一、2019年工作总结

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，横石水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和李希书记调研清远讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调。根据市委市政府的相关工作部署，我镇全面深入实施乡村振兴战略，狠抓脱贫攻坚、农业结构调整、城镇建设、卫生计生和社会稳定工作，全镇经济建设稳步发展，人民生活水平逐步提高,较好地完成了镇十六届人大七次会议确定的目标任务。2019年全镇税收收入完成467.13万元，完成市财政下达全年任务438.13万元的106.62%；一般公共预算收入4670.12万元，同比减少2129.86万元，下降31.32%；一般公共预算支出4079.40万元，同比减少185.09万元，下降4.34%。

完善基础设施，夯实民生实事

完善乡村道路设施。我镇公路办积极向上级争取公路指标并完成乡村道路建设指标1.7km，加大乡村交通建设，其中横石大桥至横沙线1.47km，新星村岭头至黄屋0.15km；镇墟范围内、S252线沿线修建路灯，其中镇墟范围内路灯已建成使用，不仅为群众夜间出行提供了便利，也减少了治安和交通隐患。

改善医疗卫生条件。镇新卫生院综合大楼于2019年6月正式投入使用，卫生院业务大楼投入1200多万元，规划用地面积2880平方米，占地面积1118平方米，总建筑面积4200平方米的三层综合大楼，该综合大楼集办公、门诊、住院、检查检验于一体极大程度上提高了我镇的医疗卫生硬件水平。同时，在省卫生健康委的帮助下，与省第一人民医院建立网络诊疗平台，使我镇广大群众基础医疗得到了很大提升。

建设镇文体广场。横石水镇文体广场总投资约四百万元，广场内设有室内、室外篮球场、室外健身器材、文化站，文化站设置舞蹈室、健身房、阅览室等功能室齐全，成为集文化、娱乐、健身于一体的多功能场所，改变全镇农村文化阵地建设薄弱的落后局面，丰富农民群众业余生活，推动全镇农村精神文明建设。

创建文明城镇。加大对镇墟市场整治，促进镇墟环境卫生持续改善。推进生活垃圾统一回收、运输、处理，改善农村人居环境。推进文明村镇创建，我镇及江古山村、新星村、横岭村、联雄村、塔岗村分别荣获2018—2019年度英德市文明镇、文明村，我镇成功创建2018—2019年清远市文明单位。

二、大力推进乡村振兴，推动农业农村发展

推进农村综合改革。一是根据《英德市耕地整治五年行动计划》，申报整合治理土地2405亩，涉及申报村组主要集中在横岭村、江古山村和溪北村，上级批复三个项目，合计整治面积680亩。二是启动农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作，全镇农村集体账面资产6350.84万元，集体土地面积16.45万亩。三是完成农村集体经济组织成员身份确认工作，全镇通过三榜公示，最终确认全镇总户数6330户，总人数33503人。四是推进“一村一品、一镇一业”项目工作。我镇以江古山村明辉合作社为实施主体，将全镇主打产业——蔬菜类申报入库。目前该项目已成功申报奖补资金97万元，并按照申报方案完成150亩水肥一体化基地建设、农业机械购置和化肥、农药、种子等农资贮备，并面向全镇一般农户和有劳动能力的贫困户加入合作社，扩大致富效应。五是“旱改水”项目完工，218亩耕地为旱地、撂荒地，土地产出效益较低，农民人均收入大打折扣。我镇从实际出发，因地制宜确定了从调整种植结构入手，实施“旱改水”的发展思路，将地势高低不平的旱地，改造成“田成方、路相通、可灌溉”的高产水田，以提高土地利用率，帮助农民增产增收、脱贫致富。

推动农业产业升级。横石水镇耕地面积3.6万亩，以种植经济作物为主，农业产业结构单一，难以应对自然灾害或产量过剩情况。镇党委政府充分发挥乡村振兴战略工作导向，推动全镇农业产业结构升级，提高二三产业比重，促进一二三产业融合发展。一是通过黑皮果蔗申报国家地理标志打造区域品牌，有助于打造产业品牌化，镇党委政府提出向农业农村部申报“英德黑皮果蔗”地理标志的意见。二是抓紧抓实抓细落实粮食生产各项措施，鼓励种植大户、家庭农场、合作社和农业公司连片承包规模种植粮食，其中建成横石水水稻种植基地；发挥“一村一品、一镇一业”示范引领作用，计划2020年在江古山村建设特色蔬菜种植基地和蔬菜加工厂。

