根据清远市委巡察统一部署，2022年8月24日至10月31日，清城区委第一巡察组对大站镇党委开展了巡察。2023年3月23日，清城区委第一巡察组向大站镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、关于学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神不到位问题
（一）关于理论学习不深入、对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神学习领会存在差距问题
整改情况：2023年2月7日乡村振兴联席会议上集中学习了《乡村振兴责任制实施办法》和《广东省乡村振兴促进条例》，压紧压实镇村两级党组织主体责任；2月3日乡村振兴领导班子会议及3月23日党政班子会议中传达学习了2023年中央一号文件，并结合实际提出本年涉农重点工作计划；5月8日党政班子会议中组织学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》、学习了2023年广东省政府工作报告中涉农内容，并结合本镇实际提出贯彻落实意见等等。
（二）关于统筹协调作用发挥不充分，“三农”工作有所弱化问题
整改情况：2018年9月18日印发《关于成立大站镇实施乡村振兴战略领导小组的通知》和《关于印〈大站镇全面推进乡村振兴战略实施方案〉的通知》文件，多次及时对大站镇乡村振兴战略领导小组组成人员进行调整。目前，2023年期间已经召开了2次乡村振兴专题党政班子会议和12次乡村振兴联席会议，共同商议谋划、统筹推进乡村振兴工作；2022年度开展的16个民生工程项目已全部完工，2023年度获得资金批复的8个乡村振兴项目正在组织实施中。
（三）关于担当尽责有缺失，贯彻落实“三农”工作决策部署存在差距问题
整改情况：1.针对执行上级文件不坚决的具体问题，2023年4月26日印发了《关于成立大站镇农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金廉政监督工作组的通知》，定期开展专项督查巡查，严格实行奖补资金使用管理专项监督监管制度，确保奖补资金的廉洁有效。2.针对“三重一大”决策制度执行不到位的具体问题，2023年共有11宗10万元以上的政府工程项目已向英德市纪委监委报备；2023年共有10宗1万元以上的村（居）工程已由镇纪委备案，经抽查，暂未发现违规行为。同时明确乡村振兴民生项目需由镇党委班子会议研究决定后，方可报上级部门进行项目入库。3.针对担当作为不足的具体问题，已出具《关于英德市大站镇风貌带建设——外立面改造、人居环境提升工程项目情况说明》，同时在2023年5月9日开展了2023年乡村振兴项目管理业务培训会议旨在提高相关人员业务水平，并对2022年至今还未完结工程项目进行流程化梳理、核查，发现流程瑕疵问题及时补正完毕。镇政府对在建工程项目全过程参与，严格把握项目招投标、施工监管、工程验收等关键环节，担当尽责。波罗坑村已规范合同签订流程，在签订合同前给驻村律师审核，确定合同签订规范及合法性，并及时提交镇职能部门备案。
二、关于履行乡村振兴资金管理使用主管监管责任不到位问题
（一）关于督促指导不力，工程实施不规范问题
整改情况：1.针对合同签订不规范的具体问题，已督导江南、侧塘、大蓝、联丰等村委会组织相关村民小组召开村民代表大会，如实作出书面情况说明并补充缺失的验收资料。目前，江南村委会海一村、海二村，侧塘村委会山下、九队等村民小组，大蓝村委会新一村，联丰村委会老围村和中间围村已就各自存在问题作出相关情况说明，并召开村民代表大会进行情况通报和公示。2.针对篡改会议记录的具体问题，各相关村民小组已如实作出书面情况说明，并已组织村民代表召开会议说明情况并上交会议材料。各村居今后将严格按照上级文件规程要求做好工作。3.针对无施工合同的具体问题，各相关村已按要求补正相关资料。4.针对结算书造假的具体问题，洞尾村民小组就创建生态村项目结算书问题作出相关情况说明，并委托樟滩村委会聘请第三方结算公司对该工程项目进行结算审核，同时将结算审核结果向村民进行公示并将相关资料提交镇职能部门备案，并由镇党委对相关责任人进行谈话提醒。5.针对验收日期早于合同签订日期的具体问题，官田村民小组就此问题作出相关情况说明，并于2023年5月12日组织召开官田村小组村民代表大会进行情况通报表决和公示。6.针对虚报工程量及造价的具体问题，大塘村民小组就美丽乡村整洁村工程问题作出情况说明，并委托大塘村委会聘请第三方结算公司对该工程进行重新结算审核及公示，于2023年5月4日追回项目多计工程款；下村村民小组已就美丽乡村整洁村工程问题作出相关情况说明，并委托大塘村委会聘请第三方结算公司对该工程进行重新结算审核，现已将结算审核结果向村民公示。
