2023年，我镇在英德市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕上级关于法治政府建设的总体部署和要求，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，法治政府建设各项工作稳步有序推进，现将有关情况报告如下：

一、学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《全面推进依法行政实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和党中央、省、市、区决策部署，依法履行法定职责，规范行政行为，大力推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。

（一）组织开展重要讲话学习。全面深入学习领会党的二十大精神，切实推动会议精神落地见效。我镇认真组织开展党的二十大精神学习，通过召开党委扩大会、全镇干部大会等迅速在党员干部中掀起学习党的二十大精神的热潮。认真领会党的二十大报告中关于法治政府建设地位作用、总体要求和重点工作的阐述，准确把握、深刻领会精髓要义和精神实质，在新的起点上推动平安横石水、法治横石水建设迈上新的台阶，努力实现党的二十大精神在横石水落地生根，结出丰硕成果。

（二）贯彻落实法治建设部署。深入系统学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，引领法治政府建设工作扎实开展。落实行政规范性文件制定和管理工作、学习《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，制定《横石水镇人民政府重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度》，深入推进综合行政执法改革，理顺综合行政执法职责关系，明确综合执法边界。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习习近平法治思想及有关法律法规、规章制度，围绕省委“1310”具体部署提升干部职工法治思维和依法行政能力，全力营造浓厚法治氛围。

（一）专题研究重点学。将习近平法治思想纳入镇党委会（扩大）会议、理论学习中心组学习内容，重点宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全镇坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全年组织各类学习4次，干部职工受教育面100％。

（二）线上线下动态学。通过学习强国APP组织干部职工线上线下学习党章党规、行业领域有关政策法规，通过系统后台实时动态掌握学习情况，定期对学习过程进行指导、对学习效果进行评估、对学习情况进行考核。2023年，全镇干部参学率100%、达标率95％以上，进一步增强了干部学法的系统性。

（三）结合实际专题学。邀请广东省金亚律师事务所律师到镇为干部职工40余名上专题法治讲座，讲座以宪法、行政处罚法为主要内容，结合乡镇工作实际，围绕征地拆迁、安全生产、土地纠纷、信访工作等多方面结合典型案例进行深入浅出讲解，持续提升全镇公职人员执法水平和执法能力。

（四）旁听庭审“现场学”。组织领导班子成员、中层干部、行政执法人员在线收看旁听庭审真实案件，通过观看旁听庭审视频，直观感受庭审环节，真正起到了以案为鉴、以案释法、以学促用的良好教育效果，助推懂法、守法、用法意识持续增强，依法行政理念更加牢固。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人

严格按照中共英德市委全面依法治市委员会下发的《英德市2023年法治政府建设工作要点》进行横石水镇2023年法治政府建设工作部署，制定了《横石水镇2023年法治政府建设工作要点》，依法全面履行政府职能。

（一）为法治建设提供组织保障。明确各部门的法治建设责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓的局面。同时将法治建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。

（二）明确综合行政执法清单。明确我镇的行政许可、行政执法清单。编制《横石水镇行政许可清单及指南》，规范我镇的综合行政执法流程。

（三）推进规范性文件监督管理。建立横石水镇的规范性文件制定、审核、评估、清理等程序制度。完善横石水镇的行政规范性文件的制定及监督流程，推出了《横石水镇行政规范性文件制定后评估制度》。

（四）落实重大行政决策法治化。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等文件，推行重大行政决策的风险评估，专家论证等环节，规范重大行政决策的规范登记，目录化管理。

（五）深化行政执法体制改革工作。按照英德市依法治市办的工作要求，完善我镇的综合执法机制，创新行政执法方式，推动行政执法办理无纸化。严格规范我镇行政执法行政，

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进学法用法制度。推进2023年度横石水镇干部职工学法用法制度。为提高我镇领导干部的法治意识、依法行政工作基础，保障各领导干部的依法履职。我镇制定了《2023年横石水镇领导干部学法用法制度》，配合《横石水镇会前学法制度》严格执行，2023年，横石水镇开展领导干部学法用法讲座3次，普及164人次，会前学法召开45次，普及264人次。进一步提升了领导干部的法治观念、法治意识。

（二）深入推进综合行政执法改革工作。一是深入推进综合行政执法改革工作。组织法律顾问对我镇综合行政执法人员进行定期培训和考核，提高执法人员的素质和能力。按照上级部门要求推进运用信息技术手段公开综合行政执法“事前”“事中”“事后”的信息，提高综合行政执法工作效率与透明度，组织法律顾问对执法案件进行审查，确保执法行为的公正性和合法性。二是推行行政执法三项制度。加强执法全过程记录。行政执法全过程记录包括文字、音像等方式，对行政执法的程序、现场调查取证、听证等环节进行全面记录，并妥善保管档案资料。三是严格审核重大执法决定。对于涉及重大公共利益、可能引发社会稳定等问题的执法案件，经过法律顾问的审核，确保执法行为合法合规。四是组织开展行政执法行为自查自评工作，完善行政执法工作档案。2023年，我镇已组织综合行政执法案卷自查自评工作2次，发现问题整改问题7项。进一步优化了我镇法治化营商环境，确保政府各项工作纳入法治化轨道。

