2023年，英德市石灰铺镇人民政府在英德市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照全面推进法治政府建设的总要求，进一步抓好法治政府建设工作。现将2023年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习党的二十大精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在人民大会堂开幕，于22日胜利闭幕。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，石灰铺镇党委、政府历来十分重视政治理论的学习、重视法治建设的推进，截至2023年10月31日，石灰铺镇共开展党的二十大精神理论学习2次。

　　2023年3月21日，石灰铺镇举行学习贯彻党的二十大精神学习会，会议由石灰铺镇党委书记黄国勇主持。黄国勇书记强调，要将学习和宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。既要认真学习贯彻党的二十大精神，努力掌握核心要义和精神实质，在学懂、弄通、做实上下功夫，又要把学习贯彻党的二十大精神与本职工作结合起来，不断增强实干担当本领，服务于石灰铺人民，更要为石灰铺镇经济社会发展作出新的更大贡献。

　　2023年9月14日，石灰铺镇召开传达贯彻落实党的二十大精神大会，研究部署和动员石灰铺镇党的二十大精神学习宣传贯彻工作。石灰铺镇党委书记黄国勇主持会议，石灰铺镇党委副书记、镇长伍国健组织学习党的二十大精神以及省、清远市、英德市有关会议精神。

　　会议强调，要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，进一步把党的创新理论贯彻落实到石灰铺镇工作各方面全过程；要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，发扬彻底的自我革命精神，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战持久战，把全省各级党组织锻造得更加坚强有力；要牢牢把握团结奋斗的时代要求，带领全省干部群众心往一处想，劲往一处使，撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

　　会议要求，全镇上下要迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，确保学习贯彻取得扎实成效。要强化组织领导，全镇各级党组织要切实提高政治站位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，根据上级要求抓好落实；要抓好学习培训，按照读原文、悟原理的要求，通过个人自学、集中学习、专题党课、支部主题党日等方式，认真组织开展学习培训；要开展宣传宣讲，精心组织宣传报道，充分运用各种“悦英德”融媒体平台、微信群、流动夜课堂、大榕树下小讲堂等宣传载体，用接地气、有温度的方式解读党的二十大精神，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想走深走实情况。

　　为贯彻落实“八五”普法规划以及普法依法治理工作要点，推动习近平法治思想进入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，列入全镇干部职工学法培训内容。坚持以习近平法治思想引领全面普法工作，把深入学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，作为领导干部带头学法的重要内容，推动习近平法治思想走深走实。截至2023年10月31日，石灰铺镇人民政府共组织学习习近平法治思想2次。

　　第一次是2023年3月31日上午，石灰铺镇在三楼大会议室召开领导干部职工大会，专题学习习近平法治思想。会议由石灰铺镇党委书记黄国勇主持，全体班子成员、中层干部、派出所、中小学负责人、各村（居）正副支书出席会议。镇党委书记黄国勇出席会议并讲话，强调要坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为建设法治石灰铺提供有力的法治保障。

　　第二次是2023年7月10日召开石灰铺镇2023年干部职工学习习近平法治思想专题会议。石灰铺镇党委副书记、镇长伍国健在讲话中充分肯定了近年来石灰铺镇法治建设取得的成效，他指出，习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。全镇干部职工要把学习习近平法治思想作为重大政治任务，带头学亲自学扎扎实实学，确保学习有成效有心得有所悟，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，努力把习近平法治思想转化为推动法治石灰铺建设的重要力量。

　　为进一步宣传习近平法治思想，弘扬法治精神，让广大人民群众深入了解和掌握习近平法治思想，2023年7月21日上午，石灰铺司法所联合镇反诈办、禁毒办、石灰铺派出所等部门以“贯彻习近平法治思想 助推法治英德建设”为主题在石灰铺信用社对面设摊宣传，镇党委书记黄国勇同志参加了宣传活动。

　　活动中，石灰铺镇党委书记黄国勇同志走出宣传桌，来到群众面前，向群众派发“习近平法治思想”宣传单，为群众讲解了习近平法治思想的重大意义、最新成果、总体要求以及战略定位，重点讲述了习近平法治思想的主要内容，从“十一个坚持”分析了习近平法治思想的核心要义。

