根据市委统一部署，2024年4月1日至6月28日，十四届市委第六轮第四巡察组对大湾镇党委进行了巡察。2024年8月7日，十四届市委第六轮第四巡察组向大湾镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）党委（党组）落实整改情况

　　大湾镇党委高度重视巡察整改工作，在收到十四届市委第六轮第四巡察组反馈的整改意见后，第一时间召开领导班子会议对巡察反馈的问题认真研究分析，组织成立了大湾镇十四届市委第六轮巡察反馈问题整改工作领导小组，并制定工作方案，将反馈的问题梳理成整改台账，明确各个问题责任部门，细化责任分工，制定整改措施，加强统筹协调，大力抓好整改工作。召开巡察整改专题工作会议，明确整改要求、整改时限，各部门（中心、所）安排一名工作人员作为巡察整改联络员，每周向党政和人大办报送整改进度台账，由党政和人大办每月定期做好进度月报工作。针对整改进度缓慢的部门、村（社区）不定期进行业务指导，加大推进整改力度。

　　（二）党委（党组）主要负责人组织落实整改工作情况

　　镇党委主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次在全镇大会上亲自布置和强调巡察整改有关工作，并通过领导班子会议定期听取整改进度汇报，对整改进度落后的部门加强督促，进一步压紧压实责任领导责任。针对重点关注的农村人居环境整治成效不佳、田心村钟鼓水护岸修复、布心扶贫工厂闲置等问题，由主要领导亲自部署工作，协调解决重点难点问题。聚焦复杂问题，主要领导亲临有关部门、村（社区）指导工作，如针对长山村饮水工程管理混乱的问题，主要领导于2024年11月20日到长山村亲自督促落实，为推进整改工作指明方向。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

　　存在问题一：政治理论学习不够严实

　　整改落实情况：1.认真落实“第一议题”制度。2024年8月以来，开展“第一议题”学习14次，班子成员交流发言26人次。2.对抄写会议记录人员进行培训，结合会上发言人员、主要领导的强调讲话中涉及大湾实际的内容重点记录。3.对班子会议记录本进行了检查，已将党委和党政联席会议内容分开记录，详实记录与会人员交流内容。

　　存在问题二：推进“百县千镇万村高质量发展工程”力度欠缺

　　1.关于“群众知晓率和参与度低”问题

　　整改落实情况：1.在大湾镇街道显眼处张贴了“百县千镇万村高质量发展工程”标语，各村居的LED屏滚动播放，引导群众积极参与“百县千镇万村高质量发展工程”。2.村级党支部通过“三会一课”组织党员学习“百县千镇万村高质量发展工程”相关政策、大湾镇干部大讲堂集中学习“百县千镇万村高质量发展工程”相关政策、年轻干部发表学习心得体会，确保每一位干部职工熟悉了解相关政策，积极向群众宣传“百县千镇万村高质量发展工程”的重要意义，引导村民做“百千万工程”的践行者和推动者。3.利用微信群、粤政易群等平台转发“百千万工程”应知应会小课堂等相关信息共30期。4.2024年以来大湾报送关于“百千万工程”的政务信息二十余篇，新闻稿等三十余篇。5.在茅塘村新增两个“百千万工程”广告牌，印制1000份小册子并派发给村民，切实巩固宣传效果。

　　2.关于“美丽圩镇‘七个一’建设不完善”问题

　　整改落实情况：1.正在开展圩镇生活污水收集处理设施覆盖情况摸查。2.大湾镇雨污分流项目已于2025年2月初完工。3.已向上级争取资金推进大湾镇区排水排污改造工程项目。4.已完成乡镇规划编制。5.已启动建设美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、美丽河道建设、美丽客厅、外立面改造等项目。6.已对垃圾转运站改造，站内外堆积的各类杂物进行了彻底清理，并定期对垃圾、污水等进行清理、消杀，确保转运站环境清洁无异味，并制定定期清扫制度，保证转运站内部及周边环境的整洁有序。7.集中城监部门工作人员力量，在圩镇主要街道开展重点整治，镇环卫队负责镇内所有垃圾的清理清运，保持干净整洁的人居环境。8.2025年1月，开展“六乱”整治行动，对高速出口沿线、G358国道旁、黄茅峡入口沿线等主要路段进行环境卫生整治，取得了良好成效。