推进人居环境整治。2019年建成23条干净整洁村，1条示范村。其中面上村共创建完成了64个村小组，完成面上村20户以上村庄的61.54%。累计有104个村小组完成创建，完成全镇20户以上村庄的71.72%。通过近几年的人居环境整治，我镇157个村民小组全面实现垃圾清运，完成109条美丽乡村建设，全镇村民投工投劳约1.68万人次，累计拆除危旧泥砖房、废弃猪牛栏约1.5万多间，修缮杂物房约1490多间，整治脏乱差面积及清理房前屋后杂草杂物面积约1400亩，完成村道、巷道硬底化约320公里，修建排污排水渠约172公里，新建了村级公厕31间和垃圾收集点约471个，建成了43个乡村休闲公园，并配备48个篮球场和95套健身设施，并有70个村民小组建设了污水处理终端，完成率44.6%。2019年全镇“三清三拆”完成率达到100%。

深入开展精准扶贫。深入开展精准扶贫。我镇共有贫困户715户，贫困人口2221人，其中有劳动能力贫困户477户，1849人；无劳动能力贫困户238户，372人。全面推进政策宣传到户、产业帮扶到户、就业服务到户、社会保障到户、教育资助到户、医保救助到户、危房改造到户等项目，各项兜底政策持续帮扶至2020年。我镇与协鑫光伏电力有限公司合作建设协鑫横石水镇20兆瓦光伏扶贫项目，总投资约1.4亿元，其中扶贫资金出资700万元，资产入股669.35万元，2019年分红收益200万元，贫困户户均收益3000元；江古山村和溪北村2018年入股英德市百鸟堂原生态旅游有限公司，总投资410万元（江古山村投入150万，溪北村投入260万），2019年底收益41万元，贫困户户均收益2000元；横岭村利用扶贫资金入股下空水电站，总投资70万元，2019年底收益5.6万元，贫困户户均收益600元。横石水镇2018年统筹7个村扶贫资金，入股英德八百秀才茶业有限公司，2019年底获得收益35.1万元，贫困户户均收益700元；我镇落实小额贷款政策，通过成立7个行政村合作社，让贫困户做为社员，与八百秀才公司和中国农业银行英德支行合作，由英德八百秀才茶业有限公司租赁土地种茶，共207户贫困户每户贷款5万元总共1035万元，八百秀才公司提供保底收益7%，2019年底获得收益43.28万元，贫困户户均收益2100元。为更好解决贫困户就业、富余劳动力就业，我镇于2018年10月引进扶贫项目“鸿泰玩具厂”，2019年建成，2020年正式投产，鸿泰玩具厂地处横石水镇横石社区洋湖塘村小组，占地面积5000平方米，总投入600万元，设有仓库、装配车间及9条生产线，可提供250个工作岗位，其中设置60个贫困群众岗位。

三、保护生态农业镇，守护青山绿水

加大水利民生投入。2016年高标准基本农田建设项目已完工待验收；横石水镇村村通自来水工程供水网络已建设完成；协同市疾控中心定期对我镇水质进行抽样检测，保障群众饮用水安全；建立健全推广河长制，落实保护河流环境工作，已实施中小河流治理工程18.8km。

全面保护生态环境。认真抓好森林防火工作，将防火工作任务分解压实到各村（社区）及驻村团队，实施24小时森林防火工作值班制度。清明期间，共出动352人次进行森林防火工作，签订承诺书6000份，发放森林防火安全告知书5000多份，发放致全镇全体公职人员倡导书5000多份，确保了我镇今年清明节期间实现零山火发生；积极开展植树造林。组织开展义务植树活动约300人次，完成植树造林约40亩，种植樟树1500株。我镇目前共有生态公益林51447.00亩，在2019年新增生态公益林面积约2000亩。

