2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署以及省、清远市、英德市的工作要求，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓实施“百千万工程”战略机遇，突出“讲政治、拼经济、惠民生”，凝心聚力、团结奋进、真抓实干，全力以赴推动全镇经济社会高质量发展。

　　一、2023年工作总结

　　（一）锚定目标，全力攻坚头号工程，高质量发展迈出坚实步伐。百千万指挥体系健全高效。成立了以党委书记为总指挥、镇长为第一副总指挥的镇“百千万工程”指挥部，下设办公室和6个工作专班。制定工作方案，健全工作机制，建立一张清单，真抓重点任务，“百千万工程”实现良好开局、扎实起步。典型创建卓有成效。汇聚四方力量结对帮扶，与建筑企业、横石水商会签订合作框架协议2个，与广州商学院成功结对共建“实践教学基地”。培育典型村3个，其中，江古山村入选广东省“百千万工程”首批典型村，横石社区、新星村正积极创建第二批典型村。重点项目加速落地。有效盘活镇级资产资源，顺利完成《横石水镇中心镇区控制性详细规划》《英德市横石水镇乡村振兴五年规划》《英德市横石水镇水利五年综合规划》，成功申请新中心小学、中心幼儿园建设、定丰农业等项目用地规模约125亩，全年报批建设用地44亩，办理690平方米土地出让手续。全面完成农村水系综合整治工程（一期、二期）、上空水及下空水治理工程、高标准农田、农田水利公益性项目等多个重点项目建设。投资1700余万元的35千伏青横供电线路项目建成投产，实现横石水供电线路双回路。全年完成路灯安装1130盏，维修50盏。完成溪北火烧桥、横岭村墨岭溪挡土墙、新星村白屋桥等一批民生项目建设。完成横石水中心幼儿园异地新建项目前期工作，项目已移交市代建中心，准备进行施工招标。完成S252线新星至圩镇、圩镇至江古山、横岭风貌带建设及道路美化亮化工程。积极推进完成美丽圩镇“七个一”建设，在全镇范围内完成电动摩托车集中充电站9个。

　　（二）精准施策，全面推进乡村振兴，农业农村发展取得新成效。脱贫攻坚成果持续巩固。深入推进驻镇帮镇扶村，完善防返贫帮扶工作机制，持续开展防返贫动态监测，累计走访重点关注脱贫户677户。无劳动力农户兜底、危房改造和购买城乡居民医疗保险、大病保险等落实率均达到100%，发动爱心企业捐资为镇内3614名70岁以上受保老人和特殊人群购买“清远惠民保”。将回收的扶贫资产本金180万元重新投入到企业，开展投资收益项目，不断提高村集体收入。开展“广东扶贫济困日”活动，募捐善款约86万元。人居环境品质稳步提升。投入302万元新建美丽乡村特色村3条，成功升级特色村9条。全镇157个自然村建立村庄长效管护机制，118条自然村完成污水收集和雨污分流管网建设，新建农村污水处理设施4座，运营维护农村污水处理设施89座，全镇生活污水治理覆盖率有效提高。开展人居环境补短板项目，采购104套垃圾四分类亭并配备4个垃圾分类桶。农业生产亮点纷呈。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，超额完成粮食播种面积108亩，复耕撂荒耕地约315亩，农作物投保面积19171.3亩，红火蚁累计防治面积约5530亩。积极推动“一村一品”项目2个，均已完成市级验收。禾丰盛合作社打造310亩的特色蔬菜种植基地，探索横石水镇农业精细化、品牌化发展。明辉合作社利用线下门店示范、网上直播带货等方式丰富销售模式，蔬菜、甘蔗销售实现新的突破。引进深圳森谷农业科技集团有限公司，连片种植1000亩的水稻示范基地。完成年烘干量达3000吨的节能环保型水稻机械化烘干中心建设，着力推动水稻产销相关配套项目，提升横石水镇水稻的生产、烘干、包装、销售能力，促进农户增收致富。

