2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想、习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕中央、省、清远市、英德市关于法治政府建设工作部署，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《英德市2024年法治政府建设工作要点》要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务，努力提高行政机关依法行政水平，保障我镇各项工作顺利开展，为经济社会发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　紧盯“关键少数”，着力强化领导干部和行政执法人员制度意识、法治意识，不断完善党委理论学习中心组集体学法、在职在编职工学法考试等制度。领导班子成员定期学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，采取集中学习和自学方式，认真学习党的二十届三中全会精神，加强平安建设，推动乡村振兴各项工作，推进中国式现代化建设。认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合我镇实际研究部署全镇法治政府工作落实情况。充分利用中心组集中学习、农村宣讲员、乡村新闻官、法律顾问、学习强国、广东省干部培训网络学院等平台，深入拓宽学法渠道，进一步增强领导干部依宪施政、依法行政、依纪从政的意识。2024年度我镇在职在编干部参加网络培训65人，参加学法考试80人，优秀率为100%。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　（一）积极组织镇干部开展习近平法治思想专题学习会，深刻领会其核心要义、精神实质和丰富内涵。一是通过集中学习、专家讲座、交流研讨等多种形式，提高干部职工对法治政府建设的认识和理解，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是加强制度建设。根据省委部署要求，完善镇政府各项规章制度，确保行政权力在法治轨道上运行。三是提升依法行政水平。严格规范行政执法行为，加强执法人员培训，提高执法质量和效率。四是优化政务服务。推进政务公开，提高政府工作透明度，为群众提供便捷高效的服务。五是着力化解矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，依法妥善处理群众信访问题，维护社会稳定。六是加强法治文化建设。开展法治文化活动，营造浓厚的法治氛围，为推动法治广东建设贡献力量。全年我镇组织领导班子成员集中专题学习习近平法治思想2批次、参训36人次，全体干部职工利用干部大讲堂学习习近平法治思想2批次、385人次。

　　（二）多措并举深入开展法治宣传教育。2024年是“八五”普法工作的第四年，我镇制定了《2024年大湾镇法治政府工作要点》，在全镇积极开展普法工作。利用镇内宣传栏、微信公众号等平台，广泛宣传习近平法治思想。结合“国家宪法日”等重要时间节点，开展法治宣传活动，向群众普及法律知识，提高群众的法治意识。全年积极通过线上线下等方式大力开展禁毒、扫黑除恶、防邪教等宣传，通过电子滚动屏、悬挂横幅、广播、普法宣传车、微信、进村入户派发宣传单的方式进行多方位宣传，以减少人群的聚集。

　　2024年，我镇开展村居法治讲座257场，受众共计6816人次；到圩镇开展大型活动咨询31场，受众共计613人次；开展普法进企业6场，受众共计141人次；开展镇领导干部职工学法讲座8场，班子成员学法讲座3场，村“两委”干部学法用法讲座8场，受教育人数达253人次；开展普法进校园16场，受教育人数达13410人次；进村入户派发各种宣传资料23560张，出动普法宣传车流动宣传56车次；通过政府、村居显示屏进行滚动宣传，制作悬挂各类宣传横幅和宣传标语978条。在18个村（社区）联系群众群、镇村干部职工群发动镇村干部1563人（次）通过各自微信群、朋友圈推送“4·15”国家安全日知识，“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传周宣传法律知识；组织镇、村干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及习近平法治思想，进村大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《禁毒法》法律条文，定期更新普法宣传栏内容，让广大人民群众知法懂法守法，增强人民群众通过法律途径依法维护自身权益的意识。

　　（三）完善公共法律服务体系。积极建设示范性公共法律服务工作站、工作室，实现镇村公共法律服务实体平台全覆盖。充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷，整合充实各类公共法律服务资源，深入推进一村（社区）一法律顾问工作。丰富乡村法治建设载体，促进法治建设有效服务人民群众。全方位宣传推广“12348”公共法律服务热线服务功能和水平，为公众和企业提供便捷的法律服务。目前已建成镇公共法律服务工作站1个，村公共法律服务工作室18个。全年，全镇公共法律服务站接受法律咨询325人次，协助办理公证3人次，其他法律服务183人次。

