员、党员联系群众”的党群议事、调解工作方式，将上面千条线汇织成基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来的一张网，激起基层党建一池活水。

二是深化“党建引领+依法治理”，增强基层社会治理的法治效力。依托基层党组织工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实和推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层治理体系建设，积极推动乡村治理示范镇村与农村基层党建示范村、文明镇村、民主法治村联创联建。引导群众民主制定完善村规民约，将环境保护等相关法律知识和基本道德规范纳入村规民约内容。深入落实“一村（社区）一法律顾问”，推进“法律七进”，建设常态化宣传阵地，努力实现依法治理观念在基层扎根、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层集聚。

三是深化“党建引领+平安建设”，提升共同参与基层社会治理效能。坚持人民至上，牢牢守住零疫情、安全生产、社会稳定、食品药品安全“四条底线”。以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，认真对标清远及英德市关于平安清远建设三项攻坚任务“最后一公里”有关问题，结合大湾实际组织网格党员、志愿者常态化开展消防安全、矛盾纠纷、治安、涉毒及其他重点人员“五排查”工作，探索小事网格调、大事村（社区）调、涉法涉诉专业调的“三调”机制，充分发挥党员在调解矛盾纠纷中的优势和作用，有效筑起化解矛盾纠纷的第一道防线，努力做到“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。制定落实进展情况一览表并纳入督查事项，确保工作有台账、有进度、有落实、有成效，打通平安建设“最后一公里”连接“最后一米”，不折不扣完成三项攻坚任务。

（二）以环境综合整治为契机，力促“环境提优”

一是发挥党员干部在文明建设方面的先锋模范作用。以创文巩卫为契机，以“我的党支部因我而文明”为主题，从美化净化镇村党群服务中心办公环境开始，到墟镇村庄环境治理、外立面改造，做到“五个行动起来”，即党组织行动起来、党员行动起来、机关干部行动起来、志愿者行动起来、市民行动起来，让党员成为文明行为践行者、文明风尚的传播者，让旗在创文路上高高飘扬，形成人人讲文明话、做文明事的良好风尚，把红色、绿色、特色、古色保护好，实现镇村整体环境提优。全面推广多渠道筹集经费的农村长效管护机制，2022年，力争全镇村庄保洁覆盖面和生活垃圾处理率达100%、农村生活污水治理率达50%，60%以上的行政村达到美丽宜居标准，全面完成镇域环境基础整治。

二是发挥党员干部在守护绿水青山方面的先锋模范作用。针对大湾三河交汇、河湖众多的实际情况，探索制定以党员干部为主，党员志愿者、人大代表志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者共同参与的“一河（林）一策”保护方案，加强河流水域日常保护管理与监督检查，建立长效、多渠道、多形式宣传机制，引导群众自觉共同参与清漂清障、造林护林，实现大湾河畅水碧、岸绿山青环境提优。

（三）以大平台、小支部为突破口，力促“经济提速”

一是强组织、立实际，催发产业发展新业态。立足中央电视台2021年共4次到大湾拍摄菜包、豆豉、酿猪皮、舞火麒麟、芙蓉飞鸡产业振兴等项目和英德市创建全域旅游示范区大好平台，充分挖掘本地“国家优质米基地”、舞火麒麟、天然英石园、峰林徒步区等农业、文化、民俗、自然风光等旅游资源，强化党建引领，以党组织牵头集聚社会资源与资本，推动产业转型，把培育文旅、农旅产业作为大湾人民群众致富增收的“敲门砖”。

二是做精品、强质量，党的领导是保障。以“一产稳镇二产强镇三产兴镇”为战略，搭乘清远市第八次党代会提出建设“三铁工程”和广连高速、国道G358线英城至大湾段一级公路改建工程快车道，树牢英德市十四届第一次党代会提出“项目为王”的发展理念和把“拼经济”贯穿高质量发展全过程的要求，以信达为模板，探索把“党支部建立在产业上”的模式，支部引领发挥我们党集中力量办大事的鲜明优势，力争省级蚕桑现代农业产业园创建指标，力促三棵树集团与日昇（瑞大新材料）公司达成战略协议构建新型建筑材料全链条镇级产业园，在二产提质的同时实现“产业规模档次双提速”。

（四）把群众关切问题作为切入点，力促“民生提质”

牢牢坚守党建的“民生逻辑”，坚持以人民为中心的发展理念，以深入实施乡村振兴战略为契机，围绕民生抓党建，抓好党建促民生，在提升人民群众获得感中深植党的执政基础。一是加快完成新一至四街改造提升工程，改善群众出行难问题，并美化亮化周边环境；二是加快完成古道村新径和上坝张屋、吴屋房屋外立面等配套设施改造提升工程，提升村容村貌，美化农村环境，推进大湾镇美丽乡村祖庙文化精品路线的建设；三是加快完成2021年高标准基本农田和小联、田心水利灌渠设施建设项目，改善农田灌溉难问题，改善农业生产条件。

（五）以打造一支“靠得住”队伍为风向标，力促“队伍提神”

始终把党的政治建设摆在首位，引导全体党员干部把“讲政治”作为首要素质。一是打牢干部队伍政治底色，确保“靠得住”。严格落实意识形态和保密工作责任制，对党员干部经常性开展思想政治教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于学习、生活、工作中，推动党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是激活干部队伍干事创业动力，确保“扛得起”。树立让能干肯干者精神上受鼓舞、政治上有发展的鲜明导向，加强干部之间交心谈心，努力解决一些实际问题，让干部切实感受到组织的关怀和温暖，增强归属感。同时树立平庸者下、失职者下鲜明导向，营造你追我赶的干事创业良好氛围，切实解决引才不足、留才乏力、干事创业动力不足问题。三是提升干部队伍素质本领，确保“干得成”。引导干部队伍蕴养“不入虎穴焉得虎子”的勇气，敢于直面矛盾，敢于斗争，培育干部队伍不仅“能干事”，更能“干成事”，打造一支讲政治、拼经济、守纪律、负责任、高效率的干部队伍。

同志们，新的一年，我们已踏上新征程，要展现新作为，努力实现新跨越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，向习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的崇高境界看齐，只争朝夕、奋勇前行，苦干实干加油干，干成干好干漂亮，奋力推动大湾续写高质量发展新篇章。