2021年，石灰铺镇在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照全面推进法治政府建设的总要求，进一步抓好法治建设工作。现将2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

石灰铺镇党委、政府历来十分重视法治建设，在党委理论学习中心组学习时特别强调要将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为学习重点。9月25日班子会议，镇党政一把手带领全体班子成员专题学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，强调要坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，始终坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，自觉运用法治思维和法治手段处理日常事务；要站稳人民立场，坚持法治，在工作中认真研究解决法治领域群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的法治获得感，建设让人民满意的法治型政府；要坚持以宪法为根本准则，依照宪法行使权力、履行职责，切实捍卫宪法尊严、维护宪法权威，在法治轨道上推进全镇治理体系和治理能力现代化，为建设法治石灰铺提供有力的法治保障。同时指出，全体班子成员要自觉贯彻落实习近平法治思想，要深入学习领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议中精辟概括的“十一个坚持”，吃透基本精神，把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇全过程，模范带头遵守法律、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在突出位置

镇党委、政府高度重视法治政府建设，专门成立了由党委书记担任组长的石灰铺镇法治建设工作领导小组。党委书记作为石灰铺镇法治政府建设第一责任人，多次通过班子会议和干部职工大会学习、部署法治建设工作,2021年3月5日，石灰铺镇召开全镇干部职工大会部署“八五”普法工作，会议指出，党政班子成员、全体干部职工一定要树立法治意识，认真谋划“八五”普法，进一步健全法治宣传教育工作，以创新手段推进普法工作取得实效；3月11日，班子会议部署2021年石灰铺镇行政执法权下放事宜，把法治政府建设纳入了本镇发展总体规划和年度工作计划，要求深刻认识执法权下放的紧迫性和重要性，积极与上级部门对接，善于运用法治思维处理日常事务，共同努力推进全镇法治政府建设。

三、推进法治政府建设工作的主要措施和成效

(一) 依法全面履行政府职能

依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。石灰铺镇法治政府建设工作强调做到“四个坚持”，一是坚持职权法定，依法规范本镇行政机关的职能和权限，核定人员编制，推进机构和编制法定化，要求镇属职能部门不得法外行权，强调无论行使哪一项职权，从行为主体、行为内容到决策程序最后到决策执行都必须符合法律规定。二是坚持全面履职，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，要“善于作为，敢于当担”。要求镇属职能部门积极回应群众关切，切实履职尽责，切实解决好群众反映最强烈最突出问题，该为必须为，坚决克服懒政、怠政，绝不失职、渎职。三是坚持权责统一，要求部门负责人要管好自己人、用好手中权，违法或不当行使职权的，应当依法承担因自身行政违法或不当所产生的法律后果，切记有权必有责，用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。四是坚持创新社会治理，提高社会治理法治化和法治化水平。深入推进社会治安综合治理，综治办、应急办、派出所、司法所等部门形成合力，密切关注可能影响社会安全的不稳定因素，切实保护人民群众生命财产安全，进一步优化公共法律服务，送法下乡，建立了涵盖15个村（社区）的公共法律服务工作室，为村民提供法律帮助，协助处理有关法律事务，打通服务群众“最后一公里”。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

行政决策体现着政府的治理能力，一项好的行政决策必将有力推进社会治理。石灰铺镇行政决策坚持科学、程序正当、过程公开、责任明确的原则，一是行政决策要遵循科学决策、民主决策原则，保障人民群众合法权益不受非法侵犯。二是行政决策要严格遵守法定程序，让决策“守时守序”，克服私自决策、一言堂。三是行政决策要常“回头看”。及时跟进决策执行情况和实施效果，对好的决策要善于总结经验作后续推广，对发现问题要及时纠正坚决整改，最大限度减少损失。四是加强行政决策的合法性审查。设立法律顾问制度，听取政府法律顾问对涉政府重大行政决策事项的意见和建议，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。

（三）坚持严格规范公正文明执法

石灰铺镇根据上级文件中关于机构改革的工作要求部署，设立了综合行政执法办，设主任一名，统筹协调全镇的行政执法工作。一是积极承接下放的行政执法权限，组织执法人员及时学习，对照权限清单认真开展执法工作。二是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，要求符合条件人员报名参加行政执法证资格考试，持证上岗。三是严格执法，依法惩处各类违法行为，对辖区内发现的违法线索及时跟踪调查，坚持以事实为依据，以法律为准绳原则，严厉打击，确保有法必依，执法必严，违法必究。四是坚持民主集中制，涉及处罚类行政执法案件，依法应当集体讨论决定的，经领导集体讨论后作出决定并记录存档。五是落实行政执法“三项制度”。要求从事行政执法工作的执法人员在进行行政执法过程中做到行政执法全程录音、录像，每个行政执法案件及时公示，重大行政执法案件须经法制审核合法后方能实施。