　　完善人民调解、行政调解、行业性专业调解、司法调解衔接联动工作机制。制定了《大湾镇人民调解组织延伸到自然村（村民小组）试点工作方案》，稳步推进人民调解组织延伸到自然村（村民小组）试点工作，2024年开展人民调解员培训3场，参训调解员253人次；全镇、村共受理各类民间矛盾纠纷260宗，分别为镇调委会调解127宗，村居调解133宗，其中达成协议187宗，撤回申请7宗，调解终结42宗，调处中4宗，出具告知书19宗，出具调解建议书1宗。矛盾纠纷类型主要集中在山林、土地权属纠纷、土地侵权和广连高速征地引发财产损坏赔偿等纠纷。全年，大湾镇共接到信访案件39宗，其中初件31宗，重件8宗，到省进京上访0宗，已办结36宗，剩余3宗正在办理。成功化解信访积案2宗。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）推进政府机构职能优化协同高效，强化党委书记第一责任人。按照省、清远市、英德市的要求，我镇全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实镇党委书记为第一责任人，组织领导班子把履行推进法治建设责任人职责列入年终述职内容，形成述责述职述廉述法书面报告，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责。健全党委政府定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设纳入大湾镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　（二）全面强化清单管理制度落实，推动工作上一台阶。根据《英德市2024年法治政府建设工作要点》并结合我镇实际，制定了《大湾镇2024年法治政府建设工作要点》，对法治政府工作任务进行分解，明确具体实施措施和各部门（中心、所）、各单位职责分工，根据人员变动及时调整我镇法治政府工作领导小组名单，为我镇全面推进法治政府工作奠定了基础。同时确立法治政府工作责任制，落实政府法律顾问制度，健全完善《大湾镇人民政府法律顾问管理制度》，强化监督机制，各单位、各部门（中心、所）的主要负责人作为第一责任人，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，强化各职能部门的联动，保证依法行政各项工作落到实处。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2024年法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）坚持依法治理，深入推进法治政府建设，全面提升行政效率

　　1.加强规范性文件管理和监督管理。加强规范性文件制定和监督管理，健全备案审查和清理机制。规范性文件规定事项符合制定镇政府职权范围，内容没有违反法律、法规、规章和上级有关规定；没有创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项以及不违反增加公民、法人和其他组织的义务。规范性文件制定前，按照程序开展调研、座谈会、听证会、征求社会意见，再报党政领导班子会议讨论决定。2024年以来，我镇共制定0份规范性文件，清理无效或过期规范性文件0份。

　　2.完善和落实重大行政决策程序。组织班子成员、各部门负责人认真学习重大行政决策程序暂行条例，完善我镇重大行政决策程序规定，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。2024年我镇作出重大行政决策事项共0项。

　　4.加强对行政权力的制约和监督。依法接受人大的监督，把接受人大的监督作为改进工作的有效方式，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、期盼较高的问题。每年坚持召开镇人大会议，依法向本级人大及其主席团报告政府工作，执行本级人大及其主席团的监督决定，配合人大及其主席团的询问、质询和执法检查，及时办理并按时办结人大代表议案和建议。落实《广东省行政应诉工作规定》，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作监督力度。2024年，我镇因具体行政行为引发的行政复议案件0宗，行政诉讼0宗。

　　（二）完善政府各项制度建设，提高全镇综合执法水平

　　对标对表，建章立制，完善相对完备、科学规范、运行有效的行政规范性文件制定和监督管理系。

　　1.持续开展爱国卫生运动，申报创建省卫生镇。印发《关于印发大湾镇创建广东省卫生镇工作实施方案的通知》，明确工作区域、任务，加大环境卫生整治力度与创卫工作宣传，加强对“六乱”、“五小行业”等整治，形成全镇动员、人人参与氛围。累计清理卫生死角、孽生地191处，清理垃圾约518吨，对办公场所、农贸市场人群密集地等开展消毒5场次，消杀面积约达12.5万平方米，进一步改善大湾镇人居环境和环境卫生质量。

　　2.筑牢全民禁毒工程防线。今年来，为深入推进我镇禁种铲毒工作，我镇制定并下发《大湾镇2024年度禁种铲毒工作方案》，调整大湾镇禁种铲毒工作领导小组，以党委副书记任组长的领导架构，强化了我镇禁种铲毒工作组织领导。我镇不断加大禁种铲毒宣传力度，借助各种宣传平台在辖区内多渠道、全方位地开展了宣传活动，广泛开展宣传教育，增强人民群众禁种铲毒意识。目前，我镇社会面有吸毒史人员356名，其中在册社区戒毒人员11名，社区康复人员1名，社戒社康全部按照要求落实尿检、毛发检测和谈话等。积极做好涉吸毒人员分级分类工作，每名分类人员都落实响应管教措施，落实率100%。积极开展涉吸毒人员关爱帮扶工作，每个涉毒对象成立有镇、村干部、驻村民警、家属等组成的帮扶小组，开展有针对性帮扶关爱活动。2024年，我镇共开展“六进”宣传活动320场次，服务群众达10000人次。通过开展禁毒宣传教育、鼓励群众举报检举揭发等，提高对涉毒犯罪活动的查处发现和防范能力，打造更加和谐稳定大湾。每个季度进行一次由平安法治办、禁毒办、派出所、市场监督管理所、文化组等部门组成工作组，对全镇重点场所进行涉吸毒工作检查，并形成制度。同时，加强对出租屋、果园、鱼塘、大棚和废弃厂房、猪场的禁种铲毒摸排工作，并且与业主签订承诺书，自觉抵制毒品，配合各部门检查。2024年，共对全镇网吧、酒店、宾馆涉毒巡查、检查22次，果场、鱼塘、大棚和废弃厂房检查、巡查120余次。

