英德市黄花镇人民政府2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，黄花镇深入推进法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，深入贯彻落实清远市、英德市关于法治政府建设的有关工作要求。在英德市委、市政府的领导下，黄花镇法治政府建设工作取得良好成效。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　1.坚持党的领导。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。党委主要负责人带头学习，组织村（社区）党组织书记和部门负责人召开党政联席扩大会议，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，要求广大党员学好用好法治理论知识，依法行政，依法生产生活。党政班子成员定期在分管部门和联系的村居传达贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，指导具体工作，要求干部职工依法依规落实各项工作任务，切实将法治思想贯彻落实到工作全过程各方面。一年来，组织深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神的有关工作会议24次，组织召开学习习近平法治思想宣传讲座4场，全面提升村（社区）党组织书记和部门负责人依法行政能力，增强广大党员法治意识和依法办事能力。

　　2.凝心聚力落实省委“1310”具体部署推动法治广东建设。结合黄花镇实际，深入研究落实省委“1310”具体部署和广东省2025年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点的工作措施。要求党员干部提高政治站位，深刻领会省委全会精神实质，明确工作任务目标，细化工作措施，切实把思想和行动统一到省委部署上，推动省委“1310”具体部署落到具体工作实处，全面依法落实各项工作，依法办理群众各类事项，让群众少奔跑、好办事。一年来，黄花镇党政班子成员到村指导党建、“百千万工程”、平安建设、安全生产等工作160多次，全力推动省委“1310”具体部署落到实处。

　　3.加强法治思想宣讲培训。通过镇党政班子会议、镇党校专题宣讲等党组织会议集中传达党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神以及《信访工作条例》等法律法规，增强党员干部依法行政能力。一年来，开展各类法治宣讲培训活动31场。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　1.深入推进政务服务优化。构建简约高效的行政体制，按要求深化“互联网+政务服务”，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度机制。全面推进“粤智助”政府服务自助机的投放工作，共投放12台自助机，做到全镇12个行政村（社区）全覆盖，惠及群众约3.2万人，自助机业务覆盖司法、人社、医保等17个政府服务部门，支持办理90多项政务服务，实现群众办事“就近办、自助办、一次办成”。依托“12345”热线平台等多样化监督手段，推动线上线下一体化监管，依法受理处理“12345”热线工单。

　　2.全面推行清单管理制度。加强政府权责清单标准化建设，深入推进“放管服”改革，健全新型监管机制。根据上级工作要求，制定政府权责清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单、办事指南和实行告知承诺制的证明事项清单，并在政务公开门户网站上进行公示，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。

　　3.持续优化法治化营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》等有关工作要求，坚持“法治是最好的营商环境”的理念，常态化开展反垄断、反走私等巡查打击专项行动，依法打击各类违法犯罪行为；大力开展法律宣传进企业、社区、校园普法宣传教育活动，通过“提问题”“送知识”等形式，及时解决企业和群众困难，引导企业依法经营，营造良好法治社会氛围。认真贯彻实施《中华人民共和国民法典》，积极履行维护民事主体合法权益职责。一年来，平安法治办、人社所等部门接受企业和群众关于经济纠纷方面的咨询125人次，发放宣传册1200余份。

　　（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　科学制定并严格落实政府年度计划，高质高效完成英德市委、市政府交办的有关事项。加强行政规范性文件制定和备案管理，严格按照上级有关规定，要求专职人员提高业务水平，严格执行规范性文件审查、备案和公布工作，严格执行规范性文件的印发程序，依法实施监督和管理。2025年，黄花镇没有制定规范性文件。

　　（四）健全行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　1.增强依法决策意识。提升领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。落实重大事项民主集中决策机制，提高领导干部在全面深化改革、推动发展方面行政决策能力，提高行政决策科学水平。指导领导干部运用法治思维和法治方式妥善处理群众信访和矛盾纠纷工作，深入贯彻落实《信访工作条例》“三到位一处理”工作要求，规范信访工作秩序，依法处理群众诉求，对涉法涉诉信访事项，有效告知信访人依照法定程序向有关机关提出。一年来，依法受理办理群众各类诉求122宗。建立健全法律顾问制度，与广东浈阳律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，在重大决策前咨询政府法律顾问意见和建议，提升法治政府建设效能和依法行政水平。一年来，政府法律顾问提供法律咨询80余次，提供法律专业意见184件，代理行政诉讼案件0宗。

　　2.认真执行《广东省重大行政决策程序规定》。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。强化科学民主依法决策机制，建立健全行政决策听取公众意见制度，充分征求领导干部意见，充分听取广大群众意见，并进行公示，依法开展重大事项行政决策工作。认真做好重大行政决策宣传解读工作，提高行政决策水平。

