2021年以来，浛洸镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标清远、英德两级“十大行动方案”的部署要求，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”、“六保”工作，强短板补弱项，着力在城乡融合发展上取得新突破，为“十四五”开好局、起好步。

　　一、工作亮点

　　（一）城乡融合发展试点工作有序推进。浛洸镇十七次党员代表大会确立立足省级城乡融合发展试点，大力实施“党建引领+农业稳镇、工业富镇、旅游旺镇、教育强镇、文化兴镇+基础设施建设”的“1+5+1”发展思路。大力推进老旧小区改造建设，目前已完成中山一、二路、宝塔南路和民主路、市场路、建设路及和平路等约3公里老旧街道排水排污管网铺设及路面升级改造；完成人民路人行道地砖铺设、通信线路下地管网建设；完成老旧城区路灯改造，完成浛洸大道、人民路约1.5公里黑底化及划线工程；完成农贸市场周边整治、垃圾分类设施配备、康园中心和浛洸镇中心小学运动场的升级改造，完成鱼咀教学点围墙翻新建造，校门、课室风扇等设施更新。

　　（二）耕地保护措施有力。全力推进垦造水田、拆旧复垦和高标准农田建设，2021年建成8522.27亩高标准农田，三村垦造水田项目得到自然资源部环保司高度肯定，荣获广东省首届垦造水田典型案例。

　　（三）党史学习教育有声有色。高位统筹党史学习教育，专人专责推进“我为群众办实事活动”，着力开展庆祝中国共产党成立100周年，建成徐家庄党史学习教育主题公园，成功打造英西北片红色旅游路线，开园半年来已接待参观人数超5万人。

　　（四）平安建设不断夯实。浛洸镇人民政府在浛洸镇派出所设立驻所调解室，让驻所调解室成为基层矛盾纠纷的“终点站”。今年来，派驻调解室调解成功104宗，有效避免纠纷类警情转为治安类或刑事类警情。浛洸镇17个村居所布控的180个视频监控点正式投入运营，为维护社会治安秩序、交通秩序以及打击违法犯罪活动奠定有力的科技基础。我镇牵头与英德市禁毒委员会联合出品的《时刻秉持信念，筑牢禁毒防线》分别登载学习强国官方平台、国家禁毒官方平台、广东省禁毒官方平台、清远禁毒官方平台，并作为清远、英德禁毒代表作品参加广东省禁毒短视频大赛，荣获二等奖。

　　（五）浛洸镇白米庄村委会获得“全国民主法治示范村（社区）”称号；浛洸镇被广东省爱国卫生运动委员会授予“广东省卫生镇”称号；英德市浛洸镇三村村垦造水田项目被评选为广东省首届垦造水田典型案例；浛洸镇人大代表中心联络站被清远市人大常委会评为“最美人大代表联络站”；浛洸镇英西中学获得2021年清远市“扫黄打非”入基层示范点。

　　二、2021年主要工作措施及成效

　　（一）疫情防控常抓不懈，全力构建免疫屏障

　　抓好疫苗接种工作。截止2022年1月28日，我镇第一针共接种46644剂次，第二针45188剂次，第三针16397剂次，其中3-11岁人群现有常住人口9099，本地接种比例91.6%；18-59岁人群现有常住人口31445，本地接种比例77.8%；60岁以上人群现有总人数10592，本地接种比例为71%，加强针本地接种比例77.3%。

　　抓好“三人组”核查工作。充实“三人组”组成人员，持续做好重点地区人员的落地排查和健康监测，抓实社区健康管理，严格落实“四个一”管控制度落实。

　　抓好常态化防控。坚持落实班子会议之前必召开疫情防控指挥部会议这一常规动作，组建13支130余人的疫情防控冲锋队，开展疫苗接种秩序维护、外出返浛人员排查、疫情防控措施检查等各项工作。目前我镇疫情防控形势总体稳定，疫苗接种工作有序推进。

　　扎实开展做好分级分层大规模核酸检工作。8月11日，在光南、洭州部分片区有序开展分级分层大规模核酸检测工作，现场共采样5957份，结果全部阴性，达到了区域人员“应检尽检”的工作目标。