　　3.关于“农村人居环境整治成效不佳”问题

　　整改落实情况：一是已将人居环境整治工作纳入乡村振兴项目库，全镇实行人居环境“三比三创”评比，不定期对各村（社区）进行巡查，健全全镇“三个一”人居环境长效管护制度，每个村自主聘请保洁员，定期对辖区内村小组进行保洁。二是建立污水治理设施运维台账，按程序与第三方公司签订运维协议，对全镇261个治理设施进行定期运维和镇业务部门不定期抽查，污水管道均接入污水处理池并定期检修，确保污水处理设施正常运行，并在2024年完成82个农村生活污水治理设施提升改造，按照上级要求结合实际通过采取新建污水治理池、资源化利用等方式新建5个自然村污水治理设施，达到农村生活污水治理“三个基本”要求。

　　存在问题三：落实上级决策部署不够有力

　　1.关于“全面推进乡村振兴战略措施乏力”问题

　　整改落实情况：1.健全项目库，加强摸排。在建立每年的项目库时优先考虑对各村群众反映强烈的问题和影响民生重点问题。我镇2024年已对2022、2023年项目库进行修改，并已得到英德市农业农村局批复。2.目前，瑶步桥新建工程已进场施工。截至2025年5月已完成桥墩浇筑及厢梁吊装，正在进行引道及桥面铺设。

　　2.关于“耕地‘非粮化、非农化’问题较为严重”问题

　　整改落实情况：1.制定《大湾镇2024年撂荒耕地专项整治行动及奖补方案》及《2024年大湾镇种植水稻奖补方案》，并通过联系群众微信群转发、进村入户宣讲等方式广泛宣传耕地保护和粮食生产安全的重要性，强化耕地保护意识。2.2024年整改非粮化图斑面积约325亩，巡查发现、制止耕地非粮化违法行为100亩。3.因地施策开展整治。截至2025年4月，已整治并复耕复种7915.7589亩。

　　3.关于“落实生态文明建设有差距”问题

　　整改落实情况：1.加强分析研判，对相关区域加大日常巡查力度。2.对《关于印发大湾镇行政执法检查制度的通知》进行修订，进一步明确相关部门开展行政检查和日常巡查的工作要求，以后将严格按照制度执行，落实日常检查要求，加大巡查力度，确保镇各职能部门每月开展不少于三次的日常业务检查。

　　存在问题四：行政执法不严格

　　整改落实情况：1.聘请法律顾问对历年案件进行回头看，对证据收集、处罚依据及裁量依据进行重点查看，现场暂未发现执法不规范等问题。2.对执法人员开展行政执法人员公共法律知识培训、政治素养培训教育等，已组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《乡镇街道综合行政执法工作手册》，开展大湾镇综合行政执法业务培训会。3.市林业局执法队于2024年9月12日到我镇开展案卷评查，现场暂未发现执法不规范等问题。

　　存在问题五：为民服务宗旨意识较淡薄

　　1.关于“对群众休闲健身的需求不够重视”问题

　　整改落实情况：1.我镇位于政府宿舍的体育场所已对群众开放，可提供篮球、羽毛球等体育运动场所和设备。2.2024年7月2日我镇举办第一届“乡村振兴杯”篮球赛，对政府宿舍内篮球场和部分村（社区）的篮球场进行地面翻新、涂漆、划线、更换篮球网、加装路灯等建设项目。

　　2.关于“对教育工作不够重视”问题

　　整改落实情况：1.学校定期对教学场所和设备设施进行安全排查，密切观察相关建筑的情况。2.结合黄茅峡水库工程建设，积极争取在移民安置区建设复建中心小学和中学，以解决目前学位不足、大班额、功能场室不足等情况。

