根据清远市委巡察工作统一部署，2022年8月24日至2022年10月31日，清城区委第二巡察组对横石水镇党委进行了巡察。2023年3月，清城区委第二巡察组向横石水镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委、市委工作部署方面”问题

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神不深不实的问题

　　整改情况：一是将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神纳入中心理论组学习，由专人带学，各领导班子发表学习心得。二是2023年6月组织中层以上领导干部以答卷形式进行开展“三农”知识竞赛，并进行了“百千万工程”暨党建知识竞赛；三是每个班子成员需到所驻（挂）村宣讲“中央一号文”及其他农业农村政策文件，所有领导班子成员均已完成宣讲任务。

　　（二）关于贯彻落实上级工作部署不到位问题

　　整改情况：一是成立横石水镇乡村振兴和涉农资金监督领导小组，明确了具体责任，强化对涉农资金分配管理使用的跟踪检查和督查督办；二是高度重视，贯彻落实上级工作部署，2023年5月组织召开了相关部门和村委会负责人的会议，及时传达学习有关乡村振兴及美丽乡村建设工作等相关文件，明确乡村振兴、涉农资金、扶贫专项资金、“四好农村路”建设等工作的具体要求。

　　二、关于“履行主管监管责任方面”问题

　　（一）关于美丽乡村建设工作主责意识不强，资金监管不力问题

　　整改情况：一是要求职能部门深入学习相关美丽乡村政策，并组织召开业务培训会议，按照美丽乡村相关政策规定，规范美丽乡村申请、建设和验收流程，同时加大对奖补资金的监督管理力度。二是加强对村委会、村小组的指导和监管力度，镇级加大督查力度；三是制定了《横石水镇全域农村人居环境整治提升专项督查行动方案》，实行奖优罚差机制，压实责任，形成合力。四是调整了项目采购、招投标工作领导小组，进一步明确项目采购、招投标工作的具体要求和各部门的职责；五是规范了相关采购、招标流程和合同管理。2022年10月至今，横石水镇共通过中介超市采购项目设计、监理等单位20个，均具备相关的资质。

　　(二）关于江古山村冷库项目工程建设不规范，存在资金流失风险问题

　　整改情况：一是组织相关部门和村委会负责人培训学习，传达学习关于乡村振兴及美丽乡村建设工作的有关文件精神，明确流程、所需资料、验收要求、资金支付要求等，提高业务部门的专业知识，加强对相关项目的业务指导，提高重视程度；二是在建设其他项目时进行充分前期摸排调研工作，聘请有资质的第三方公司出具概算书、施工图、预算书等前期资料，严格落实镇级请示汇报制度；三是建设项目时镇业务部门严格规范及把关项目建前、建中、建后的各项流程；四是组织村务监督委员会培训，加强对村委会和村委监督委员会的指导和资金使用监管，对中标公司的资质进行严格把关，避免项目转包等情况发生。

　　（三）关于“四好农村路”项目监管不到位，工程建设存在“偷工减料”问题

　　整改情况：一是依据规范统筹项目建设，严格落实政府采购、工程采购有关要求；二是2023年5月召开工程实施工作培训会议，要求公路办加强“三资”平台、中介超市等涉财政交易平台使用制度的学习，规范使用交易平台；加强选取施工单位有关法律法规及文件要求的学习，充分了解施工单位资质范围，杜绝无资质单位的准入；三是强化项目监管，严格按照路长制工作制度，做好公路管护工作，严格落实每月两次的四好农村路巡查，对全镇道路实施常态化养护，对于道路异物、植被覆盖、标线标识模糊等事项做到立查立改。

　　（四）关于污水处理设施项目工程建设不规范，设施作用发挥不充分问题

　　整改情况：一是组织召开了相关部门和村委会负责人参加污水处理设施建设和运维培训工作会议，传达学习了上级有关文件精神，加强对相关工作人员及村委会的业务指导和培训；二是严格按照上级的相关政策文件推进污水处理设施建设，污水处理设施建设项目应严格按流程统一聘请设计、监理和具备环保资质的施工单位，严格规范建设流程和资金使用；三是已组织第三方运维公司对所在村居委实地核查，针对污水处理设施无法正常使用的9个需整改的污水处理设施，制定了整改方案。截至目前，已完成整改6个，剩余3个正在整改中，其中1个人工湿地被洪水冲毁严重，需要进行重建，目前正在积极向上级争取相关的资金。