　　（二）旗帜鲜明深入推进党的政治建设。

　　真抓实干，不断筑牢理想信念之基。一是强化理论武装。落实落细意识形态工作责任制，严格落实“第一议题”，持续深入学习习近平同志关于疫情防控、生态文明、乡村振兴、党风廉政建设、重要会议等重要精神和重要论述。全年召开理论中心组专题学习会12次，集中学习研讨14次，镇领导班子成员到基层党组织上党课34次。二是扎实开展党史学习教育。组织集体学习10次，开展专题研讨 2次，依托徐家庄党史学习教育主题公园、莫公馆等本地红色教育资源，深入开展革命传统教育、先进典型教育和警示教育，切实增强学习教育的针对性、实效性和感染力。开展“我为群众办实事”实践活动，办理重点民生实事6件，办理民生微实事253件。三是壮大主流思想舆论。掌控网络意识形态主导权，及时召开网络安全会议，塑造正确的价值观和舆论导向。

　　精心谋划组织，圆满完成镇村换届工作。坚持选优配强原则，选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员97名，平均年龄从48岁降至42岁，比上一届下降6岁；高中及以上学历79人，占比从上一届的67.1%提高至81.4%。新一届当选镇级领导班子16人，领导班子成员平均年龄从48岁降至41岁，本科及以上学历占比从调整前的40%提高至69%，为浛洸镇推动“十四五”开好局、起好步打下了坚实基础。

　　全面从严治党，不断营造风清气正的政治生态。一是健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制，提高履行主体责任的主动性。二是严格落实“四项谈话”制度。开展“四项谈话”共1119人次，发送廉政提醒信息2086条，签订《开展违规吃喝问题专项整治工作个人承诺书》221份。三是强化监督检查职能。对政府各项工作督查133次，印发重点工作督查通报3次，对17人次发出《提醒函》，提出整改意见19个。四是畅通信访举报渠道，从严从快查处党员干部违纪违法行为。一年来受理来信来电来访6件，办结6件，办结党员违纪案件7宗，给予党内警告处分3人，党内严重警告处分1人，开除党籍3人。

　　（三）聚焦固脱贫促振兴，加快推进乡村振兴。

　　加强脱贫返贫监测。严格落实“四个不摘”要求，加强走访联系，定期入户了解情况，针对存在致贫风险的边缘户，实施返贫风险监测户帮扶项目，对我镇6户23人监测户实施教育补助，大病救助，产业奖补和就业奖补帮扶政策，增加监测户收入，减轻生活负担，巩固脱贫攻坚成果，提升监测户幸福安全指数。

　　补齐乡村振兴基层设施短板。修建了五星村三陂陂头、白米庄灌溉渠、张陂水利设施3个水利基础设施；新建光南社区河江渡抽水泵站建设工程，改善农田灌溉用水问题，为发展农业产业提供便利；完成了镇南村胜利片桥梁修复工程，解决了四个村小组村民约600人出行、农产品运输安全问题；推进完成了浛洸镇徐家庄消费扶贫商业街升级改造项目，拓宽农副产品的销售渠道，进一步开展消费帮扶。

　　扎实推进产业培育设施提质增效。一是文旅项目持续健康发展。徐家庄生态旅游项目旅游开发不断深入，成功创建国家AAA级旅游景区，带动效果日益明显。鱼咀碧乡文旅项目已完成二期工程，被评为“广东省十大民宿”。二是乡村特色农业蓬勃发展。推进农业“三品”工程建设，打造桑牙菜延伸蚕桑产业链，桑芽菜企业浛洸宝康园已被评为“清远市十大农业龙头企业”，大力推广农业机械化和发展家庭农场，浛洸满意农场被评为“省级示范农场”，成功申报“一村一品”项目3个，镇南蚕桑产业示范基地正式运行，科学、集约养蚕示范带动作用明显。此外，浛洸镇驻镇帮扶单位积极发动企业结对帮扶，目前已对接32家企业帮扶浛洸镇17个村居。

　　创新推动基层治理。积极推进人居环境整治，全镇达到整洁村标准村小组368条，建成并正常运行的末端污水处理设施275座（涉及的村庄292条），纳入规划整治的368个村庄已完成保洁员配备，无害化卫生户厕普及率达到100%，按自然村实际需求建成109座农村公厕，新平莲塘村的农村示范公厕也已建设完工并验收。推进实施浛洸镇风貌带建设工程、各村居长效管护及四小园建设项目，2021年，我镇全面铺开长效管护试点工作，并完成上级下达50%任务。重拳整治国土资源违法行为，2021年整改卫片图斑53宗，整改农村乱占耕地建房9宗。认真开展“清漂”行动，对全镇3条河流和主要湖泊进行专项整治，累计清理河长20.5公里，出动人力550人次，使用机械、船只和车辆等108次。投入50多万元完成垃圾中转站的扩能改造，日垃圾收集能力得到明显提升。在浛洸派出所设立驻所调解室，在各村居主要路口建设180个视频监控点，筑牢群众安全防护根基。