（二）关于工作作风不严不实，惠农政策落实不到位问题
整改情况：经核实，串塘村小组（53户）在萝卜园地有抛荒耕地约9.8亩，按照文件规定，其2022年耕地地力保护补贴共计842.8元已退回国库，并停发2023年补贴，待达到了耕种条件后方可申请补贴。2023年4月，波罗坑这7个村小组已和广东盛帮智慧公司商议准备在这些抛荒地种植蔬菜，目前已全部复耕复种。
（三）关于为民服务意识不强，资金效益发挥不明显问题
整改情况：1.针对扶贫项目资产收益没有保障的具体问题，波罗坑蔬菜基地已在2023年初维修完毕，现已全面复耕复产；蔬菜基地2021年分红于2022年11月4日追回到账；广州市开发区光伏发电项目，电费是分两部分组成的，先供应给国企用电，多余的才并网南方电网，因国企用电是先用后结，所以定每年的5月左右才统一结算一次。目前，已依据《大站镇扶贫项目资产后续管理的实施意见》文件要求，明确管护责任，加强扶贫项目资产后续管理，发挥好资产效益。2.针对长效管护机制落实不到位的具体问题，樟滩村已聘请了2名保洁员进行定期清洁管护，破损的健身广场破损位置亦于2023年6月1日修复完毕。3.针对复工复产力度不够的具体问题，2023年对水毁水利设施进行修复完毕后，立即组织动员企业恢复生产，目前已全部复耕种植南瓜。
三、关于乡村振兴资金管理使用一体推进“三不腐”不到位问题
（一）关于党内谈话流于形式，“抓早抓小”不到位问题
整改情况：已建立健全廉政风险防控机制，目前已经按照要求严格、严肃开展了2022年中秋国庆以及2023年元旦春节、五一端午节、中秋国庆节前廉政谈话。2023年4月对全镇部门负责人及以上镇干部及村党组织书记开展廉政风险排查，并签订廉政风险承诺书；10月组织大站镇政府中层副职以上党员干部、各村村干部观看警示教育专题片，加强拒腐能力等。
（二）关于风险防控不够到位，资金使用存在隐患问题
整改情况：1.针对不执行合同约定，直接拨款的具体问题，依据《英德市乡村振兴驻镇帮镇扶村资金使用监管细则》继续加强项目管理和资金监管，进一步规范《大站镇乡村振兴财政专项资金请款表》格式，严格执行双签审批制度，优化施工方项目资金申请支付流程；每月对《2022年英德市中央衔接资金、驻镇帮镇扶村资金安排使用情况汇总表》及时更新，时刻掌握每个项目施工进度及工程款支付情况，严格按合同约定支付项目进度款；对2022年至今还未完结工程项目进行流程化梳理、核查，发现流程瑕疵问题及时补正完毕。2.针对奖补资金大于工程结算的具体问题，横坑村2020年“整洁村”创建项目结算价为377835元，奖补资金总金额虽然为447200元，但实际支付给施工方工程款合计377835元，结余奖补资金69365元将用于以后对横坑村民小组美丽乡村提升建设工程使用，横坑村已对此作出相关情况说明，并附村账结余明细；针对2021年景头村委会建设示范农村公厕，景头村已按《关于开展建设示范农村公厕的通知》文件要求，将多余奖补资金36250元退回大站镇政府账户。3.针对奖补资金存在“白条单”入账的具体问题，樟滩村已找到原始发票，并提交给财政所；波罗坑村亦按上级要求及时补正相关资料，并于2023年5月5日提交工程发票；相关村居亦规范流程，多和财政所沟通，杜绝“白条单”入账问题出现。4.针对长效管护资金划拨不规范的具体问题，已督导各村委会作情况说明，并上交将县级奖补资金用于实施村庄长效管护的佐证材料。目前，大站镇11个村委已就实施村庄长效管护资金使用问题作出情况说明并提交相关佐证资料。
四、关于乡村振兴资金管理使用主体责任落实不到位问题
（一）关于政治思想理论学习不够问题
整改情况：自2023年3月起，各村居持续在村“两委”会、支部委员会、党员大会、村民代表大会上学习贯彻“三农”工作重要论述、中央农村工作会议精神及2023年中央一号文件精神。已将此纳入到每季度的党建督查范围，并于2023年5月、10月开展了多次季度党建督查。
（二）关于“组账镇管”工作推行不力问题