　　（五）关于产业振兴项目建设指导引导不到位，未充分发挥扶贫资金效益问题

　　整改情况：一是目前已梳理本镇产业振兴项目建设整体运营及跟踪情况，并逐一优化，如闲置的光伏发电项目已重新安装，预计12月底可以全部完成，使扶贫资产效益使用最大化；二是继续做好产业振兴项目的审核把关及监管工作，预防资金流失风险；三是做好产业振兴项目的前期调研、项目建成后的投入使用及后续的运营跟踪工作。

　　（六）关于监管不到位，资金存在流失风险问题

　　整改情况：一是做好资金监管工作，尤其是专项资金、项目建设资金的使用及监管，目前转入某经营人个人账户的专项扶贫资金已退回，扶贫专户已按要求注销；二是加大镇级工作人员业务政策及资金管理使用的培训学习，加大对村委会的指导和监管力度。三是增强风险评估意识，继续做好审核把关及监管工作，目前横石水镇20兆光伏扶贫项目正常运营，项目实施以来的分红已完成支付。

　　（七）关于坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，在农村危房排查整治和削坡建房风险点整治工作中落实安全发展理念不到位问题

　　整改情况：一是开展农村房屋安全隐患排查，根据安全隐患情况分类管控、整治，对长期无人居住的危旧房屋进行标识提醒，问题清单中的67间农村危房均已完成整治工作，其中1处房屋已拆除，66处房屋设置警戒标识。二是加强农村削坡建房巡查，做好农村削坡建房风险防治工作宣传，落实对各风险点整治工程的实地协调配合工作。目前，巡察反馈中的4处削坡建房风险点均已完成整治工作。

　　三、关于“一体推进‘三不腐’方面”问题

　　（一）关于镇纪委推进微监督工作不够有力问题

　　整改情况：一是以党员活动、发宣传单、张贴宣传海报等形式推广“微监督”平台，不断加大宣传力度，关注人数明显提升，关注率增长141%；二是督促财政部门及时将财务信息更新，并与民政等职能部门联合指导各村把关上传的信息，目前已更新；三是镇纪委联合财政所对预警信息进行核查，已完成预警处理6条，查漏补缺资料21条；四是督促镇财政、民政部门组织各村开展财务培训，要求财政所加强审核把关村（社区）财务资料。

　　（二）关于村级换届经济审计工作流于形式问题

　　整改情况：一是联合多个部门对全镇7个村居换届经济审计意见的审计评价、存在问题与处理意见内容进行修改，在共性问题的基础上也根据了各村不同的经济收支情况对换届经济审计报告重新也进行了修改，提出了更具针对性的整改建议，发挥镇审计村账职能；二是镇财政所指导村务监督委员会成员及村干部报账员开展农村财务知识培训，为下一次经济换届巩固工作成效；三是截至7月，镇财政所已到村委会开展业务指导，并指导村委会报账员建立专项资金收支台账，能够做到具体问题具体分析，提高了各村委会财务水平专业技能的提升。

　　四、关于“监督机制运行方面”问题

　　（一）关于财务预决算制度执行不到位问题

　　整改情况：一是横石水镇核对各村（社区）近年来的预算情况，经镇级财政编制好统一预算收入表格后，指导各村（社区）合理编制年度预算，严格审核后并在公示栏重新进行公示；二是落实《横石水镇农村财务管理制度》文件要求，严格预算执行，定期分析预算执行情况，严禁无预算、超预算使用各项经费；三是截至今年7月，横石水镇财政所已到各村（社区）组织村干部深入学习《横石水镇农村财务管理制度》，增强各村（社区）预决算财务意识，进一步加强预决算执行管理，严格按照预决算制度执行。