　　（三）统筹兼顾，深入推进绿美生态建设，生态环境质量持续提升。森林资源科学管护。深入开展林长制工作，落实层级责任，科学有效保护管理森林资源、维护生态系统稳定。全镇森林蓄积量达到93.86万立方米，森林覆盖率达61.97%。扎实有效开展森林防灭火工作，并实现“零山火”目标。开展营造林森林抚育2370亩，松材线虫病防治5000亩，清理枯死松树200棵，定期巡查管护古树名木6棵。依托自然资源和人文特色加强柯树下公园内古树古木保护，建设绿美小公园，为群众休闲娱乐提供憩息场所，提升人民群众幸福感。乡村绿化扎实推进。编制完成“1+7”绿美地图总体规划，制定各村（社区）实施方案，组织全镇开展植绿活动，不断厚植天蓝地绿环境优的生态底色。2023年共种植荫香树苗900棵面积约6亩，种植麻竹3000株面积150亩。河长制工作全面推行。开展两轮水面漂浮物清理专项行动及日常清漂工作，清理河流2.67公里，清理水域面积1.2万平方米，清理水面漂浮物0.85吨，积极推进河湖“清四乱”工作，全面完成水利部遥感图斑整改5个。

　　（四）用心用情，认真践行以人民为中心的发展思想，民生社会事业全面进步。社会保障坚实有力。积极开展“粤菜师傅、南粤家政、广东技工”三项工程培训，完成培训60人次。养老保险完成缴费7335人，完成率100%；医疗保险参保缴费25680人。增强镇村服务能力，开展“三送两同一打通”镇村干部联系服务群众活动，通过入户走访解决群众“急难愁盼”。加强困难群众生活保障，全年共发放低保、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童保障金456.76万元，惠及困难群众616人，实现“应保尽保”。扎实开展双拥工作，做好军烈属、困难退役军人慰问抚恤。积极做好残疾人事业，鼓励残疾人参加四年一度的省残运会，横石水运动员荣获6金1铜的好成绩。完成敬老院集中供养人员安置至市社会福利中心工作，协助7名特困供养人员入住市社会福利中心。文体活力充分激发。成功举办横石水镇“乡村振兴杯”男子篮球赛，率队伍参加英德市第二十四届“中国体育彩票·篮协杯”篮球赛并闯进八强。开展戏曲展演活动，丰富广大群众精神文化活动。横石水镇社会体育指导员服务站获得“2023-2024年广东省乡镇（街道）AA级服务站”称号。教育事业蓬勃发展。优化教育资源配置，撤并塔祖岗小学，横岭小学教学楼完成重建并交付使用，推进中心小学、中心幼儿园建设工程项目，完成横石水中学自来水专管建设，发挥乡村振兴帮扶单位作用为中心小学教室安装空调14台。在2023年高考中，横石水镇学子成绩再创新辉煌，其中考入北京大学1人、考入中国人民大学1人。经济普查有序推进。成立横石水镇第五次全国经济普查领导小组，选聘指导员和普查员48名，开展指导培训4次。标绘建筑物、划分普查小区，圆满完成“地毯式”清查工作，扎实推进正式普查。

　　（五）坚守底线，高效统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。安全生产高质高效。扎实做好防汛工作，开展防灾减灾宣传和隐患排查，组织开展冲锋舟集训及应急演练，提高我镇应急救援水平。全面落实安全生产责任制，排查整治三小场所442家，拆除防盗网开设逃生窗58个，完成经营性自建房排查486处，农村自建房排查13519间。全力开展燃气安全整治，100%完成361条金属波纹管更换工作。深化道路交通安全，推进摩电交通安全文明示范镇创建。落实食品安全“两个责任”包保工作，包保督导完成率100%。综合执法有力有序。建立农村乱占土地防打结合的工作制度，防治结合有效遏制“乱占乱建”现象，拆除整改15宗卫片违法用地，面积12.94亩；复绿7宗，面积8.06亩；完成2023年度国土变更调查耕地流出图斑整改202亩。执法案件立案30宗，实收罚款358941.85元。基层社会治理水平全面提升。积极开展矛盾纠纷排查化解，通过接访下访共受理调解案件172宗，调处化解率100%；共收到上级交办信访案件21宗，较去年减少22%，化解办结率100%。上级交办信访案件中，纳入省内满意度评价件15宗，已办结15宗，满意率100%。全年未发生人员越级上访、非法上访和进京上访等情况。2023年7月被评为广东省信访工作示范镇，横岭村、溪北村被评为广东省乡村治理示范村。推进“中心+网格化+信息化”工作，全镇共划分网格30个，配备网格员30名，专职网格巡查员7名，其中已发展信息员221名。全年共收到上传事件904件，办结率100%。多举措做好反诈工作，开展反诈宣传活动50余场，派发宣传手册6000余张，开展打击整治“两卡”违法犯罪专项行动，入户宣传9000多户，签订承诺书25000多份，成功劝返滞留境外涉诈人员7名。深入基层和校园开展法治宣传教育，累计对600人次干部职工、3000多人次学生、基层7000余名群众完成普法，有效增强群众法治意识。