打好环保工作“三大战役”。全镇辖区内无排放污染气体的化工企业；无重金属面源污染和农药面源污染；全面禁止秸秆焚烧；辖区内有排放污水企业，按要求取得排污许可证，排放符合标准；在“散乱污”整治和打击非法排污方面，2018年我镇上报的“散乱污”整治的企业有7家，2019年整治关停了7家并上报了整治台账。

抓统筹惠民生，各项社会事业协调发展

落实民生保障。落实好五保、孤儿、城乡居民最低生活保障和医疗救助工作，全镇享受农村低保451户1191人，城镇低保10户21人，五保人员106人，孤儿和事实无人抚养儿童19人，每月发放保障金合计414578元；做好临时救助申请、审核上报，为3户困难家庭申请临时救助资金19656元，做好因灾倒损房屋恢复重建工作，申报因灾严损户3户，2户通过验收，补助资金4000元；落实双拥优抚安置工作，“八一”期间举办拥军优属活动7场，为重点优抚对象发放慰问金9900元；春节发放退役军人慰问金32200元，发放烈士家属慰问金10500元。

促进劳动就业与社会保障。完成农村新增转移就业人数161人，贫困劳动力68人，组织劳动力参加免费技能培训91人；深入用工单位宣传劳动法律法规，增强群众的法制观念，及时了解处理好来信来访案件投诉工作，有效处理调解好1宗投诉劳资纠纷案件；做好养老保险续缴和医疗保险费征收工作，医疗保险费收缴工作参保续缴27817人，受理报送异地住院报销资料359份，年度养老保险共参保续缴8109人，申领发放养老保险待遇共4670人，发放养老待遇952万元。

抓好安全生产工作。全镇各领域的安全生产工开展3次大型的安全检查，查出隐患2条，发出整改通知2份，落实整改措施2项，积极推进企业生产安全质量标准化建设；重点抓好食品安全工作，配合食品安全监管部门抓好本区域食品安全整治;落实村集体聚餐食品安全管理制度,预防食品中毒和食源性食品中毒和食源性疾病的发生，抓好农产品安全,加强农产品食品抽检监测,定期对肉菜市场、农田的农产品进行抽样检测。推动落实生产经营者主体责任,加大对生产不合格农产品的经营者的打击力度；切实做好道路交通安全综合治理工作。

全力推进国防建设工作。积极开展适龄青年网上兵役登记工作，全面完成245名适龄青年网上兵役登记工作；高标准完成征兵工作任务，2019年应征青年达72人，双合格青年12人，通过精准征兵，8人应征入伍，其中大学生6人，中专高中毕业生2人。

五、抓文化、重教育，推动文化教育全面发展

文化事业繁荣发展。一是文化站建成之后，为了丰富农民群众业余生活，打通文化建设最后一公里，我镇开展了全民健身运动、举办文艺晚会等惠民活动，倡导全民运动之外，还充分挖掘我镇能歌善舞的群众组织节目参演，建设文化队伍，让本土文艺骨干多起来，把文化站、文体广场打造成真正的百姓之家，让人们在劳动之余娱乐有去处，空时有乐头。二是建成横岭、横石、塔岗、联雄、新星5个村级综合文化服务中心，并通过验收。三是抓好文化市场技术监管与服务平台应用工作，开展了重大节假专项检查行动、演出市场专项整治、文化娱乐场所扫黄打非专项排查整治等专项检查活动，确保我镇文化市场平稳有序健康发展。

教学教育事业更上台阶。横石水中心小学、横石水中学在2019年度英德市公办学校教育综合考评中分别荣获一等奖、二等奖的优异成绩。横石水中心小学在2019年春季、秋季两个学期期末教学质量监测中综合成绩均居英德市公立学校乡镇第一名；参加中华经典诵读总决赛中荣获英德市小学组二等奖；在教研论文中共有14篇教师论文在各级评比中获奖或发表；中心小学被评为“英德市诗词特色示范学校”及“广东省诗教先进单位”；中心幼儿园在英德市“环创”比赛中获得二等奖。横石水中学在2019年的学业考试中，有109人上国家示范性高中录取线，上英德中学线的有48人，比率居全市乡镇初中第一，其中700分以上的有17人，八年级会考地理科综合成绩居英东片第一，生物科综合成绩居英东片第二。