　　（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明

　　1.加强执法人员培训管理。开展综合行政执法培训班等专题培训班3期，有效提高行政执法部门依法行政能力。全面实行行政执法人员持证上岗，按要求组织行政执法人员参加岗前考试和业务培训，组织行政执法人员参加业务培训50多人次，执法普法宣传60多次，落实规范公正文明执法要求。

　　2.严格行政执法。党政主要负责人加强依法行政指导工作，严格落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，全力维护社会公平正义。根据上级有关要求，全面推进行政执法工作，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度。深化行政执法体制改革，严格规范涉企行政执法，提升行政执法数字化水平。加大食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度，从源头上预防和化解违法风险。贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，广泛运用说服教育等柔性方式执法。按要求开展行政检查，规范行政执法，维护辖区社会和谐稳定，营造良好法治社会氛围。一年来，对行政案件开展全过程记录、执法决定法制审核、案件公示各67次（双公示），无因行政行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

　　（六）健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置

　　1.提高突发事件应对法治化规范化水平。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，按要求制定完善涵盖自然灾害、安全生产等领域的应急预案，严格落实“党政同责、一岗双责”制度。指导村（社区）张贴应急疏导指引图，广泛宣传应急知识。设立应急值班组12个，开展应急处置、值班值守工作，及时依法应对突发事件。加强护林员、专职消防队等应急力量培训和演练，提高应急人员应急处置能力。按要求配备应急装备、设置应急避难场所、微型消防站，夯实法治处置硬件基础。常态化开展“九小场所”、地质灾害点等领域隐患排查，以制度化、规范化举措提升重大突发事件依法处置能力，筑牢基层安全法治防线。

　　2.用好“网格+应急”模式应对突发事件。充分发挥镇综治中心职能作用，加强社会治理，规范落实“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设要求，利用“粤平安”综合网格平台，发挥网格、信息员巡查排查作用，及时排查化解矛盾纠纷、整治各类安全隐患、解决群众困难，确保安全风险隐患早发现早报告，及时处置或上报。一年来，指导网格员、信息员加强巡查排查，上传处置各类网格事件2655件，办结率100%。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　按要求落实行政调解工作体制，加强行政调解能力。认真做好行政复议、行政应诉工作，深化行政复议体制改革，引导群众依法行政复议。推进行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化，规范行政应诉工作，加强行政负责人应诉能力，落实行政机关负责人出庭应诉工作。2025年，黄花镇行政诉讼案件0宗，落实行政机关负责人出庭应诉0宗。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　全方位制约监督行政权力，落实人大监督制度，自觉接受媒体和群众的监督。加强对上级和本级政府重要工作部署落实情况的行政效能开展监督检查，推动政府各项工作有效落实。按要求落实行政执法协调监督工作体系。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，推进政府网站集约化建设，推动政务公开与政务服务深度融合。严格落实信息公开有关制度，通过英德市人民政府门户网站、政府办事大厅公开栏等及时公开政府信息，按“三审三校对”的有关要求做好政务公开工作，确保政务公开工作规范有序推进。一年来，通过政务网站公开发布信息120篇，及时向社会公布政府主要工作动态。按要求落实政府守信践诺机制，提高政府公信力。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　落实政务数据采集、汇聚、管理有关工作要求，促进政务信息资源共享、协同应用。按要求加强政务信息系统优化整合，健全政务数据共享协调机制。深入推进“互联网+”监管执法，用好省统一的行政执法综合平台，依法落实行政执法APP掌上执法，落实有关监管机制，提高行政执法水平。

