2017年，我镇法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《清远市法治政府建设实施方案》为主线，以依法行政为重点，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和法治政府建设的工作目标，提高制度建设质量，规范权力有序运行，全面推进依法行政，切实提高领导干部法治思维和运用法律手段解决问题的能力，不断提高政府的公信力和执行力，现将我镇2017年法治政府建设情况及下一步工作思路汇报如下：

一、法治政府建设情况

   （一）依法全面履行政府职能

    我镇贯彻落实中央、省行政审批制度改革要求，全面深化行政审批制度改革，大力推进“一网式、一门式”的服务模式，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”的要求，整合资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、村两级综合平台集中办理，实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。目前，黄花镇综合公共服务站已投入使用，12个村居委的综合公共服务站也已投入使用。

   （二）坚持完善依法行政制度体系

深入贯彻落实上级文件精神，确保我镇政府规范性文件质量，充分发挥规范性文件指导性作用。今年，我镇制定了3份规范性文件，都严格遵守规范性文件制定程序，要求相关部门起草的规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。规范性文件出台前都严格按照相关流程执行合法性审查和集体讨论决定制度，并在政府政务网站上征求公众意见。根据有关文件要求，严格落实规范性文件的报备。

   （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

2017年，我镇坚持依法决策、科学决策、民主决策，不断规范行政决策行为，今年有重大行政决策4件。在作出重大决策前，安排负责信息公开的工作人员在网站上公布涉及社会公众、民生的重大决策，明确公告的时间让群众提意见，并将反馈意见、采纳情况进行公开。推行重大行政决策合法性审查和集体讨论制度。重大行政决策作出前，提交镇法制办进行合法性审查，未经审查或审查不合法的，不作出决策。各项重大行政决策必须经镇领导班子会议集体讨论和深入研究审定后才作出决策。重大行政决策实施后评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果。

   （四）党政机关带头依法办事

     1、镇党委政府带头依法办事。在市委、市政府的正确领导下，我镇党委政府带头依法办事，党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

     2、建立健全了法律顾问机制。2015年起，我镇设立政府法律顾问室，今年2月8日聘请广东浈阳律师事务所周红平律师为我镇政府法律顾问，并配备相应工作场所、设施并有效运作。

 3、推进党务公开、政务公开工作。在镇政府办公大厅设立镇党务公开栏和政务公开栏，各村（居）委会设立党务公开栏。通过公布栏、政府网站等方式定期向社会公开政府信息，对申请信息公开的个人或单位，认真做好答复。

     4、坚持严格规范公正文明执法。行政执法责任追究明确，无发生行政应诉案件，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

   （五）有效维护基层社会和谐稳定

    1、全面推开综治信访维稳中心“中心+网络化+信息化”工作模式。建立村（居）委会维稳工作站和工作制度，对镇社会治安重点地区突出治安问题进行排查整治，社会治安秩序良好。

    2、全面开展安全隐患排查工作。按照上级要求，定期召开安全生产会议，我镇在春节、清明、五一、汛期等敏感期间，对全镇中、小学校、企业、景区等开展安全隐患排查，对检查不合格的出具现场整改意见书和责令改正指令书，无发生重大安全事故。

    3、基层矛盾纠纷多元化解法治框架建立健全。镇维稳中心每半个月召开一次矛盾纠纷排查调处工作会议，镇党政班子成员每个月都定召开一次信访工作联席会议，评估、布置黄花镇的综治信访维稳工作。对特殊敏感期间，制定相应的应急工作预案，如全国“两会”期间、十九大期间信访维稳应急预案等。

    4、人民调解委员会机制健全并充分发挥作用。目前，我镇群众来信来访案件共受理了65宗，对受理的案件做到每宗案件严格按信访制度受理、批办、交办督办、答复群众等制度中依法办案，到目前为止，已调解成功或化解的案件65宗。在办结所有的案件中无出现违法违规办案行为，对依法应当通过诉讼、仲裁或行政复议等途径解决的信访事项，告知当事人依照法定程序向有关机关提出。到目前为止，我镇无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。