　　3.关于“对群众急难愁盼的问题推动解决不够有力”问题

　　整改落实情况：1.目前，瑶步桥新建工程已完成桥墩浇筑及厢梁吊装，正在进行引道及桥面铺设。2.由田心村委作为业主实施英德市大湾镇钟鼓水田心陂侧防护工程，目前该工程已于2025年4月底竣工，下一步，我镇验收组将组织有关部门对此工程项目进行验收。

　　（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　存在问题一：对工程项目监管不力

　　整改落实情况：1.每周通过召开干部大讲堂学习法律法规、工作业务知识等提高干部履职综合素质。2.2024年8月，再次对大湾镇政府工程验收结算工作组成员进行调整，各相关部门对牵头负责的工程项目加强日常监管，督促施工单位严格按有关规定施工建设，避免再出现虚增工程量套取财政奖补资金的情况。2024年以来，镇纪委对工程项目开展检查14次，发现问题8个，督促完成整改8个。

　　存在问题二：违规发放津补贴

　　1.关于“违规发放加班餐费补助”问题

　　整改落实情况：1.已停发城监中队人员加班餐费补助。2.已于2024年4月29日印发《大湾镇政府财务管理制度》，将严格执行财务管理制度，严禁违规发放补贴。

　　2.关于“违规发放大湾镇人民代表大会、党代会补助”问题

　　整改落实情况：1.已通知业务部门联系相关人员将违规发放的补助金额退回指定的账户。2.2024年12月9日，在大湾镇干部大讲堂上组织全镇干部职工集中学习相关财务管理制度，明确补贴补助发放的范围和标准，防止违规发放补贴问题发生。

　　3.关于“个别村（社区）违规或超标准发放补贴共计2.1万元”问题

　　整改落实情况：截至目前，涉及村（社区）已全部退回超标准发放补贴。

　　存在问题三：财务管理混乱

　　1.关于“票据审核不严”问题

　　整改落实情况：1.已补齐剩余票据并装订入册。2.相关商户已将维修款退回给国家金库英德市支库。3.已于2024年4月29日印发《大湾镇政府财务管理制度》，进一步规范票据报销程序。

　　2.关于“公务用车运行维护费超年初预算”问题

　　整改落实情况：已于2024年8月26日通过粤政易工作群向各部门明确告知公务用车管理方法，形成用车管理台账，并加强车辆维修审批，建立车辆维修台账，不使用预付规避预算管理。

　　3.关于“履行政府采购程序不到位”问题

　　整改落实情况：严格按照《广东省政府集中采购目录及标准》要求落实政府采购，规范使用广东政府采购智慧云平台，确保所有采购活动都按照规定流程执行。

　　4.关于“违规报销差旅费”问题

　　整改落实情况：1.已退回重复或超标准报销的差旅费。2.加强大湾镇差旅报销票据管理，避免重复或超标准发放。

　　5.关于“无公函接待问题依然存在”问题

　　整改落实情况：已明确公函制度，形成接待台账，确保无公函不接待。

　　6.关于“固定资产管理不规范”问题

　　整改落实情况：1.2024年8月13日已完成资产补录。2.已于2024年4月29日印发《大湾镇国有资产管理制度》《大湾镇固定资产管理制度》，明确各部门（站所）职责，进一步规范固定资产管理。3.2024年6月3日干部大讲堂中已组织各部门（站所）、18个村（社区）开展固定资产管理学习。4.已聘请第三方公司全面梳理固定资产情况，已出资产盘点审计报告并完善资产卡片、张贴资产标签、建立资产台账，后续将坚持长效管理，确保资产信息的实时更新，包括资产位置变动、状态变化等信息的及时更新。

　　7.关于“违规安排临聘人员在镇财政所从事会计工作”问题

　　整改落实情况：目前相关临聘人员已不在会计岗位上工作。

　　存在问题四：村账镇管制度落实不到位

　　1.关于“个别村现金使用不规范”问题

　　整改落实情况：2024年8月13日所涉村已将库存现金存入村委账户。经清查核实，当前各村（社区）均无库存现金过大的情况。日后将加强村（社区）提取现金的账单审核，提醒月结现金余额超过1000元的村居加快现金使用或存入账户，避免出现库存现金过大及留存时间长的问题。