　　二、存在问题

　　当前我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是土地资源要素制约明显，耕地流转困难，没有规上工业企业，本地难以解决剩余劳动力问题，镇域经济发展动能不足；二是农业农村现代化进程缓慢，缺乏龙头企业带动群众增收致富，农业有产品无产业问题严峻，农民靠天吃饭，收入不稳定，农业生态资源优势挖掘不够深入，农文旅融合发展格局尚未形成，辖区内没有旅游、特色民宿、研学等项目；三是医疗、教育民生短板突出，横石水中学部分学生仍住大通铺宿舍，横石水中心小学因校舍不足，仍借用中学教室教学。四是交通掣肘高质量发展，境内无高速出口，只有两车道省道S252线和县道410线作为主干道，群众出行难、农产品运输难、招商引资难的问题严峻。五是农村人居环境整治不够彻底，“重建设，轻维护”问题突出，推进乡村全面振兴基础薄弱。对于这些问题，我们将认真采取措施解决。

　　三、2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是实施“百县千镇万村高质量发展工程”、力争加快实现全镇产业的奋进之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大。我们将着重抓好以下六方面工作：

　　（一）聚焦高质量发展，做大做强镇域经济。坚持以头号工程的力度和势头推进“百千万工程”，激活镇村发展动力，争取2024年落地一批镇级重点项目。

　　加快镇域项目建设。强力推进百县千镇万村高质量发展工程，坚持规划先行，统筹谋划好2024年横石水镇高质量发展重点项目，筑牢经济行稳致远根基。积极申报2024年中央财政水利发展资金约5000万元，推进溪北、横岭、社区中型灌区改造项目。推动农村供水“三同五化”改造提升工程实施落地，不断提高农村供水保障水平。启动横石水镇碧道工程，在横石水河圩镇段建设约2.5公里休闲碧道。完成横石水、中空水河道清淤疏浚工程，清淤疏浚长度约7070米，进一步夯实防洪根基。力促横石水中心幼儿园建设工程项目落地动工，争取年底完成部分主体工程建设。积极争取广清帮扶资金，统筹乡村振兴资料等，启动横石水中学宿舍楼建设项目，总投资约800万元。完成一栋5层建筑面积1315.2平方米的干部周转房建设，打造基层干部“暖心房”。充分盘点镇内存量建设用地，积极推动关白、原工商所、商业街等地块的出让。着力推进120MW农光互补产业（国能）项目、京港澳高速改扩建同步建设横石水互通建设项目、石门台水田占补平衡项目等重点项目，全力配合国家特高压电网过境线路的基站征地工作，全面激活镇域经济发展新动能。

　　推动农旅产业融合发展。抢抓“百县千镇万村高质量发展工程”重大机遇，深入开展横石水镇“比学赶超”亮点创建工作，学习借鉴先进镇街成功经验，立足我镇优势特点，争取通过做强农业产业和旅游业带动横石水经济高质量发展。加强江古山客家九龙楼、九牧楼等古围楼的保护和活化利用，积极引进优秀企业争取打造横石水镇特色民宿和旅游项目，推动发展亲子游、康养旅游、休闲旅游等新型旅游方式；结合乡村绿化绿美工作及“百千万工程”典型村创建工作，搜集横石水革命文化故事，依托英东县委旧址、林名勋旧居等革命遗址，打造占地15亩的江古山村革命教育基地，打造农业产业体验的研学路线，实现横石水镇旅游业上的零突破，激活横石水经济，实现横石水镇旅游产业“零”的突破。

　　（二）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化。坚持问题导向，做好补短板、强弱项工作，推动落实乡村振兴战略，筑牢经济行稳致远的根基。

　　夯实生态农业基础。推进撂荒耕地复耕复种，完成上级下达的粮食生产目标面积、产量，2024年上造粮食任务为9600亩、油料1405亩。推动省级粮食生产社会化服务横石水示范镇项目，实施粮食生产社会化服务任务面积不少于2万亩，确保全年粮食种植面积和总产量实现“双增长”。全面推广使用“粤农交”开展农村集体资产流转交易，探索构建全流程“线上”交易新模式。推进总投资1700万元的2024年英德市高标准农田改造提升建设项目，涉及溪北村和新星村5903亩农田。启动2024年第二批次乡村运营村建设工作，着力培养一批乡村运营典型村。