六、抓好政府自身建设，着力打造勤廉高效政府

推动法治建设。全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全年办理行政复议案件0宗、行政诉讼案件0宗。2019年度，横石水镇在广东省行政执法信息公示平台录入132条行政执法信息，确保行政执法公开、透明。做好法治政府建设组织建设，镇、村（社区）均配备1名法律顾问，2019年以来我镇“一村（社区）一法律顾问”驻点律师共为村（社区）提供法律服务85次，开展法制宣传活动28场次，有效提高了基层干部及群众的法律意识，营造了良好的法治氛围。

严纪律正风气。一是落实了全面排查软弱涣散基层党组织工作。二是严打涉黑涉恶，全年排查出线索14条，群众举报4条，上级交办3条。三是严查党风纪律，全年开展明察暗访26次和专项督查11次，通报问责镇村干部12人次，通报批评3名；立案查处党员违纪违法案件10宗，已结案6宗，已完成取证调查工作3宗，正在调查1宗。四是坚决落实中央八项规定精神和反“四风”工作。全年对镇村干部开展谈话累计480人次，其中本人共233人次，提醒谈话14人次，诫勉谈话3人次，保证形式主义、官僚主义不复燃。

开展扫黑除恶专项行动。为进一步提高群众对扫黑除恶斗争的知晓率，我镇党委政府做了大量的宣传工作，设立扫黑除恶大型广告宣传栏、设置扫黑除恶举报箱，张贴扫黑除恶专项斗争公告300张，印发各类宣传资料20000多份；组织镇村干部开展入户宣传，面对面的向群众讲解扫黑除恶专项斗争的相关知识，参与群众达到7000余人 。三是结合美丽乡村建设工作，在各村（社区）安装了32套高音喇叭，利用村民茶余饭后时间播放扫黑除恶专项斗争的宣传内容，全面提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率。

建设综治网格化。2019年，我镇完善综治信息系统建设和推广，全镇划分30个网格，配备网格员，完善综治信息系统建设、网格员考核。网格员使用“综治e通”上传巡查事件、巡查事件能线上流转处理，全镇网格员累计上传网格化事件631件，办结631件，案件办结率100%，其中横石社区91件、江古山村126件、横岭村105件、溪北村71件、联雄村13件、塔岗村138件、新星村87件。“中心+网格化+信息化”的工作实现综治工作从被动应对向主动发现转变、从坐等上门到走访巡查转变、从静态数字到动态实情转变、从专项行动到常态防控转变，使违法犯罪防控到位，矛盾纠纷化解及时，公共安全隐患排除有效，社会安全指数和人民群众安全感明显提升。

加强社会治安综合治理。横石水派出所共接警483条，其中行政案件52宗，行政拘留43人。刑事案件31宗（已破案10宗），刑事拘留9人，逮捕9人，起诉9人，监视居住1人，强制戒毒4人，抓获上网追逃3人。镇派出所加大社会治安巡查力度，群众的安全感明显增强。

做好人民调解工作。我镇将调解力度集中下放到村一级，要求各村（社区）治保主任加强矛盾纠纷排查，做到小事不出村、大事不出镇。镇、村受理登记人民调解案件182宗，调处182宗，调解率达100%。

2019年是我镇经济社会加快发展，城乡面貌显著改善，脱贫攻坚稳步推进的一年。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还面临许多问题，主要表现在：一是经济发展速度不快，经济实力不够强；二是产业规模化发展水平较低，农业还处于“靠天吃饭”的局面；三是城乡一体化不够完善，农村基础设施建设比较薄弱；四是民生和社会事业与群众的需求还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。

此外，统计、民族、宗教、气象、妇女、青少年、儿童、残疾人、工会、地方志、档案等工作取得新成绩。

2020年工作计划

继续加强自身建设，落实全面从严治党

牢记习近平总书记视察广东特别是视察英德期间的嘱托，坚持加强党的建设，切实落实全面从严治党主体责任，推动政府各项工作取得新进步。建设法治、廉洁全面从严治党主体责任政府，严格落实政府权责清单，加强行政规范性文件制定和监督管理，自觉接受人大监督，深入推进法治政府建设，全面落实政务公开制度。加强作风建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实转变工作作风，鼓励干部担当作为，共同推动全镇社会事业的发展。提升政府行政效能，加快推进数字政府建设，严厉整治“庸懒散拖”现象，努力建设人民满意的服务型政府。