　　通过宣传习近平法治思想，让更多的群众了解习近平法治思想，更加自觉遵纪守法，维国家的安全与稳定。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人、加强法治政府建设情况

　　石灰铺镇党委、政府高度重视法治政府建设，专门成立由党委书记担任组长，党委副书记、镇长为副组长的石灰铺镇法治建设工作领导小组。党委书记作为石灰铺镇法治政府建设第一责任人，多次通过班子会议和干部职工大会学习、部署法治建设工作。

　　2023年9月27日，石灰铺镇召开班子成员会议就进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设进行再部署再动员再推进。石灰铺镇党委书记黄国勇强调，各班子成员在抓好各自分管领域工作的同时，要进一步抓好法治建设的推进工作。一要强化领导责任，牢固树立科学的法治政府建设工作理念，确保责任落实到位，确保职能发挥到位，认真履职尽责。二要做到“三坚持一强化一公开”：坚持民主集中制，决策要依法。坚持党内民主，接受群众监督。坚持领导带头普法，切实推进法治政府建设。强化廉洁从政，推进依法行政。加大政府信息公开力度，建设阳光、服务、法治型政府。

　　四、2023年度推进法治政府建设工作的主要措施和成效及贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》及落实2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关情况

　　（一)2023年度推进法治政府建设工作的主要措施和成效

　　1、依法全面履行政府职能

　　依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。《英德市2023年法治政府建设工作要点》中，依法全面履行政府职能放在了第一点，可见其在法治政府建设中的重要地位。石灰铺镇法治政府建设工作以建设人民满意的服务型政府为目标，镇党委副书记、镇长伍国健要求镇属各职能部门各司其职全面履职，强调做到“四个坚持”：一是坚持职权法定，依法规范本镇行政机关的职能和权限，核定人员编制，推进机构和编制法定化，动态调整镇属各职能部门权责事项，要求镇属职能部门不得法外行权，强调无论行使哪一项行政职权，从行为主体、行为内容到决策程序最后到决策执行都必须符合法律规定。二是坚持全面履职，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，要“善于作为，敢于当担”。要求镇属职能部门在职权范围内按照各自负责领域积极回应群众关切，切实履职尽责，切实解决好群众反映最强烈最突出问题，该为必须为，坚决克服懒政、怠政，绝不失职、渎职。三是坚持权责统一。镇党委副书记、镇长伍国健多次在班子会议、部门负责人会议上强调，班子成员要管好分管领域，谨慎用权，部门负责人要管好自己人、用好手中权，违法或不当行使职权的，应当依法承担因自身行政违法或不当所产生的法律后果，切记有权必有责，用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。四是坚持创新社会治理，提高社会治理法治化水平。镇党委副书记、镇长伍国健强调，高效的社会治理体系和治理能力有助于建设更高水平的法治政府，要持续深入推进社会治安综合治理，属地综治办、应急办、派出所、司法所要形成合力，密切关注可能影响社会安全的不稳定因素，切实保护人民群众生命财产安全。要持续深入推进政务服务优化，深入推进便民服务。镇属各部门要为群众办事提供方便，提倡推行网上办理，一站式办理，让数据跑腿，让民众省心，进一步优化公共法律服务，送法下乡，建立涵盖15个村（社区）的公共法律服务工作室，为村民提供法律帮助，打通了服务群众“最后一公里”。要持续深入优化营商环境，坚持“引进来，管的住”，下大力气招商引资，发展经济，维护公平市场竞争秩序。