　　（二）关于未严格执行询价制度问题

　　整改情况：横石水镇以后将严格按照采购程序进行采购活动，对于不符合流程的坚决中止采购活动。

　　五、关于“集体资金管理方面”问题

　　（一）关于“白条”抵库问题仍然存在问题

　　整改情况：一是今年5月已补开使用白条单（收据）入账的发票；二是今年4月召集农村财务管理相关财会人员，包括村（社区）报账员、镇财政所出纳和会计，邀请上级财务人员讲解村级财会知识，增强工作人员的财经纪律观念；三是财政所会同民政办到7个村（社区）开展财务知识培训，并要求村务监督委员会成员对不合规的原始凭证严格把关，加大农村财务管理监督力度。

　　（二）关于执行现金管理规定不严问题

　　整改情况：一是明确相关人员职责，要求镇级代理记账财务人员加强监督，严格审核把关，把不符合要求的原始凭证退回，整改后再进行报账；二是加强会计人员的培训，提高财会专业技能，增强各村（居）委会报账员货币资金意识，提高村委财务人员业务知识和技能水平。

　　（三）关于报账资料不齐全、不规范问题

　　整改情况：一是针对有验收单，缺少发票的工程款的报账，多次联系施工方与村小组组长要求补开发票，因涉及工程补开发票金额较大，补开发票事项复杂，下一步横石水镇将继续做好施工方的工作，要求其尽快补开相关发票。二是巡察发现部分村存在预付工程款未开发票情况，经核查，该笔款项当时已开具发票，但是未交到财政所进行报账，现已补交预付款的发票。三是严格规范落实好报账手续，做到专人管理，严格审核把关。

　　（四）关于违规使用专项资金问题

　　整改情况：一是已将错误使用的党组织服务群众专项经费，退回到村委账户；二是财政所召集各部门及各村（社区）财务人员进行业务培训，强调有专项资金管理的部门要深入研究专项资金管理制度的使用范围，如对政策解读中存在异议的地方及时与上级部门进行沟通。

　　六、关于“集体资产管理方面”问题

　　（一）关于部分固定资产账实不符问题

　　整改情况：一是核查横石水镇2021年以来各村（社区）新增固定资产，将未登记入账的固定资产补录完毕。二是召开会计人员专业业务培训，加强工作人员业务能力，目前已指导各村（社区）资产管理人员清查固定资产，包括查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、报废等情况是否正常等。

　　七、关于“一体推进‘三不腐’方面”问题

　　（一）关于民主决策制度执行不到位问题

　　整改情况：一是严格贯彻落实民主决策制度，加强村“两委”干部业务培训，重大事项必须召开村民代表大会表决，目前涉及村已于2023年5月召开村民代表大会，会上通报了相关项目的具体情况，包括入股公司情况、合作期限、年收益等相关情况，参会代表一致同意继续实施该项目，项目合同已张贴在村务公开栏公示，接受群众监督；二是强化镇农业部门、民政部门对村委会的指导工作，按要求落实决策事项。

　　（二）关于村监会履职不到位问题

　　整改情况：一是组织村务监督工作、财务管理培训。2023年4月，横石水镇公共服务办邀请市民政局专业人员对各村（社区）村务监督委员会成员及村干部开展村务监督委员会业务培训，邀请镇财政所开展农村财务知识培训；提高村务监督委员会成员对工作职责、工作制度、主要职权的认识，解决不会监督的问题；二是到村级加强村务监督业务指导。2023年4月邀请市民政局到涉及村查看村（居）务记录本“四簿”，现场指导村务监督业务；三是镇民政将定期到村开展村务监督业务指导与监督工作，其中截至7月，横石水镇民政办到各村（社区）督导村务监督工作7次，确保村监会履职到位，切实巩固整改长效。

　　（三）关于“三资”交易平台作用发挥不充分问题

　　整改情况：一是2023年5月，横石水镇根据上级政策文件，结合实际情况研究制定了《横石水镇农村集体资产资源交易办法》；二是根据人员变动调整了横石水镇农村集体“三资”管理交易领导小组成员，明确了各相关部门的职责和工作要求。自2022年10月至今，全镇通过“三资”交易平台交易的项目和资产资源共计26个，其中项目类11个，资产资源类15个，“三资”平台交易推广运用显著提升。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2671019；邮政地址英德市横石水镇党政办。

　　中共英德市横石水镇委员会

　　2023年11月30日