　　培育良好文明乡风。大力开展新时代文明实践工作，完成了荷州社区、张陂村、鱼咀村3个广东省新时代文明实践示范站的建设，开展各类群众性文化活动，举办全民阅读、戏曲进乡、宪法宣传、体育赛事等活动，助力乡村文化持续发展。加强家庭文明建设，举办2021“最美家庭、文明家庭、法治平安家庭、星级文明户”表彰大会，表彰了8户“最美家庭”、6户“文明家庭”、6户“法治平安家庭”和5户“星级文明户”。

　　（四）推进民生福祉建设，社会事业发展向好向美

　　全面落实社会保障工作。一是做好城乡居民养老保险和医疗保险征缴工作，2021年，我镇城乡居民社会养老保险参保人数为16244人，城乡居民医保已缴人数57045人。二是落实被征地农民养老保障留存资金分配工作，目前广连高速项目涉及福园村委被征地农民养老保障资金分配成功3695人，分配到账金额452.2万元，剩余人员正在收集完善资料。三是做好农村劳动力职业技能培训工作，组织开展2021年英德市培训就业南粤春暖乡村振兴巡回招聘会活动，提供1379个就业岗位，参加应聘368人，62人与企业达成就业意向。农村劳动力技能培训完成144人，其中广式点心制作64人，妇婴护理80人。

　　有序推进民政优抚工作。2021年我镇共发放低保保障金7776544元、孤儿保障金161880元、残疾人护理补贴2840184元、残疾人生活补贴1205460元、特困保障金3148558元、救助金9684元、80岁及以上高龄津贴699200元。

　　扎实推进“三农”工作。2021年申请购置农机数量156台，补贴金额19.56万元，组织相关技术培训、学习咨询活动5期，426人次，包括水稻、蚕桑和甘蔗技术培训、春季动物疫病防控培训等；实施产地检疫出证6111份，生猪产地检47.2万头，禽类产地检疫446.7万羽，“瘦肉精”等违禁药物检测共808份禽；规划造林150多亩，乡村绿化一条，完成义务植树30亩，株数1500以上；阶段性完成水稻投保工作，投保面积为23753.36亩；发放2021年地力补贴10639287.82元、实际种粮农民一次性补贴496313元；完成全镇17个经济联社和441个经济社的换届选举工作。

　　全面开展“创文”、“创卫”工作。规范和完善交通标志标线、清除垃圾广告和牛皮癣，全年拆除500余个不规范的广告牌和帐篷，擦除牛皮癣共500多处，拆除横幅广告180多条；开展交通文明劝导志愿服务活动，引导广大群众文明出行；将镇区环境卫生工作外包给辰岳环卫公司经营管理，每天及时清运，镇区环境卫生得到大大改善；常态化开展专项整治和宣传活动，营造干净、整洁、文明、有序的镇容村貌及秩序，群众满意度大幅提升。

　　持续开展“扫黄打非”工作。在英西中学原有的基础上，合作共建清远市“扫黄打非”示范点，结合实际，深入开展“扫黄打非”暨五项专项整治行动24次，持续开展“护苗2021”主题系列活动5次，参与人数累计逾6000人次，切实地维护了社会的文化环境。

　　（五）夯实社会综合治理，筑牢平安防线

　　扎实做好综治信访工作。一是及时化解信访及矛盾纠纷。2021年，我镇共调处矛盾纠纷450件，矛盾纠纷化解率达96%以上，调解协议涉及金额达3571811.21元。二是主动开展禁毒工作。开展禁毒宣传活动491场次，发放宣传单张及宣传册子27500余份。三是落实精神病患服务工作，建立及时有效的动态排查监测机制，落实监护人和协助监护人监管责任，做好定期随访工作。四是推进网格化管理工作，合理调整划分网格，督促各网格员坚持每日走访、巡查，及时收集信息，分析情况、上传事件，通过沟通、协调，有效解决网格中的问题，2021年我镇网格事件上传数为2596。五是扎实推进反电信诈骗工作，2021年以来，共开展反电信诈骗宣传91次，受益人员近4万人，17个村（社区）全覆盖宣传画张贴，累积安装42500人，顺利完成市下达的任务。