　　培育壮大特色产业。着手引进400亩生产规模的食用菌生产基地（福建）、500亩的艾草生产基地（广州）、1000亩玉米水稻种植基地（清远）、1000亩冬瓜产业种植基地（福建）、农产品精深加工企业（江西）等项目。积极参与融入英德市两大百亿农业产业，引导横石社区山水茶园提质增效，支持辖区麻竹笋种植及加工业发展。支持横石水水稻机械化烘干中心扩容并完善配套，做强“江古山客家香米”品牌，在横岭村打造1000亩连片种植的丝苗米基地，利用旱改水土地打造1000亩水稻、玉米、油菜轮耕的种植基地，引进一批丝苗米等粮食作物的种植、采购、加工、销售等环节的上下游企业，推动“从源头到终端”的产业链提质提速发展。争取2024年水稻产业产值达到2000万元，往后每年扩容增产。引进冬瓜农业产业园，2024年打基础，初步种植1000亩，利用“农业产品下乡+农产品进城”的双向循环战略，打造集种植、加工、销售、预制菜为一体的新型农业体系。探索发展以“甘蔗+蔬菜+N”的农业精细化、规模化、现代化种植的产业链条，引进蔬菜深加工企业1个。延长甘蔗的产业链条，打造甘蔗组培苗、蔗种、成品蔗一体的链条，逐渐做到甘蔗统一贴标、统一打包销售，并建设2～3个甘蔗集装站点、外销联络站、电商直播站，打造甘蔗组培苗培育基地1个。争取2024年甘蔗产业产值达到2亿元，冬瓜产业产值达到1400万元，其他蔬菜产值达到2.8亿元。

　　（三）聚焦民生服务，持续增进民生福祉。悠悠万事，民生为大，新的一年政府将继续坚持保障和改善民生，用心用情用力解决群众诉求，加快补齐基本公共服务短板，以实际行动取信于民、造福于民。

　　大力发展社会事业。加强民生领域资金保障，力推民生工程建设，全力办好十件民生实事。努力提高教育教学质量，完善学校基础设施，补齐教育发展短板，做好省教育强镇复评工作。开展第四次全国文物普查，定期对辖区内文物保护单位进行日常检查，做好乡镇综合文化站评估定级工作，积极开展文化体育活动，切实提升基层公共文化设施服务效能。积极开展爱国卫生、健康素养调查、关爱计生家庭等工作，完成省卫生镇村创建。推进养老保险和医疗保险参保缴费工作，加大力度宣传和开展“粤菜师傅、南粤家政、广东技工”三项工程技能培训，推进横石水镇“一针一线”纺织服装公益性技能培训，做好劳动保障维权调解，保障劳动者合法权益。

　　提升公共服务水平。加强“粤智助”政府服务自助机宣传推广、运行维护，政务服务“好差评”每月推广度达到100%。及时处理答复12345热线工单，提高群众满意率。持续做好社会救助工作，落实困难群众主动发现工作机制，扎实开展低保、支出型困难家庭、特困人员、临时救助、大病关爱等困难群众的申报、核查、动态管理，确保应保尽保、应救尽救，坚定不移兜住兜牢民生底线。2024年横石水镇困难重度残疾人家庭无障碍改造名额10户，按要求完成无障碍改造家庭收集、筛选、报送、验收等工作。完善养老服务网络，加快推进居家养老服务建设，早日实现长者饭堂运营。加强退役军人服务保障工作，打造“老兵工作室”。强化基层政权建设与治理，指导督促村务监督委员会成员履职，持续深化婚丧领域移风易俗工作，修订完善村规民约，巩固殡葬改革成果，防范整治违建墓地，加强公益性公墓管理。

　　（四）聚焦生态建设，着力推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，实现森林高颜值，发展高质量，为绿美广东生态建设贡献力量。

　　推进绿美生态建设。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力打造绿色发展新引擎，全力建好横石水镇绿美生态工程。因地制宜加强“五边”“四旁”绿化美化，打造“四小园”“口袋公园”等小生态板块，扎实做好绿化种植和后期管护。常态化开展森林防火“五清”行动，扎实做好林业有害生物防治工作。积极动员号召党员群众积极参与乡村绿美工作，推动乡村绿美概念深入人心，共同推进乡村绿美工作。全面落实林长制，构建党政同责、属地负责、部门协同。加大生态保护的宣传力度，树立绿色低碳理念，推行绿色规划、绿色设计、绿色发展。2024年完成秋枫、荫香、黄花风铃木、桃花、铁冬青等苗木种植任务8140棵，根据乡村绿美工作要求，完成“百千万工程”典型村江古山直径4厘米以上的苗木1000棵。投入50万元建设横岭村古树公园项目，对滑水山自然保护区约20000亩生态公益林进行清杂抚育，让天蓝、地绿、水清、景美的生态画卷成为横石水亮丽名片。