　　2、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　行政决策体现着政府依法治理的能力和水平，一项好的行政决策必将有力推进社会治理。石灰铺镇在法治政府建设道路上历来十分重视行政决策的作出，镇党委书记黄国勇强调，做好行政决策必须坚持科学、程序正当、过程公开、责任明确。镇党委副书记、镇长伍国健在推进行政决策工作会议上提出如下要求：一是行政决策要遵循科学决策、民主决策原则，保障人民群众合法权益不受非法侵犯。一项行政决策，必须是科学的具有可操作性的，在决策形成过程中要体现集体智慧，要注重群众参与。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。二是行政决策要严格遵守法定程序，让决策“守时守序”，克服私自决策、一言堂。一项行政决策必须经得起法律检验，保证决策事项符合决策机关法定权限，决策内容符合法律法规规章的有关规定。三是行政决策要常“回头看”。法律的生命力在于实施，决策的生命力在于执行，对于决策机关作出的行政决策，要及时跟进决策执行情况和实施效果，对好的决策要善于总结经验作后续推广，对发现问题要及时纠正坚决整改，最大限度减少损失。四是加强行政决策的合法性审查。建立内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。石灰铺镇设立法律顾问制度，听取政府法律顾问对涉政府重大行政决策事项的意见和建议。

　　3、坚持严格规范公正文明执法

　　坚持严格规范公正文明执法，是维护国家法律权威，提升执法公信力的必然要求。石灰铺镇根据上级文件中关于机构改革的工作要求部署，成立了石灰铺镇综合行政执法办，统筹协调全镇的行政执法工作。石灰铺镇党委副书记、综合行政执法办主任邓积仰在执法人员工作会议上强调，一要积极承接下放的行政执法权限。石灰铺镇对上级行政机关下放的行政执法权限及时承接，组织执法人员及时学习，对照权限清单认真开展执法工作。二要严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，要求符合条件的工作人员报名参加行政执法证资格考试，持证上岗。截至2023年10月31日，石灰铺镇在职在编领导干部中共有33名人员通过行政执法人员综合法律知识考试，其中33名已领取行政执法证。同时，全面梳理在职在编人员队伍，把不符合规定从事行政执法活动的人员清退出执法队伍，把符合条件的及时纳入，确保队伍稳定性。三要严格执法，依法惩处各类违法行为。石灰铺镇综合行政执法办对辖区内发现的违法线索及时跟踪调查，坚持以事实为依据，以法律为准绳原则，严厉打击，确保有法必依，执法必严，违法必究。四是坚持集体讨论，涉及处罚类行政执法案件，依法应当集体讨论决定的，经领导集体讨论后作出决定并记录存档。五是落实行政执法“三项制度”。石灰铺镇综合执法办要求从事行政执法工作的执法人员在进行行政执法过程中做到行政执法全程录音、录像，每个行政执法案件及时公示，重大行政执法案件须经从事法治审核工作的法治审核人员审核合法后方能实施。

　　4、全面提高行政执法人员行政法律思维和依法行政能力

　　为进一步做好新时期法治政府建设工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，不断加强行政执法人员法律知识和业务的培训，提高行政执法人员队伍的整体素质，提升依法行政的能力和水平。重视行政执法人员行政法律思维和依法行政能力的培养，加强行政执法人员法治教育，强化行政执法人员的法治观念、依法办事能力。2023年8月3日，召开我镇综合行政执法培训暨警示教育会议。会议由镇党委书记黄国勇主持，邀请浈阳律师事务所的黄定球、赖丽芳律师在会上进行授课。镇领导班子、综合行政执法人员及综合行政执法办工作人员共30余人参加。会议首先由黄定球律师讲述行政执法的重要意义，建设法治政府的必要性，后由赖丽芳律师讲述行政执法四大主要类型，针对规范执法流程及相关文书进行深入讲述，结合执法注意事项及典型案例分析，对我镇行政执法工作进行理论指导。会上，镇党委副书记邓积仰强调要严格按照执法流程去开展综合行政执法工作，从立案到处罚决定各类文书资料要齐全，切实提高卷宗质量。镇党委副书记、镇长伍国健则强调，综合行政执法相关工作人员要自觉加强业务学习，了解依法行政的重要性，规范行政强制措施流程，做到有法必依、执法必严，把案件办实办严。最后。石灰镇党委结合综合行政执法工作廉政教育工作，由镇党委书记黄国勇以案释法，结合乡镇实际案例，强调综合行政执法工作的合法性及合规性，注重法律法规适用问题。深刻认识行政执法权下放的紧迫性和重要性，各执法人员要在行政执法过程中要做到先取证再处罚，实体公正和程序正义并重，坚持权为民所用，依法依规处理行政执法案件，共同推进本镇的行政执法工作。