　　全面抓好安全生产工作。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，积极开展各行业安全生产检查，突出安全生产专项整治，抓好事故隐患整改，扎实推进我镇的安全生产管理工作。举办安全生产、消防安全集中教育培训活动2场，开展各项安全生产宣传活动14场次，悬挂安全标语60余条，参与群众超过6000人次，派发宣传单、宣传手册、宣传袋等资料40000余份。检查辖区工贸企业、加油站、烟花爆竹、建筑工地等生产经营单位433家次，累计参加各项行动出动1291人次，检查出事故隐患99个，整改99个。深入开展三小场所消防隐患排查整治以及违规住人清零整治，全面提升火灾防控能力。深入开展道路交通安全专项整治行动，严厉查处各类三轮摩托车载人、超载、超速、疲劳和酒后驾驶等严重违章行为。全面加强森林防火工作，落实防火责任制，严防死守，不断加大巡查检查力度。

　　（六）加强政府自身建设 不断提升行政效能

　　规范重大行政决策行为，严格依法依规决策。一是加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，确保党委、政府决策合法。二是全面推进政务公开。建立完善政府信息公开审查、备案和公开制度，公开各类信息，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。

　　健全完善政府内部层级监督和专门监督，强化对行政权力的制约和监督。一是接受人大监督。由政府将代表的议案、建议和意见逐件落实到有关承办单位，做到件件有答复、事事有回音。组织镇人大代表对多项民生重点工程建设进行调研监督，进一步发挥监督作用。二是自觉接受党内监督，加强党风廉政建设。深化党风廉政建设主体责任清单制度，镇领导班子和班子成员通过责任清单把主体责任进行细化、具体化，把主体责任牢牢扛在肩上。

　　严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。严格执行法律、法规、规章和规范性文件，遵守每个工作流程中的法定期限，规范行政执法程序，执法过程中佩戴行政执法证，坚决杜绝在执法过程中的随意执法和违法乱纪等问题。积极推动各相关职能部门在编在职人员开展执法证考取工作。目前已组织符合报考条件的23名在编人员考取了执法证，其中15人已拿证，8人执法证正在申领当中。截至2021年12月30日，我镇共行政检查3宗，行政强制8宗，行政立案51宗，行政处罚42宗，不予行政处罚1宗，罚没金额59.24491万元。

　　三、存在问题

　　尽管经过全镇上下的共同努力，各项工作虽然取得了一定的成绩，但还有很多不足。一是脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但发展产业、充分就业，巩固“两不愁三保障”成果，防止返贫等任务依然艰巨、压力依然巨大；二是高质量发展动力不强，支撑经济发展的项目工作存在短板，项目谋划不够；三是村级集体经济发展不平衡、总量不强，长效发展机制需要继续破解。四是城乡要素流动不畅，发展要素制约问题突出，乡村发展内生动力不强，农村闲置资产亟待激活，乡村振兴任重道远。五是城镇综合管理水平不高，城镇精细化管理意识和管理能力需要进一步增强。六是历史遗留问题较多，影响社会和谐稳定的因素依然突出。

　　四、2022年工作安排

　　紧紧围绕城乡融合发展试点工作，结合浛洸镇的历史底蕴和资源禀赋，按照“工业富镇、农业稳镇、旅游活镇、教育强镇和补短板强弱项”方针，稳步推进各项工作。

　　（一）抓好城乡融合发展试点工作。围绕“公共服务设施提标扩面，环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效”等试点任务开展工作，着力抓好第二幼儿园、米芾学校、镇区防洪堤、新自来水厂、旧区改造、道路黑底化和蚕桑蔬现代产业园、走马坪创新发展区开发等一批重点项目建设，同时守牢安全、环保、效益三条底线，为浛洸镇未来发展持续注入强大动力。

