市委、市政府：

       2022年，英德市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入学习贯彻法治思想，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、市、县《2022年法治政府建设工作要点》等关于法治政府建设的重大决策部署，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推动法治政府建设高质量发展。

      一、严格贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

英德市公安局党委坚持和加强党对法治政府建设的领导，切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动各级关于法治政府建设的决策部署落到实处。

      （一）加强党政主要负责人对法治政府建设的领导。在局党委理论学习中心组扩大会议上，组织传达学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《重大行政决策程序暂行条例》等精神，并结合我局工作实际，要求各警种各部门要按照市委、市政府以及上级公安机关有关决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，切实履行法治政府建设第一责任人职责。

      （二）推动法治思想走深走实。把学习贯彻法治思想作为重要政治任务，紧紧抓在手上，掀起学习宣传的浓厚氛围。一是充分发挥“关键少数”的头雁作用，把法治思想纳入党委理论学习中心组、党员学习的重要内容，加强思想理论武装；二是利用手中的读本“读原著学原文、悟原理知原义”、借助“学习强国”平台的强大资源听名师讲堂等，实现全体公安干警学习全覆盖；三是各单位主要领导结合自身工作实际，带头撰写心得体会，切实做到  学有所悟，强化理论与现实相结合，将所学内容融入工作当中，运用法治思想和法治思维解决困难。

       （三）深入学习贯彻党的二十大精神。使命催人奋进，实干方显担当，学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。因此，我局先后召开党委理论学习中心组扩大会议，对党的二十大报告中的新观点、新论断进行学习；局属各支部均开展了党的二十大报告专题学习研讨；并再次组织局属各单位“一把手”参加党委理论学习中心组扩大会议，开展了党的二十大精神专题测试，传达了党的二十大报告解读、《中国共产党章程（修正案）》和全省公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神电视电话会议精神；召开两次专题党课，并寄语全体民辅警：要深入学习贯彻落实党的二十大精神，以青春之我、奋斗之我投身于英德公安事业，撸起袖子加油干，在火热实践中展现担当作为、施展抱负才华，为建设更高水平的平安英德作出新的贡献。

       二、稳步提升依法履职能力

       （一）创新考评模式，开展案件质量比武竞赛。一是我局建立兼职法制员团队协作机制，由各办案单位兼职法制员组建本单位的兼职法制员团队，负责本单位的案件质量工作，同时建立健全兼职法制员团队管理规定，审议通过了《英德市公安局兼职法制员团队管理规定（试行）》。二是为充分发挥兼职法制员“以点带面”“传帮带”的作用，强化执法能力训练，我局每月开展案件质量比武竞赛，考察兼职法制员团队的案件办理能力、依法履职能力和法律业务素质。2022年，我局开展7轮案件质量比武竞赛，共考评209宗案件。

       （二）创新培训模式，加大人才培养力度深度。为了使兼职法制员在实践中学习、在教学中提高，充分发挥以点带面的作用，我局印发了《2022年英德市公安局兼职法制员开展网络直播培训实施方案》，组织兼职法制员紧贴实际工作，提前做好选题、课件、试讲等工作。今年，我局组织8名办案单位兼职法制员就实务工作中有待加强的方面进行网络直播授课，涵盖了《行政处罚法》《治安管理处罚法》等，参训执法人员人数达2600余名。

      （三）及时总结经验，补齐短板。一是通过召开执法质量评析会，把在工作中发现的执法问题，提出规范的做法，走好执法质量考评总结提升环节的最后一公里，避免同类问题再出现。二是为进一步推动我市公安机关严格规范公正文明执法，不断提升执法质量水平和执法公信力，我局定期组织执法质量总结会议。三是强化薄弱环节，出台相关执法工作指引。根据办案单位在办理家庭暴力案件、不予调查案件中存在的问题，制定了《英德市公安机关依法出具反家庭暴力告诫书的工作指引》《英德市公安机关依法出具不予调査处理告知书工作指引》。

     三、不断完善依法行政工作

     （一）推动行政复议体制改革。推动行政复议体制改革工作，是践行法治思想的重要举措，是加快推进法治政府建设的关键性任务，2022年，我局共答复市政府行政复议案件25宗。

    （二）落实行政机关负责人出庭应诉制度。为全面贯彻落实法治政府建设工作要求，落实行政机关负责人出庭应诉30次，出庭应诉100%；并结合“八五”普法工作部署，组织旁听庭审31次。

   （三）不断优化营商环境。一是充分运用好省“双随机、一公开”综合监管平台，有效提升监管效能，2022年我局共制定双随机抽查计划7个，其中本部门抽查工作计划4个，跨部门联合抽查计划3个，均在规定时间节点完成工作任务。二是按照国家、省的工作部署，需将监管行为数据做常态化管理，加强事中事后监管，2022年，我局监管事项共22项，监管行为覆盖21项，无业务发生的监管事项1项，覆盖率为95.45%。

   （四）加强行政规范性文件制定和监督管理。2022年，我局牵头制定出台了《英德市毒品违法犯罪举报奖励办法》、《英德市公安机关警务辅助人员管理办法》。

    四、推进严格规范公正文明执法

    （一）开展警情巡查，受立案问题每日清。办案单位安排专人负责将警情巡查、整改工作做在前，每天自查本单位前一天的所有警情，并上报每日警情巡查情况，局法制部门每天专人汇总和审核把关警情巡查整改情况。同时，我局执法监督管理委员会办公室每月至少开展两次的受立案巡查工作，每半个月对全局的警情案件进行“回头看”，力求查摆问题更全面，问题警情“不漏网”，2022年开展受立案、四清工作机制网上考评共计20次，发现有案不受、有案不立问题3个，已督促整改到位。