　　建设生态宜居美丽乡村。学习“千村示范、万村整治”工程经验，持续深化“美丽乡村2025”行动计划，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治行动成果。完成横石社区村上片、下片、塘坎下、吴屋特色村建设，开展外立面整治、四小园打造、人居环境提升工作。加大村庄保洁长效管护、乡村振兴风貌带建设经费投入，以绿美村庄创建探索推进农村人居环境整治提升，为发展乡村旅游奠定基础。

　　打好污染防治攻坚战。强化“三线一单”生态环境管控，打好蓝天、碧水、净土保卫战，纵深推进河（湖）长制，深入推进河湖“清四乱”工作常态化规范化，强化生活污水和黑臭水体治理，筑牢水生态屏障。开展滃江流域涉水养殖业水污染防治专项整治行动，健全环境保护长效机制。

　　（五）聚焦平安建设，提高社会治理效能。坚持需求导向和问题导向有机结合，以钉钉子精神和滴水穿石的韧劲做好兜底线、固根本、保安全工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　筑牢安全防线。认真贯彻落实英德市安全生产治本攻坚三年行动实施方案，高标准开展安全生产治本攻坚“九大行动”。严格落实安全生产责任制，聚焦道路交通、食品安全、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害、自建房、燃气、消防、森林防灭火等重点行业、重点领域，深入开展风险隐患排查整治和监督检查，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　强化基层治理。以习近平总书记关于完善基层治理体系新思路新思想新观点新论断为引领，推进我镇综合行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法。积极践行新时代“枫桥经验”，扎实推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，持续开展各类纠纷事件排查和化解，关注重点人员思想及行踪动态，确保不出现到省进京、群体上访和其他违法上访事件。加强禁种铲毒踏查工作，加大禁毒宣传及毒品打击力度，加强新型毒品（依托咪酯）的防控工作，继续保持我镇各项禁毒工作成果。强化社区矫正及涉诈等重点人员管控，切实做好走访跟踪和教育工作，确保横石水镇社会治安和政治安全。借鉴平安村建设工作经验，以理事会为单位，以社会治安事件、矛盾纠纷排查化解、维稳（信访）事件、安全生产事件防范为导向，进一步夯实基础，完善机制，扎实工作，真正做好社会治安综合治理工作，建设人民群众安居乐业的平安理事会。

此外，持之以恒做好统计、宗教、档案、工会、团委、妇女儿童、残联、慈善等工作。

　　（六）聚焦政府自身建设，全力打造人民满意服务型政府。坚持打铁还需自身硬，主动适应新时代新任务新要求，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府，以奋发有为的精神状态在新征程上展现新气象开创新局面。

　　高站位打造忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。严守政治纪律和政治规矩，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域，确保各项工作方向正确、科学务实。认真落实意识形态工作责任制，坚决筑牢新时代意识形态安全防线。

　　高水平打造法治政府。牢固树立“执法为民”理念，完善政府工作规则，严格执行“三重一大”集体决策机制，落实政府法律顾问制度，深入推进严格规范公正文明执法，不断提高行政决策的科学化民主化法治化水平。认真执行人大会决议决定并主动报告工作，自觉接受监督，积极听取社会各界的意见和建议，认真办理人大代表建议。深化政府信息公开，发挥好12345政府热线功能。

　　高要求打造实干政府。始终把坚持以人民为中心贯穿政府工作全过程，牢记“空谈误国、实干兴邦”，紧扣目标任务，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，推动各项工作全面提速提效。增强工作的前瞻性、整体性、协同性，积极争取并用好用活债券资金，积极盘活政府资源资产。发挥“头雁”效应，用好“争先进位”奖优罚劣评价等手段，激励干部担当作为。

　　高标准打造廉洁政府。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化监督，优化政府投资项目评审机制，加强工程项目廉政监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造风清气正良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息“纠四风”，切实减轻基层负担。严格控制“三公”经费，最大限度压减支出、节用裕民。