　　（二）推进乡村治理和生态文明建设。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好驻镇帮镇扶村工作，探索建立扶贫项目长效发展道路。严格落实“四个不摘”要求，健全农村低收入人群的动态监测机制和帮扶机制，扎实做好高素质农民、农村实用人才和致富带头人等培训工作，激活农村致富内生动力。持续推进“一村一品、一镇一业”项目建设，开展农业基础设施建设（维护）工程，补齐乡村振兴发展短板。二是深化农业农村改革。推动“一村四社”乡村治理体系建设，整合推进农村“三变”改革，激活土地、资金、资产、人力等生产要素高效配置，充分利用农村闲置土地，打造各类农业园区，促进农业全产业链发展。加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，加强农村建房审批制度建设，重点整治农村地区违建行为。三是持续改善农村人居环境。深入实施“美丽乡村2025”行动计划和“五个梯度”美丽乡村创建工作，强化农村建房管理，补齐农村地区农房管控和风貌提升短板。深入开展农村“厕所革命”，大力推行垃圾分类减量和资源回收利用，完善村庄保洁制度，构建人居环境整治长效机制。四是持续抓好生态文明建设。进一步强化对污染防治攻坚战的统一领导，提高思想认识和政治站位，配齐配强人员和设备，着力抓好水污染、空气污染、土壤污染、固体废弃物和农村污染防治管理工作。进一步压实网格员巡查责任，强化督导问责力度，严厉打击盗采矿石资源和非法倾倒固体废弃物等违法行为。深入实施河长制湖长制，启动水质提升工程，做好农村黑臭水体摸底排查整治工作。强化大气污染治理，全面加强高排放行业、工业锅炉、施工扬尘等污染治理力度，森林防灭火工作继续常抓不懈，着力压实禁止露天焚烧秸秆工作责任，实施“全域增绿”行动，让人民群众享有更多“绿色福利”。

　　（三）重点抓好民生保障。加大群众性文体设施建设，建成一批省特级文化站，丰富群众文化生活。加强文明镇村创建工作，以“创文”、“创卫”为抓手，持续开展镇区环境卫生整治、镇容镇貌管理、打击违法违章建设等工作，提升群众参与度和获得感。抓好城乡居民养老保险扩面征缴工作，做好社会保险全覆盖，逐步扩大城乡低保、五保、医疗救助、孤独保障等底线民生保障覆盖面。着力促进就业创业，鼓励和引导农村劳动力自主创业，组织农村劳动力参加“粤菜师傅”、“广东技工”等就业创业技能培训和各类招聘活动。加强劳动保障执法和监督检查，切实维护劳动者合法权益。加强对困难群体的扶助和残疾人组织建设工作，关爱留守儿童、留守老人。

　　（四）统筹推进发展和安全，确保社会大局和谐稳定。一是坚持把疫情防控作为当前头等大事来抓，毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面做好“防输入”工作，加强重点人群、重点场所、重点环节防控，有序开展新冠肺炎疫苗接种工作，筑牢疫情防控严密防线。加大宣传教育力度，引导市民落实各项常态化防控措施，压实药店诊所的“哨点”监测作用，坚决堵塞疫情防控风险漏洞。二是依法抓好社会安全工作，坚持以大概率思维应对小概率事件，把安全贯穿于发展的各领域和全过程，扎实做好重要时期、关键节点的安保维稳工作，坚决维护国家政治安全。持续推进社会矛盾问题专项治理，确保社会大局和谐稳定。做好粮食安全工作，加强国家安全、政治安全、网络安全、意识形态安全、保密工作建设，严格落实安全生产责任制，深入抓好食品药品安全，巩固化工企业安全生产、最严道路交通安全等专项整治成果，坚决防止发生重特大事故。三是着力抓好治理体系和治理能力建设。提升应急救援管理体系和能力建设，提升风险应对和治理水平。深入开展反电信诈骗、全民禁毒、扫黄打非和社会矛盾专项治理，常态化开展扫黑除恶工作，深入学习宣传《民法典》，加强社区矫正及安置帮教工作，扎实开展“八五普法”，重点推进“综合网格化”工作，实施“网格化+信息员”“网格员+信息员”基层治理模式，完善“综合网格化”人员、制度机制等配套建设，实现“以块为主、条块结合”“上面千条线、下面一张网”的基层社会治理新格局。发挥综治网格员基层调解作用，依法畅通信访渠道，加大初信初访调解力度，着力化解信访积案和历史遗留问题。

　　（五）抓好能力建设，提升政府服务能力。一是强化党史学习教育开展，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，汇聚磅礴的发展力量。二是坚持依法行政。加强法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”落实落细。推进政务公开标准化规范化。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，广泛接受社会舆论监督，认真办好人大代表建议和民生实事。三是坚持廉洁本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强廉政教育和警示教育，树立过“紧日子”思想。聚焦重点领域和关键环节监管，营造风清气正的发展环境，全面抓好各项任务的落实。四是强化组织队伍建设，抓细“三会一课”和“支部主题党日”活动，深化党建示范点建设，做好《基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》落实落细。

　　中共浛洸镇委员会    

　　2022年1月29日