　　2.关于“个别村委办公费用支出不合常理”问题

　　整改落实情况：1.日常加强对各村（社区）上交的账单审核，重点审核是否存在办公费用支出异常的情况，截至目前未发现异常数据。2.利用干部大讲堂等会议加强财务管理制度培训，并通过下村指导、检查的方式，指导村（社区）做好日常开支报账规范工作，并检查村（社区）财务票据管理等情况。

　　存在问题五：村集体资产管理不规范

　　1.关于“长山村饮水工程管理混乱”问题

　　整改落实情况：1.长山村原自来水管理员监管不到位，经村“两委”开会讨论决定解聘管理员，自来水管理暂由其所属村委代为管理。2.2024年12月，该村制定《自来水用水管理制度》，并发布《自来水管理权承包招标公告》，计划将自来水交由第三方管理，以便进一步规范自来水管理相关事项。

　　2.关于“固定资产未登记入账管理”问题

　　整改落实情况：1.2024年6月19日已将未入账的固定资产全部登记入账。2.2024年6月3日利用干部大讲堂组织18个村（社区）共18名干部以及全体镇干部职工参加固定资产管理培训，提高干部对固定资产管理的重视程度和管理能力，避免出现固定资产未及时入账的情况。3.今后将加强审核，加强农村财务管理人员固定资产管理知识培训，明确入账标准，并提醒、督促、指导各村定期固定资产进行盘点。

　　存在问题六：公车管理不严格

　　1.关于“‘一车一卡’加油制度落实不及时”

　　整改落实情况：自2023年2月起严格按“一车一卡”制度执行，目前所用公车加油均使用其对应油卡，日常加强对公务用车的管理。

　　2.关于“公务用车加油发票不规范”问题

　　整改落实情况：已要求油站开具发票时需注明加油车辆车牌号，同时要求负责公务用车的管理人员和财务加强发票的审核把关。

　　3.关于“公务用车修理费未实行公对公转账”问题

　　整改落实情况：严格按流程通过公对公转账支付车辆维修费用，报账前由财政所加强审核把关。2023年以来，公务用车修理费均实行公对公转账。

　　存在问题七：工会经费管理使用不严格

　　1.关于“违规列支工会经费”问题

　　整改落实情况：严格执行落实贯彻《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）〉的通知》进行规范使用工会经费，保障工会经费依法依规使用，2022年至今未发现过此类问题。

　　2.关于“未严格履行审批程序”问题

　　整改落实情况：已完善补签批程序，往后严格执行签批手续齐全，规范财务审批行为，保障工会经费依法依规使用。

　　3.关于“存在坐收坐支”问题

　　整改落实情况：严格贯彻落实《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）〉的通知》要求，规范收缴会费并存入指定账户，完善收支管理制度，保障工会经费依法依规使用。2022年以来未出现工会经费坐收坐支等问题。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面存在的问题

　　存在问题一：对党建工作重视不够

　　1.关于“党委会议记录不够规范”问题

　　整改落实情况：加强对会议记录的管理，由组织委员亲自抄写党委会议记录，班子成员签名前相互提醒。

　　2.关于“对流动党员管理不够到位”问题

　　整改落实情况：加强流动党员管理，已更新流动党员名册。对于常年外出务工的，规范组织关系管理，一方面通过精准摸排流动党员底数，明确流动党员范围，指导各党支部建立流动党员台账，掌握流动党员外出流动情况；另一方面抓实流动党员日常教育管理，采取灵活多样形式组织流动党员开展常态化理论学习，通过全国党员管理信息系统对流动党员进行登记，引导流动党员及时向流入地党组织报到，就近就便规范参加组织生活。利用节假日为返乡党员送学上门。

　　3.关于“党务公开栏不规范”问题

　　整改落实情况：2024年11月11日更新镇政府一楼大厅党务公开栏，并将旧的公开栏进行拆除，及时更新公开栏上各板块的内容。

　　4.关于“党内政治生活不够严肃”问题

　　整改落实情况：于2024年9月19日召开英德市大湾镇领导班子巡察整改专题民主生活会，已按要求上报会后材料。

　　存在问题二：廉政谈话“走过场”