    （二）强化案件审核把关，狠抓执法质量关。2022年，审核各类案件共3340宗4669人，其中行政案件657宗1136人，行政拘留625宗1104人，强制隔离戒毒9宗9人，社区戒毒人数23人；刑事案件2683宗3533人，刑事拘留735人，取保候审819人，监视居住86人，逮捕340人，移送审查起诉940人。

     （三）强化疫情防控力度，维护疫情形势稳定。一是今年来，疫情形势严峻，为确保我市公安机关执法办案场所疫情“零发生”，确保不发生涉案人员脱逃或非正常死亡等执法安全事故，我局“线上、线下”双线齐下抓好办案场所疫情防控管理。二是为解决当前我市执法办案场所中，嫌疑人出入办案区信息不能实时得知，超期羁押现状不能实时监管和统计，办案区台账填写不规范且无法实时监督等问题，我局联合清远市局合力开发了“清远公安办案区使用管理登记系统”，有效解决了不能实时监管和了解情况的问题。

     （四）落实“四清”机制，开展挂案清零工作。根据清远市局“四清”的工作要求，我局制定了“一方案，两细则”，根据本部门落实警情“四清”工作机制实施细则，通过开展挂案“清零”专项工作、受立案及“四清”考评工作，切实解决案件立而不侦、久拖不决等突出问题，深入查摆有案不查、案件长期搁置等执法问题，督促民警在执法办案过程中依法履职尽责，降低执法风险，化解社会矛盾，保障当事人的合法权益。

     （五）深化推进公安专项行动为抓手，提升打击治理水平。一是全面推进“清风2022”专项行动。坚持以人民为中心，以问题为导向，严打整治突出刑事犯罪问题和突出治安问题，组织开展打击严重暴力犯罪、“团圆护苗”、打击盗抢销、追逃工作、刑事技术等专项工作，取得一定成效。二是常态化开展扫黑除恶专项斗争。2022年共接上级转办、上级交办、群众举报等线索23条，申请办结19条。三是深化推进防范打击电信网络诈骗工作。2022年，全市电诈案件立案数、群众损失金额实现同比“双下降”。四是坚决整治涉黄赌毒违法犯罪问题和持续打击涉食药环违法犯罪。五是结合英德市安全稳定形势和夏季治安特点，开展夏季治安打击整治“百日行动”。严格落实“八个强化”要求，重拳打击突出的违法犯罪、深化整治社会治安乱象、攻坚化解各类安全隐患，全面净化社会面环境。行动开展以来，全市社会治安环境持续向好，持续完成“四个严防”工作目标，群众安全感满意度不断提升。

     五、深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制

      （一）强化普法组织领导，狠抓普法责任落实。为确保普法工作顺利开展，我局党委高度重视，成立了由局“一把手”为组长的普法工作领导小组，形成全局“一盘棋”普法工作新格局；制定了《英德市公安机关2022年度普法工作要点》《英德市公安局领导干部应知应会法律法规清单》《英德市公安局普法工作计划》等，明确贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任责任工作目标、任务措施以及工作要求，确保各项普法工作有序推进。

     （二）抓好系统内部普法，提升全警法治素养。一是领导干部带头学法，积极发挥头雁作用。2022年，全局共召开党委中心组学法5次、局长办公会议学法2次，执法难点疑点会议34次。二是推进全警学法培训，提升公安执法水平。结合当前疫情形势复杂，我局拓宽学习渠道，以网络直播、送教下乡、旁听庭审、派驻法制员、开展《干部网络学院学习》《年度学法考试》、发放新法新规工具书等多种形式强化法律法规、政策文件的培训学习，不断提升民警执法水平。2022年，我局学法考试参考率100%；开展网络直播培训10期，参训人数达3244人次；发放法律工具书461余本。

     （三）全面开展社会普法，带动全面尊法守法。一是紧贴群众，开展全方位普法。结合公安工作“点多、线长、面广”的特点，2022年，我局共开展普法宣传230余场，派发宣传单张11600余份，解答群众咨询150余条。二是主动宣传，公开以案释法。今年，共向司法局和上级报送以案释法10宗，并通过“英德公安”微信公众号不定时推送各类普法案例、通过联合英德电台举办“平安访谈”节目，多渠道向群众宣传法律法规知识，提高公众自我防范意识。三是突出节点，重点专项普法。围绕打击网络电信新型犯罪、“415”国家安全日、“515”打防经济犯罪宣传日、“626”国际禁毒日、森林防火期等重要时间节点及工作重点，积极开展法治宣传主题活动，营造学法、尊法、守法和执法阵地防控的双重氛围。

      2022年，英德市公安局在推进法治政府建设上取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，如：缺乏创新普法的意识、规范性文件制发不够专业、法治人才培养力度不足、执法规范化推进力度不够。

2023年，英德市公安局将在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，深入推进法治政府建设、依法治市、法治公安建设工作，维护社会治安秩序，依法打击违法犯罪，为建设更高水平的法治公安队伍而努力奋斗。

英德市公安局

2022年12月31日