    5、做好我镇辖区内特殊人群的教育、服务和管理工作。对我镇特殊群体如社区矫正人员、刑满释放人员、社区戒毒（康复）人员、涉邪教人员、精神障碍患者，以上特殊人群都有职能部门进行教育、管理、服务。到目前为止，我镇刑满释放人员、社区矫正人员无发生重新犯罪案件，无发生精神障碍患者肇事肇祸案件。

     6、全面建立公共法律服务实体平台。根据英德司法局的部署和要求，镇级及全镇12个村（居）委会，建立起了镇、村两级公共法律服务实体平台；建立起了镇、村两级法律援助机构。公共法律相关制度全部上墙公示。

   （六）强化对行政权力的制约和监督

2017年，我镇认真执行向本级人大报告工作、接受询问和质询，主动向市法制局报备规范性文件，认真处理人大对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作。我镇重视人民法院、人民检察院司法建议，认真配合监察机关、审计机关依法开展监督工作。今年，我镇人大代表提出建议、意见6件，我镇政府对人大代表提出的建议、意见做到件件有落实办理。

   （七）扎实推进法治宣传教育

     1、领导干部日常学法机制健全。2017年举办了一期领导干部法治专题培训班，两期以上政府领导班子法治专题讲座，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

2、加快基层以案释法平台建设，深入到村（居）普法。2017年3月18日，利用“三帝庙”年会完成对全镇133个村民小组长、理事长的法治宣传教育工作。在特定节点，积极开展了“禁毒”、“全民国家安全教育日”、“打击攀爬入室”等上级交办各类宣传任务。如2017年6月19日到明迳街开展以“珍爱生命，远离毒品”为主题的法制宣传活动，发放各种法制宣传资料3000多份，参加群众约3000人次。平时通过普法宣传车、张贴普法资料、派发宣传资料等广泛进行普法宣传。  

3、全面开展我镇青少年法治宣传教育工作。我镇制定学生法治教学计划，并按计划组织实施教学活动，中、小学各配备一名法治副校长。2017年4月17日已完成对全镇中学生的法治教育授课；2017年5月12日已完成对全镇小学生的法治教育授课。

截止目前，我镇青少年无发生犯罪行为。

   （八）基层民主规范发展

1、依法推进村（居）自治。村民自治章程、村规民约及村民会议或者村民代表会议的决定没有与宪法法律法规和国家政策相抵触的，没有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产内容。

2、加强对农村集体经济组织的审计监督。要求每个村（居）委村务公开的同时， 每年制定并出台了相关制度。一直来，黄花镇对农村集体经济组织章程、成员大会或成员代表会议作出的决议决定违反法律法规规章的，一律依法进行处理。

3、积极开展一村（社区）一法律顾问和法律服务工作。对全镇12个村（社区）均聘请的法律顾问严格管理。村（社区）法律顾问举办大型法律宣传活动3场，宣传《食品安全法》、《广东省信访条例》、《关于依法处置非正常上访行为的通告》等；解答各类法律咨询130人次，累计提供服务对象760人次；积极参与人民调解3宗，进村（社区）上法制宣传课54场次，出具法律专业意见9宗。为黄花镇经济发展、社会稳定提供了良好的法律服务。

    4、深化基层组织、部门、行业的治理。黄花镇坚持依法开展治理工作，如明迳中学全面推行校务公开、镇最大的企业德高信茶厂进行了厂务公开，民主管理监督制度不断完善，也有效发挥了作用。

二、存在问题

我镇认真贯彻落实有关文件精神，扎实推进依法行政工作，在法制工作上取得了一定的成效，但依然存在一些问题：

 1、行政执法制度不够完善，行政执法行为不够规范，依法行政水平有待提高；

 2、依法行政、科学行政、民主决策有待进一步加强；

 3、公民法治教育需要进一步加强，遵法、守法的自觉性有待进一步增强。

 三、下一步工作计划

   （一）完善行政执法制度，规范行政执法行为

    我镇将进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

   （二）加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围

    充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。建立完善党员领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全镇人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

   （三）加强领导干部和行政执法人员的学法用法，进一步提高依法行政水平。

    重点学习《宪法》以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。不断提高领导干部和全体执法人员的法律意识和法律素质，增强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

                             黄花镇人民政府办公室

                              2017年12月14日