整改情况：分别在2023年2月23日、5月15日、11月23日召开多轮村级财务业务人员工作培训，各村居亦根据工作实际有序开展了村民小组财务人员培训会议，积极宣传动员。目前，各村居2019年-2022年度“组账镇管”工作已完成、2023年度工作正有序开展中。
（三）关于小额工程交易制度缺乏问题
整改情况：已于2023年4月26日印发《英德市大站镇农村集体资产资源交易办法》《大站镇农村小额工程建设项目交易操作规则》，并即日实施执行。截至目前，2023年度我镇共计9宗农村“三资”及工程建设项目在“三资平台交易”规范交易。
五、关于乡村振兴资金管理使用监督机制运行不到位问题
（一）关于监督检查存在薄弱环节问题
整改情况：2023年4月26日，印发《大站镇农村集体资产管理专项整治行动实施方案》通知，农办、财政所联合相关部门开展镇“三资”专项整治工作，已督导各村居逐步盘点固定资产，并做好台账，定期更新。2023年3月-5月期间，各村居陆续完成固定资产盘点，并及时召开党员或村民代表大会对固定资产进行集中清查审议表决，村委监督委员会参与其中并做好相关监管工作。
（二）关于“四议两公开”制度执行不力问题
整改情况：已梳理好《“四议两公开”实施方案》与《大站镇农村财务管理制度》关于重大开支金额标准的设置及使用程序，作废了相冲突文件；已于2023年5月、10月开展了多次季度党建督查，通过查看台账资料、实地查看、听取汇报等形式对各村居执行情况进行全面督查，同时抓好落实《大站镇优化农村党员评星定级考核办法（试行）》，充分调动党员积极性，动员党员参加村级事务管理。各村居亦加强相关文件学习，发挥党组织的领导作用，处理村内重大事项严格执行“四议两公开”制度。
（三）关于村务监督委员会形同虚设问题
整改情况：2023年5月、10月开展了多次季度党建督查工作，通过查看监督台账资料、听取村务监督委员会主任汇报的形式，了解各村村务监督委员会履职情况，开展业务指导，强调工作纪律，对其提出摆脱人情束缚，公正履职工作要求；同时开展村居“两委”干部暨村务监督委员会成员业务培训班，对村务监督委员会成员开展业务培训，提高村务监督委员会成员履职能力。各村居已组织学习《大站镇农村财务管理制度》等相关文件，开展自查自纠工作，明确报账员、负责人、监督员职责，对每一笔账单规范入账、细致审核、严格监督，杜绝“白条入账”等问题发生。
（四）关于交易信息弄虚作假问题
整改情况：相关职能部门及各村居已加强业务学习、流程梳理，2023年以来我镇共有9宗项目在“三资”交易平台完成招投标，均严格行使“三资平台交易”流程，未出现“先交易后上平台”、“交易后补办平台交易手续”等现象。
（五）关于“微监督”推进不力问题
整改情况：2023年6月1日，组织村级纪检干部12人开展专题培训，进一步规范、细化和完善“微监督”平台的数据；2023年5月、10月，结合党建季度督查对各村微监督平台工作推进情况进行督查。目前，镇“微监督”平台“三资”数据录入工作已全部完成，镇纪委将结合季度考核、下村检查等方式督导各村居持续完善更新数据。
六、关于集体资金管理不到位问题
（一）关于现金管理不规范问题
整改情况：在2023年2月23日、5月15日、11月23日依次召开了大站镇村级财务业务人员工作培训，明确要求各村居不得出现坐支、以现金支付大额工作款、现金超1000元等情况；各村居亦开展了自查自纠工作，按时记录现金日记账、完善资金支付流程、库存现金及时缴存等等。
（二）关于经费支出依据不足问题
整改情况：联丰村徐屋组已开具由联丰村委办理徐屋乡村路集资事宜委托书，工程施工方英德市第一建筑安装工程公司亦对收款人张华是本公司此项目负责人身份作了证明；其余村居开展了自查自纠工作，部分村居不存在类似问题；各村居均严格按照项目管理以及财经制度要求执行落实。
（三）关于饭堂资金管理不规范问题
整改情况：镇于2023年6月3日印发了《大站镇政府后勤管理制度（试行）》，对财物物资、食堂、卫生、职工宿舍、公务用车进行科学管理；分别在2023年2月23日、5月15日、11月23日召开多次大站镇村级财务业务人员工作培训，明确要求各村报账员务必做好伙食开支票据的相关手续，镇财政所、纪委将不定期进行督导。各村居亦进一步做好饭堂资金管理，已于2023年1月开始每天订计用餐人数及人员名单，实行次月餐费收缴制度，同时加强和镇财政所报账工作对接，开支伙食费时需在菜品支付单上、票据背面注明用餐人数等基本情况。部分村居在2019年至2022年期间存在未按规定收取伙食费的，亦于2023年4月补缴完毕。