　　整改落实情况：1.组织镇纪委专职干部学习《关于规范清远市各级党组织党内谈话工作的通知》文件，严格按照文件要求加强对廉政谈话记录的审核把关。2.每季度制定班子成员谈话计划，及时提醒班子成员按要求开展谈话并如实做好记录。2024年8月以来，班子成员共开展廉政谈话457人次，未出现谈话内容雷同的问题。

　　存在问题三：选人用人制度执行不严

　　1.关于“对干部政策法规执行不够严格，回避制度落实不到位”问题

　　整改落实情况：严格执行表决回避制度，做好党委会、党政联席会议记录工作，分开党委会议记录本、党政联席会议记录本记录，由组织委员负责做好党委会议记录，党政和人大办主任负责党政联席会议记录。涉及组织委员或党政和人大办主任需要回避的事项进行主动回避，并安排党政和人大办副主任做好相关会议记录。

　　2.关于“落实党管干部原则不到位”问题

　　整改落实情况：严格执行党管干部原则，2024年6月以来，镇人事事项均由党委会议讨论。

　　3.关于“缺编率高，混编混岗问题普遍”问题

　　整改落实情况：1.2025年新招录1名公务员。2.于2024年6月20日开展青年干部座谈会，倾听青年干部的心声，提振干部干事创业精气神。3.对混编混岗的干部进行调整。4.有序推进机构改革调整，大胆选拔一批年轻干部任职中层岗位，建立能上能下的选人用人机制。

　　（四）聚焦落实巡察、审计整改情况方面存在的问题

　　存在问题一：审计反馈问题整改不够到位

　　1.关于“布心村扶贫工厂闲置”问题

　　整改落实情况：镇政府自2023年5月16日开始至今发布招租公告，并向市招商中心报送招租需求；2024年8月30日，邀请市乡村振兴局负责同志实地查看指导，并请求帮助引入企业租赁；此外，加强与商会沟通，希望通过商会会员企业的力量发布招租信息，吸引有意向的乡贤企业回乡发展产业。2025年5月，镇通过委托布心村委会上粤农交平台进行招租，目前已有公司有意向租赁，正在按流程准备相关租赁资料。

　　2.关于“镇政府部分固定资产未登记入账等问题整改不到位”问题

　　整改落实情况：1.已于2024年4月29日印发《大湾镇国有资产管理制度》《大湾镇固定资产管理制度》，明确各部门（站所）职责，进一步规范固定资产管理。2.2024年9月1日第三方公司已进驻我镇开展固定资产盘点和资产估值等工作，已出具资产盘点审计报告并将待处置盘拖车完成处置，处置收益已上缴英德国库，同时完善资产卡片、张贴资产标签、建立资产台账，后续将坚持长效管理，确保资产信息的实时更新，包括资产位置变动、状态变化等信息的及时更新。目前正在进行资产评估，待评估完成后进行资产登记入账。