（四）全面提高法治思维和依法行政能力

为进一步做好新时期法治政府建设工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，石灰铺镇高度重视干部职工的法治素养和法治能力培养，加强对政府工作人员的法治教育，组织开展学法考试、网络学习等，强化干部的法治观念、依法办事能力。一是开展领导干部法治宣传教育会，开展习近平法治思想专题培训，组织镇、村干部职工集中学习《民法典》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《消费者权益保护法》、《国家安全法》、《禁毒法》、《宪法》、《优化营商环境》、《广东省社会信用条例》、“乡村振兴，法治同行”等法律法规，提高了镇、村干部职工的法律知识水平和依法处理涉农纠纷能力，领导干部法治化水平和运用法治治国理政能力得到提升。二是加强群众普法宣传教育。在中小学，面向师生开展送法进校园活动，主要有“4.15全民国家安全教育日”法治宣传、“6.26国际禁毒日”法治宣传。在村（社区），开展送法下乡活动，主要宣传了《民法典》、《禁毒法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规。三是深入开展法治宣传进企业活动。选取辖区内的宝江、温氏作为法治宣传重点企业，着重向企业员工宣传了《劳动法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《安全生产法》、《工会法》等涉企员工法律法规。通过上述普法宣传教育活动，使得全镇人民法治水平得到进一步提升，为建设法治政府提供坚实的群众化法治基础。

（五）全面推进政务公开

党委、政府严格健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务公开、政务公开制度化、规范化。按要求编制了《石灰铺镇人民政府信息公开指南》和《石灰铺镇人民政府政府信息公开目录》，建立健全了《石灰铺镇人民政府新闻发言人制度》，并及时向社会公开。信息公开过程中，严格执行保密审查规定，没有发生泄密事件。在主动公开的政府信息中，通过政府门户网站和政府政务公开栏公开公布。

四、存在不足

（一）法治理念有待加强。部分公职人员，特别是领导干部没有真正树立一切权力来源于人民的理念，缺乏对法律的尊崇和敬畏，依法办事意识不强。

（二）执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定能力有待提高。对群众不合理不合法的诉求未能进行有效正确疏导，释法说理不强，而对群众合理合法的诉求未能及时跟进处理从而导致矛盾扩大。

（三）执行法律力度有待提高。个别部门认为执法是司法所或者是综合行政执法办的事，与自己无关，未能真正理解“法律的权威来自执行”，在执行法律过程中出现“考虑相关因素”，未能严格自身执法行为，使得法律执行力大打折扣，最终影响政府公信力。

五、2022年法治政府建设主要思路和计划

（一）树立依法行政和依法执政法治理念。一方面加大对公职人员法治教育力度，通过会前学法、集中学法、执法人员执法培训等形式进一步加大法治宣传，提高行政机关公职人员法律素质。另一方面是培养公职人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力，组织本镇干部职工参加学法考试，考察其掌握基本法律知识的情况。

（二）加大执法力度，确保法律得到有效执行。一方面通过明确各部门权责范围，要求各部门严格依法办事，不得相互推诿。另一方面通过强化执法人员公正执法，提高抗干扰能力和水平，行政执法过程中只考虑涉及执法事项的相关因素，不得考虑不相关因素，做到一碗水端平。

六、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查自查阶段中发现问题的整改思路和措施

（一）加强重大行政决策法制审核力度，确保重大行政决策经得起法律检验。今后，石灰铺镇政府将密切与法律顾问的沟通，做到重大行政决策出台前咨询、听取镇政府法律顾问意见和建议，进一步建立健全重大行政决策法制审核，审核不合法坚决不予批准实行。

（二）加大法治宣传的力度和范围，特别是群众常用法律要重点进行宣传讲解。开展法治宣传教育认真按照“法律六进”要求，尤其加大进学校、进村、进企业的法治宣传。

（三）安排专人负责行政执法信息平台网上公示工作，及时沟通获取执法信息，及时上传执法情况，做到及时公示。

2021年，石灰铺镇大力推进法治政府建设工作，人民群众的法治观念明显增强，领导干部的法治理念、依法行政能力明显提升，民主法治进程正朝着好的方向发展。今后，石灰铺镇将再接再厉，深入推进法治政府建设工作，让法治政府建设进程再上新台阶。

英德市石灰铺镇人民政府  

2021年11月8日