（三）定期听取法治政府建设工作。建立听取法治政府建设工作汇报制度，党委班子会议定期三个月听取一次横石水镇法治政府建设相关工作汇报，各分管领导对横石水镇法治建设工作存在的各类问题进行汇总，主管领导协调组织人员解决。2023年横石水镇党委班子已组织召开4次法治政府建设工作会议。

（四）健全政府法律顾问制度。通过公开、公平、公正的方式，选聘了广东省金亚律师事务所温福荣律师、胡清锋律师担任横石水镇政府的法律顾问，并与广东省金亚律师事务所签订了聘用协议，明确法律顾问的职责、权利和义务，以及服务内容和质量要求。

（五）严格遵守《政府信息公开条例》。按照《政府信息公开条例》，推进政务公开标准化规范化建设。精准编制行政规范性文件目录，在政府门户网站基层政务公开专栏集中规范发布相关信息，全面提升政府信息公开申请办理质量，用信息透明度提升公众信任度，以公开促规范，以公开暖人心。进一步规范政府信息公开工作，提高了横石水镇政府工作的透明度和公信力，更好地服务人民群众。2023年横石水镇的所有政务信息均按照文件要求及时进行了公开。

（六）落实行政机关负责人依法出庭应诉工作。一是明确责任主体。行政机关负责人是出庭应诉的责任主体，我镇党委、政府高度重视此项工作，认真履行出庭应诉职责。对需要行政应诉均作出明确领导班子成员出庭参加，安排涉及事项的分管领导、参与工作的中层干部参与应诉。二是促进交流学习。与其他乡镇、法院、检察院之间进行交流学习，分享出庭应诉的经验和做法，提高横石水镇应诉负责人的应诉能力和水平。三是发挥律师作用。聘请律师协助应诉负责人出庭应诉，利用律师的专业知识和经验，提高行政机关的诉讼应对能力。2023年横石水镇政府需要参加行政应诉庭审案件2次，横石水镇负责应诉的领导班子成员均按时到场参加行政应诉，应诉率达到100%。

（七）实施“八五”普法规划。一是制定横石水镇“八五”普法规划。按照中央下发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（ 2021 - 2025年）》等相关文件，制定了《横石水法治宣传教育“八五”普法规划》；二是推进法治宣传教育，对横石水镇2023年度法治宣传工作作出具体指示，细化普法宣传“六进”活动进程，参与到法治宣传讲座中，向人民群众普及法律法规知识，推动全镇形成浓厚法治氛围。三是推进“三送两同一打通”。各领导干部将普法工作与进村入户有机结合，在进村入户中注重对相关法律法规的宣传和解释，增强公众对法律法规的理解和认知。2023年，横石水镇开展43次普法宣传活动，印发宣传海报、手册、宣传单20000余份，制作横幅25条，LED显示屏播放宣传标语62条，制作更新宣传栏15块。

五、推进法治政府建设存在的不足

2023年我镇法治政府建设工作在各方面均取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）法治政府建设观念有待进一步加强。个别部门对学习贯彻法治政府建设各项规定重视程度不够，对法治政府建设的长期性、艰巨性认识不足，片面地认为法治政府建设工作是政府和法治机构的事情，自觉性、主动性有待增强；法治队伍建设有待进一步加强，法治宣传的深度和广度有待进一步拓展。

（二）综合行政执法行为仍需进一步规范。主要表现为行政执法程序不够规范，存在未及时正确告知行政相对人权利救济的渠道和途径等现象。个别执法者在执法活动中还存在执法不够文明、服务意识仍较差等现象。

（三）行政规范性文件的制发和备案审查工作有待进一步完善。我镇未制发行政规范性文件，对行政规范性文件的起草、审核、标准等事项不够清晰。

（四）干部职工的法律法规所知较少。个别干部职工对涉及自身业务的法律法规都无法作出解答，是干部职工对法律法规的学习不够重视。法律普及方面未能做到广泛普及、重点加强。

（五）法治宣传力度不足。我镇的法治宣传工作已按照制定的年度普法宣传工作进行，但缺少了进村入户开展宣传部分，未能对群众所需的、常用的法律知识进行专项普及。对群众日常涉及的法律问题汇总统计较少。

六、下一年度法治政府建设的主要安排

为落实上年度法治政府建设存在的问题，我镇严格按照《英德市法治政府建设实施方案》总体要求，结合我镇实际情况，以紧紧围绕全镇经济社会发展目标和工作要求为基础，提出我镇法治政府建设工作的问题整改措施。

（一）继续强化依法行政的制度建设。结合我镇实际建立健全一整套能够确保自身行政行为合法的规章制度。重点完善行政决策听证制度、行政决策后评价制度、政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制等。

（二）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制，依法界定执法职责，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

（三）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（四）继续完善监督制约机制。在加强行政监督的同时，更加注重社会特别是广大群众对执法行为的监督。完善规范性文件报备制度，拓宽对规范性文件的监督渠道。加强行政复议和应诉工作，畅通复议渠道，深入推行行政机关负责人出庭应诉制度。

英德市横石水镇人民政府    

2023年1月2日