　　3.深入推进综合行政执法工作。依法成立大湾镇综合行政执法委员会，整合全镇执法人员，将其全部纳入综合行政执法队伍。完善执法程序，建立健全重大执法决定法制审核、行政执法公示、执法全过程记录等制度。加大对行政执法人员的业务培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《土地管理法》等常用法律法规；加快行政执法人员的行政执法证申领和执法案件录入系统，推广使用广东省执法队伍管理系统、广东省行政执法信息公示平台数据采集系统和清远市行政执法办案平台等执法系统平台。2024年，行政处罚案件立案23宗，终止调查1宗，中止调查1宗，移送1宗，正在调查2宗，作出行政处罚19宗（其中1宗2023年立案）；行政检查278宗，包括无照经营、明码标价、食品安全等。

　　（四）深化信息公开，不断完善政务公开目录编制

　　我镇一直健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度,根据人员变动及时调整政务公开工作领导小组，安排一名负责同志分管政务公开工作，相关部门及时向主要负责人汇报工作，及时制定政府公开工作计划，并按时完成。落实新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请,积极组织开展宣传培训，组织全体干部职工进行专题学习，切实增强做好政务公开工作的自觉性和主动性。加强宣传和解读，引导社会公众有序参与、充分知情、全面监督。对我镇信息公开范围、公开形式和时限，依申请公开的办理，及时在网站上进行发布。规范依法申请公开，加强社会公众的参与程度，提升行政透明和公开度。

　　深入推进基层政务公开标准化规范化工作,严格按照英德市委市政府要求深入推进基层政务公开，组织学习《政务公开目录编制指南》，结合我镇实际安排专人编制完善我镇政务公开目录，及时在门户网站、宣传栏、悦英德等相关渠道公开基层政务，方便群众，服务群众，群众办事“一目了然”，便捷高效，打通政务服务“最后一公里”。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，严格落实信息发布校审制度，按时发布政府信息公开工作年度报告,财政预决算等。

　　五、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在推进法治政府建设、推动法治化营商环境优化升级工作中取得一定成效。同时，我镇法治政府建设工作也存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：一是镇综合行政执法办队伍建设有待进一步加强，硬件建设有所欠缺。二是执法部门的行政执法人员业务能力需进一步提高。三是部分领导干部职工对法治政府建设理解不够深入透彻，依法行政水平还需进一步提高。四是重大行政决策程序不够规范，决策水平有待提高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提高责任意识，全面提升法治政府建设水平。坚持把党的领导贯彻到法治建设各方面。切实将全面贯彻党的二十大精神与推进法治政府建设工作深度融合，强化运用法治思维和法治方式履行职责的能力水平，落实到法治政府建设各方面、全过程。 持续把依法行政工作纳入日常工作的议事日程，定期和不定期组织领导干部进行法治轮训和专业法律法规学习，加强法治政府建设进展情况定期检查和专项督查，认真落实法治政府建设情况报告制度，加强法治政府第一责任人为党政主要领导建设。

　　（二）完善依法行政制度体系，积极推进综合行政执法工作。落实《法治政府建设实施纲要》部署要求，持续提升行政决策法治化水平，抓好规范性文件、重大行政决策的合法性审查和监督管理工作，为服务我镇经济社会高质量发展提供有力保障。进一步完善健全综合行政执法各项工作制度和执法流程，积极组织行政执法人员参加执法考试，确保执法人员全部及时取得行政执法证。加强与上级司法部门和执法单位的沟通联系，邀请律师人士、上级执法单位执法人员到我镇进行专业授课，发挥好以司法行政部门、法律顾问等司法保障的重要作用，加大对行政执法人员的业务培训，提高执法人员对综合执法工作的业务能力和执法水平。

　　（三）强化法治知识的自主学习，加强法治宣传力度。全体党员干部要提高主动学习意识，切实利用“学习强国”平台，学习政治理论、政策法律，确保学用结合、学有所获，法治观念不断增强。结合日常工作，持续深入加大普法宣传的力度，拓宽普法宣传的教育面，利用墟日、国家宪法宣传日、节假日等重要节点开展普法宣传，细化条文解读，发放宣传小册子等；加强宣传阵地建设，利用各村（社区）、学校等单位的公开栏、法治宣传栏打造稳固的专项宣传阵地；依托农村宣讲员、乡村新闻官等队伍开展群众喜闻乐见的宣讲活动，推进法治宣传飞入寻常百姓家。

　　（四）完善重大行政决策程序规范，提高决策水平。精准界定重大行政决策事项范围，确保所有应纳入重大行政决策程序的事项无一遗漏，避免决策的随意性。丰富参与形式，除传统方式外，积极探索线上互动平台、公众意见箱等创新渠道，鼓励公众以多种方式参与决策过程，充分表达意见和诉求。充实审查力量，配备专业的法律审查人员，或借助外部专业法律机构力量，共同完成合法性审查工作，确保审查的专业性和准确性。落实决策责任，对决策过程进行详细记录，明确每个决策者的意见和责任，以便在决策出现问题时能够准确追溯责任。