（四）关于租金收入没有开具发票问题
整改情况：大站社区已于2023年5月19日补开具2021年、2022年的经营租赁发票，各村居亦开展排查自纠工作。进一步督促各村居加强政策学习，强化财务管理，严格执行上级财务管理制度，涉及收取经营性租金的业务要求开租赁发票，资金收入需明确来源并开具相关票据，确实规范做好集体资金管理。
（五）关于债权债务疏于管理问题
整改情况：2023年5月9日大站社区已将借款131923.25元还回大站镇政府，并附银行进账单，其余村居亦开展自查自纠。镇财政部门已督促各村居加强政策学习，建立台账资料，严格按要求实行债权债务管理，无法清理的及时上报解决。
七、关于集体资产管理不到位问题
（一）关于未按规定上“三资”交易平台进行交易问题
整改情况：已通知各村居梳理还在出租期的资源资产，建立台账定期更新，并将出租协议提交镇政府备案；针对到期需要续期的，新出租、转让等交易的，均需通过“三资”交易平台进行公开招投标交易。各村居已按照政府要求开展排查梳理，并安排专人与镇级职能部门对接，加强三资管理及交易知识业务学习。
（二）关于合同条款违法问题
整改情况：2023年5月10日，樟滩村和租赁方协商变更合同，调整租赁期为20年。镇级职能部门已通知各村居务必严格规范合同签订，在签订合同前，需邀请驻村律师进行审核，发挥驻村律师的把关作用，并及时向镇职能部门报备。
（三）关于固定资产管理混乱问题
整改情况：1.针对固定资产核算不及时的具体问题，已进一步严格执行“三资”管理制度，截止2023年6月20日，已将大站社区党群服务中心转入固定资产核算，并组织各村居完成对本村居固定资产的盘点、核算。2.针对固定资产没有按要求入账的具体问题，已把樟滩村2019年购入价值3359.4元办公设备作固定资产账面处理。各村居亦开展自查自纠，于2023年3月-5月期间陆续完成固定资产盘点，并及时召开党员或村民代表大会对固定资产进行集中清查审议表决，村委监督委员会参与其中并做好相关监管工作。3.针对固定资产没有定期盘点的具体问题，在2023年3月-5月期间，已组织各村居开展村委会固定资产盘点，对资产实物作了核对并贴上了标签，同时行使“四议两公开”审议通过最新固定资产清单。4.针对固定资产分类登记混乱的具体问题，2023年4月18日对关于联丰村碧桂园新都荟1号、2号商铺的205号、206号会计科目进行固定资产管理类转生产经营类账套处理，同时进一步严格规范固定资产管理，避免分类登记混乱情况发生。5.针对随意处置固定资产的具体问题，波罗坑村委已就相关问题作了情况说明，并于2023年5月18日召开村民代表会议表决通过该资产处置。
（四）关于违反规定设置竞价保证金问题
整改情况：已进一步规范“三资”交易平台的操作，2023年1月以来全镇共有9宗项目通过“三资”交易平台公开招投标，均按要求设置竞价保证金，严格按照规定设定准入门槛。
（五）关于没有按规定收取竞价保证金问题
整改情况：已进一步规范“三资”交易平台的操作，2023年1月以来全镇共有9宗项目在“三资”交易平台挂网交易，均按要求向竞标单位收取了交易（竞价）保证金，压紧压实竞标单位行业自律性，有效保证项目成交效率。
八、关于集体资源管理不到位问题
关于违反规定进行资源交易问题
整改情况：2023年4月已经转发相关法律法规安排“村两委”学习，印发《英德市大站镇农村集体资产资源交易办法》《大站镇农村小额工程建设项目交易操作规则》，同时加强集体资源交易具体业务指导和监督，明确各村居开展村组集体资源资产交易项目务必并向镇职能部门报备。各村居亦开展“三资”管理及交易知识学习，涉及集体资产交易项目及时向镇职能部门报备，并通过“三资”交易平台公开招投标，确保公平、公正、公开。
九、关于农村集体“三资”管理一体推进“三不腐”不到位问题
关于对规避“三资”交易平台交易问题
整改情况：已进一步严格规范“三资”交易平台的操作，目前共有9宗项目在“三资”交易平台规范挂网进行交易。各村居已开展自查自纠，并按要求加强“三资”交易业务学习，相关工程项目均严格规范交易。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2311600；邮政地址广东省英德市大站镇人民政府；电子邮箱1749670194@qq.com。
中共英德市大站镇委员会
2023年11月30日
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