　　存在问题二：清远市乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察反馈问题整改不够到位

　　1.关于“瑶步桥新建工程还没有动工建设”问题

　　整改落实情况：目前，瑶步桥新建工程已完成桥墩浇筑及厢梁吊装，正在进行引道及桥面铺设。

　　2.关于“布心村入股资金还没有追回”问题

　　整改落实情况：2024年11月18日，已追回入股资金。

　　3.关于“超范围领取地力补贴仍未退回”问题

　　整改落实情况：1.强化人员管理和业务督导，加强对政策业务学习和宣传。由农业农村办具体指导，各村居组织党员、村小组长、村民代表等召开政策宣讲会及乡村新闻官播报等方式，把耕地地力补贴政策宣传到村到户，明确不符合耕地地力保护补贴申报的范围，让耕地保护的重要性成为广泛而深刻的认识，确保惠农益农政策落实落细。2.健全工作方案，确保耕地地力保护补贴落到实处。紧紧围绕惠农政策要求和市农业部门当年下发的申报通知制定耕地地力补贴申报工作方案。2024年，我镇制定了《大湾镇2024年耕地地力保护补贴发放工作实施方案》和《大湾镇2024年耕地地力保护补贴巡查抽查工作方案》，要求严格执行落实“户申报-村审核-镇复核-市审批”申请流程，由农户自愿申报、片区干部全面核查、村小组盖章确认、村级公示、镇农业农村办初审、各驻村团队抽查复核签名、镇农业农村办对各团队复核情况进行抽查核实后经镇领导班子会议审定后再上报，坚决杜绝统计上报申报数据不实情况再次发生。3.压实各方责任，实行耕地地力补贴申报工作全过程监督。坚持自查与督查、自纠与督办相结合，确保问题全面整改到位，对于未按规定整改、查找问题不力的移交镇纪委处理，严格把关补贴申报过程中的各个关键节点，杜绝申领耕地地力保护补贴中违规发放现象的发生。

　　4.关于“田心水厂供水网络工程和大辽片供水网络工程未完成整改”问题

　　整改落实情况：2024年8月16日镇水利组已会同施工方将结算材料提交至英德市投审中心进行工程结算。2024年9月23日镇水利组已会同英德市投审中心、施工方到田心水厂供水网络工程现场进行勘察，已于2024年9月29日到大寮片供水网络工程进行勘察。截至2025年4月21日市投审中心反馈，英德市大湾镇村村通自来水工程大湾镇田心水厂供水网络审核结果及大寮片供水网络项目审核结果已完成。下一步待投审中心出具审核定案书。

　　5.关于“组账镇代管未完成100%交账”问题

　　整改落实情况：1.已安排专人对接，2020-2023年村小组流水及回单已交齐，并已录入“三资”系统。2.在后续收账过程中加强佐证材料的收集及管理，明确入账标准。3.目前组账镇代管已100%交账。

　　6.关于“党员组织生活有偿化问题退缴不到位”问题

　　整改落实情况：1.2024年10月10日召开农村财务管理业务培训会，财政所所长授课，明确各项经费适用范围和流程，要求各村（社区）党委、党（总）支部要严格遵守党组织服务群众经费、办公经费、党建经费使用规定范围使用经费，严禁超范围使用。2.2024年10月26日召开村民小组长有关财务培训会议，对党员、村小组长加强宣传教育。3.继续做好党员思想工作，持续加强退缴工作。

　　存在问题三：十三届市委常规巡察反馈问题整改不够到位

　　1.关于“滥发津补贴、村（社区）大额提取备用金和大额留存现金等问题整改不到位”问题

　　整改落实情况：1.根据《大湾镇村级财务管理制度》，已明确规范村出纳备用金提取标准及规范使用，已将备用金按规定放到保险柜保管。2.已组织各村（社区）开展关于村级财务制度党建经费、专项党费、服务群众经费、办公经费等使用规定培训，要求各村（社区）党组织要严格遵守党组织服务群众经费、办公经费、党建经费、专项党费等使用规定范围使用经费，严禁超范围使用，严禁滥发津补贴。3.已清退违规领取的会议补贴、误工补贴，财政所将联合党建和组织人事办定期开展巡查、指导，避免以后出现类似情况。

　　2.关于“廉政谈话‘走过场’”问题

　　整改落实情况：1.组织镇纪委专职干部学习《关于规范清远市各级党组织党内谈话工作的通知》文件，严格按照文件要求加强对廉政谈话记录的审核把关。2.每季度制定班子成员廉政谈话计划，及时提醒班子成员按要求开展谈话并做好记录。2024年8月以来，班子成员共开展廉政谈话457人次，未出现谈话内容雷同的问题。

　　3.关于“党委会议记录不规范”问题

　　整改落实情况：加强对会议记录的管理，由组织委员亲自抄写党委会议记录。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2822999；邮政地址英德市大湾镇金山路23号；电子邮箱yddwdzb@gdqy.gov.cn。

中共大湾镇委员会               

2025年6月5日