　　（十）健全政府法治人才体系，强化法治政府建设智力支持

　　夯实法治政府建设人才保障，建立执法人员、司法人员、村居法律明白人等群体构成的法治人才库，常态化开展法治专题培训与案件研讨。发挥好法律顾问作用，聘用镇村法律顾问5名，为镇村提供法律咨询、法律专业意见，开展法治宣传，为法治政府建设增添力量。加强法治人才培训，组织镇村干部法治轮训，开展各类法治宣讲培训活动31场，组织开展人民调解员和“法律明白人”业务培训班共3场，进一步加强法治队伍建设。结合“英州夜谈”等活动，加强法治宣传教育，宣讲宪法、禁毒、反诈等法律法规及相关知识。2025年，黄花镇党政班子成员下沉开展“英州夜谈”179场，参与群众1074人次，均按要求开展平安建设等法治知识宣讲；开展其他各类普法宣传活动220场，受教育群众1.3万多人次，派发各类宣传资料2.6万多份，提高法治社会建设水平。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是群众法治意识有待加强、普法方式不够丰富。特别是外来务工人员和个别企业法治意识不强，在签订合同或合作协议时，缺乏法律知识，存在引发矛盾纠纷的风险隐患。二是化解社会矛盾纠纷能力有待提升。处理个别信访积案和人民调解历史案件解决办法不多、创新方法不够。三是专职行政执法力量不足。专职行政执法人员不多，处理执法案件事务多，法律专业技能人才不多，执法力量有待加强，有待进一步充实执法队伍。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。一年来，组织深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的有关工作会议6次，要求党员干部深入系统地学习，用理论武装头脑、指导实践。提升依法行政水平，推进法治政府建设。二是加强对法治建设的领导，对法治建设重要工作任务亲自部署推进情况；定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题，有效解决法治建设中突出问题和督察反馈问题情况；推动法治建设工作规划和年度工作计划，将法治建设和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责人主持召开法治政府建设有关工作会议，听取法治建设重要工作任务推进情况，严格落实上级关于法治政府建设有关工作要求，结合“百千万工程”等有关工作，深入推进法治政府建设，研究解决存在问题和明确工作措施，充分发挥镇党委主要负责人在推进法治建设中的领导作用，确保全镇各项工作纳入法治化轨道。本年度组织召开了6次法治政府建设有关工作会议，确保各项工作依法依规落实。三是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。坚持党对法治建设的领导。加强党对全面依法治镇工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。镇党委定期听取法治建设工作汇报，按要求部署法治建设具体工作，要求各村居各部门的党员负责人全面从严治党、依规治党，号召广大党员充分发挥党员先锋模范作用，积极协调解决各类问题和困难。坚持党委理论学习中心组集中学法制度，严格执行党委工作规定和决策机制，完善法治建设重大决策，大力推动法治思想与业务深度融合。四是严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查。严格落实重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证等法定程序，对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审定。五是大力支持本级人大、政府、纪检部门依法履行职能、开展工作；督促领导班子成员、党委部门主要负责人和下级党政主要负责人依法办事；执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。定期听取本级人大、政府、纪检等部门工作汇报，大力支持其依法依章程履行职能、开展工作。召开民主生活会，督促领导班子和下级党政主要负责人按要求剖析材料和报告事项，依法履职办事。严格落实领导干部不得干预司法活动要求，确保司法机关依法独立公正行使职权。坚持民主集中制原则，按规定落实集体讨论制度。六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。加强教育培训，积极培养法治素养和法治能力的业务骨干，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的法治队伍。完善领导干部选拔任用制度机制，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，坚持把法治素养、法治能力、依法办事作为衡量好干部的重要测量尺，把法治综合能力好的干部选拔出来放在重要岗位，夯实组织基础。七是深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。丰富宣传方式，党政主要负责人结合“英州夜谈”等工作带队开展法治宣传教育活动。八是上年度本地区法治建设领域存在问题和整改措施落实情况。按要求完成上年度本地区法治建设领域存在问题，限期完成整改。整改完成后，要求相关部门常态化深入学习习近平法治思想及法治政府建设有关理论，持续提升法治政府建设和依法行政能力。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）丰富法治宣传方式，持续贯彻落实下一个五年普法规划

　　积极探索创新普法宣传形式，丰富摆摊、走访等传统举措，指导各村居深入开展线上法治宣传转发工作，广泛开展“英州夜谈”等活动，密切联系群众，围绕中心工作开展相关法律法规宣传宣讲，创新法治宣传方式，切实做好法治宣传教育和平安建设工作，推进依法行政工作走深走实，让法治知识深入民心。

　　（二）强化法治思想引领，进一步提高化解矛盾纠纷能力

　　加强平安法治办等相关业务部门和各村居工作人员调解能力，坚持全面深入学习习近平法治思想等法治理论知识及相关法律法规，不断提升调解员法治理论知识、法治素养和业务水平，学好法治知识武装头脑、指导依法调解工作，提高运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力。

　　（三）增强法治政府建设意识，提升依法行政水平

　　坚持深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻英德市委、市政府决策部署，深入实施下一个五年法治政府计划，把法治政府建设作为规范政府行为的重要抓手。深入推进政府职能转变，深入贯彻落实上级关于营商环境整治工作要求，持续优化营商环境，依法推进政府工作。加强公职人员业务培训，自觉接受监督，不断提高公职人员依法行政意识和依法办事能力，确保行政权力在法律框架下正确、有效行使。

　　中共英德市黄花镇委员会

　　英德市黄花镇人民政府

　　2026年1月16日