二、全面落实综合性防控措施，助力打赢疫情防控阻击战

自省启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇本着对人民群众生命安全和身体健康负责的宗旨，组织领导全镇党员群众，统一思想、统一行动，统筹抓好疫情防控各项工作。

三、深化农村综合改革工作，实施乡村振兴战略

一是继续开展耕地整治工作。通过治理改善耕作条件，推动农业生产适度规模经营，提升土地综合生产能力，从而大幅提高农业生产效益。二是发挥“一村一品、一镇一业”示范引领作用，大力发展蔬菜种植加工产业，在江古山村建设蔬菜种植基地和蔬菜加工厂。三是推动镇果蔗产业品牌化，提高果蔗知名度，巩固“黑皮果蔗之乡”的地位，全力申报“英德黑皮果蔗”地理标志。四是继续推进美丽乡村建设，进一步改善农村人居环境。五是继续做好精准扶贫工作。继续落实教育补助、低保五保、危房改造等政策，解决“两不愁三保障”问题；监管好当前扶贫项目，保障贫困户能够顺利获得收益，巩固脱贫成效。为巩固脱贫攻坚成果，加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接，我镇引进的扶贫项目“鸿泰玩具厂”，于2020年3月正式投产，项目投产后，受益人口达3万多人。

四、大力推进文明城市创建活动，积极营造干事创业良好氛围

以“建好一个基层党组织、成立一批群众自治组织、修订一部村规民约、选树一批乡村道德楷模、组织一批乡村志愿者、明确一个帮扶共建单位、开展一系列文明家庭、建设一个文化祠堂、突出一个乡村文化品牌、开展一系列节日民俗活动、办好一个乡村大讲堂、建设一个生态文明村、营造一个文明建设氛围”为目标，以“为民创文，创文惠民”为宗旨，着力提高提升群众生活质量，积极打造文明单位和文明镇、村，完善城镇基础设施建设，完善农贸市场配套设施，推进乡风文明创建培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德。

五、持续打好污染防治攻坚战，保卫蓝天碧水

一是坚决打赢蓝天保卫战。严格控制工地及道路扬尘，推动露天堆场和停车场专项整治，加强移动源整治，加大柴油货车污染整治，基本消灭黑烟车；全面禁止露天焚烧和烟花爆竹燃放。二是着力打好碧水攻坚战。突出重点河流攻坚。全面落实滃江流域水质达标攻坚方案要求，确保滃江河横石水镇流域水质达到相关标准。加快推进新一轮城乡污水处理基础设施和及管网建设，实现污水处理设施全覆盖。三是扎实推进净土保卫战。深入推进土壤污染防治。完成耕地土壤质量类别划分，加强污染耕地安全利用和治理整改。

六、依法行政优化社会治理，推进平安横石水创建工作

把维护社会稳定、深化平安建设纳入领导责任制和目标管理，一是健全社会稳定形势定期分析会议制度，改进和完善综治工作考核办法，抓好信访矛盾纠纷排查化解工作。二是做好综治网格化管理工作，加强网格员业务能力培训，紧紧围绕排查防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排查消除公共安全隐患三大目标任务开展网格化、信息化服务管理，着力提升基层发现问题解决问题的能力和智能化水平。三是扩大防范打击电信诈骗的宣传覆盖面。在各村（社区）设立专项宣传栏，结合普法“六进”工作，深入村（社区）、村民小组等基层一线开展打击治理电信网络新型违法犯罪宣传活动，并录制本地客家话宣传录音，通过乡村大喇叭循环播放，镇宣传、团委、综治办、派出所等有关部门定期开展有针对性的打击电信诈骗专项宣传活动，根据不同人群类别制定切实有效的宣传工作方案，确保群众熟知电信诈骗的套路和防范意识；公安机关继续加大打击整治力度，严厉查处涉电信诈骗案件。四是大力开展扫黑除恶专项斗争工作，继续全面开展线索排查，将工作重心向基层延伸，遵循“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则，深挖损害群众利益的涉黑涉恶涉乱线索，并坚决予以打击整治，为我镇的经济发展、社会稳定营造风清气正的社会环境。