　　5、全面推进政务公开

　　做好政务信息公开是建设阳光型政府的必然要求，也是法治政府建设应有之义。石灰铺镇人民政府严格按照《政府信息公开条例》依法履职，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进政务公开制度化、规范化。对《政府信息公开条例》中规定的主动公开事项，做到主动公开、及时公开，方便群众查阅；对《政府信息公开条例》规定的不得公开事项，严格依法办事，不予公开；对《政府信息公开条例》规定的依申请公开事项，告知群众向有权机关申请公开。石灰铺镇采用主动公开政府信息的形式有通过市政府门户网站公开和通过镇政府政务公开栏公布。

　　（二）石灰铺镇党委、政府高度重视。学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》（以下简称《纲要》）等，专门召开班子成员会议、领导干部会议就《纲要》内容进行学习并就法治政府建设作出相关部署。镇党委副书记、镇长伍国健指出，《纲要》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设、发挥法治政府建设示范带动作用、扎实推进依法行政工作具有重要指导意义。在部署落实方面，伍镇长强调，各班子成员、各部门负责人、各干部职工在学习过程中要结合2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点一起学，深刻领会，扎实推进本镇法治政府建设，着力解决人民群众关心的重点问题，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度。

　　五、2023年法治政府建设的不足和原因

　　（一）公职人员法律知识水平有待加强。2023年，石灰铺镇人民政府在推进法治政府建设过程中发现，部分公职人员法律知识水平有待加强，主要原因有：其一，缺乏法律敬畏之心。尽管石灰铺镇多次举办法治专题讲座，大力开展法治专题培训，但仍有部分公职人员学习不认真、马虎应付。没有真正树立严格依法办事的理念，缺乏对法律的尊崇和敬畏，依法办事能力不强。其二，执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定能力有待提高。对群众不合理不合法的诉求未能进行有效正确疏导，释法说理不强，而对群众合理合法的诉求未能及时跟进处理从而导致矛盾扩大。

　　（二）行政执法力量不足，执行法律力度有待提高。2023年，石灰铺镇在推进法治政府建设过程中发现，由于镇街开始实施综合行政执法时间不足三年，镇行政执法队伍组建时间较短，行政执法编制人员少，专职综合行政执法人员少，但需要镇街实施行政处罚权的下放事项有299项，出现执法力量不足，执法力度不高现象。主要原因有：其一，有个别部门认为执法是司法所或者是综合行政执法办的事，与自己无关，未能真正理解“法律的权威来自执行”，各部门都应模范执行法律，都应相互配合共同完成执法工作。其二，一些公职人员在执行法律过程中出现“考虑相关因素”，未能严格自身执法行为，使得法律执行力大打折扣，最终影响政府公信力。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　（一）开展公职人员特别是行政执法人员谈心谈话，转变思想观念，认真学习法律法规，切实提高自身法律知识水平。一方面加大对公职人员谈心谈话力度，让公职人员特别是行政执法人员明白，常怀法律敬畏之心，对待法律知识培训要端正态度认真学习，另一方面，加大法治教育力度，通过召开班子成员会前学法集中学法、领导干部学法会议、执法人员执法培训会议等形式进一步加大法治宣传，提高行政机关公职人员法律素质，培养公职人员特别是行政执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

　　（二）加强执法部门联动，尽最大能力解决人员不足问题，确保法律得到有效执行。一方面通过明确各部门权责范围，要求各部门既要严格依法办事，不得相互推诿，又要密切开展合作，联合执法。另一方面要强化执法人员公正执法，提高抗干扰能力和水平。行政执法过程中只因考虑涉及执法事项的相关因素而不得考虑不相关因素，做到一碗水端平，确保法律得到真正执行。

　　2023，石灰铺镇大力推进法治政府建设工作，人民群众的法治观念明显增强，领导干部的法治理念、依法行政能力明显提升，民主法治进程正朝着更好的方向发展。今后，石灰铺镇将再接再厉，深入推进法治政府建设工作，让法治政府建设进程再上新台阶。

　　英德市石灰铺镇人民政府

　　2023年11月7日