2021年是极其不平凡的一年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，九龙镇在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进的工作总基调，以党史学习教育为抓手，抓重点、攻难点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，立足生态发展，聚焦“一场一区两地”建设目标，积极融入粤港澳大湾区建设。面对疫情的冲击，全镇上下勠力同心、砥砺奋进，在大战大考中磨练了意志、经受住了考验，各项工作取得阶段性的成就。具体如下：

　　2021年工作总结

　　一、抓党建强思想，打造坚强战斗堡垒

　　积极开展党史学习教育。今年以来，九龙镇认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，部署学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，将党史学习教育作为一项重要政治任务。充分发挥红色资源的引领作用，组织党员干部到梅州叶剑英博物馆、鱼湾苏维埃旧址、金造起义广场等9个红色革命基地参观学习；充分发挥线上线下学习的高效作用，累计发放党史学习教育指定教材超过1500本，每周一固定召开“一周一主题”专题学习会议；充分发挥宣传阵地作用，投入24万元资金在九龙镇政府打造党史学习教育长廊和党建文化公园，在墟镇、主要道路、村（社区）设立40余个主题广告，研究制定17类群众性主题宣传教育活动，在全社会营造党史学习教育的浓厚氛围。通过深入开展党史学习教育，坚持以思想引导方向、以党建促发展，把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的实际成效，高标准高质量推动疫情防控、美丽乡村建设、“十大民生项目”等各项工作任务落地落实。

　　顺利完成镇村两级换届工作。顺利完成村（社区）“两委”换届工作：2021年1月，全镇选举产生新一届村（社区）党总支部委员85名，其中党总支部书记17名，并进一步优化村（社区）党组织领导班子结构，高中及以上学历共60人，占比70.6%，实现学历一升一降，选优配强村（社区）“两委”干部。顺利完成了新一届镇党委和镇纪委班子的换届工作：经市委批准，九龙镇于2021年8月20日在九龙镇政府召开了第十八次党员代表大会，选举产生了九龙镇第十八届委员会和纪律检查委员会，同时选举产生了14名九龙镇出席中国共产党英德市第十四届代表大会代表。

　　持续推进基层党建工作。建立党建示范创建队伍，积极构建“17个村党总支部+34个村民小组党支部+71个党小组”的三级党建网络，形成“党建指导员+党建业务员”人员双保障模式。常态化开展党员志愿活动，组织17个村（社区）各自组建了本村（社区）的党员突击队和志愿队，为群众排忧解难。打造“四项”党建特色品牌；以金造红色革命基因传承的理念，打造红色革命教育品牌，并将金造村红色革命历史教育纳入“4+1+N”主题党日活动的“N”项环节。切实开展党内关爱工作，为149名老党员、困难党员申请党内关爱扶助金。做好发展党员工作，截至2021年9月底，全镇吸收了30名预备党员，其中年龄35岁以下24人、大专及以上学历人员19人。持续优化基层党组织，将九龙镇直属党支部调整为四个机关党支部（含一个退休党支部），对三个村（社区）党组织党员人数在100人及以上的行政村（社区）党总支部升格为党委。

　　扎实推进党风廉政建设。领导班子充分发挥“头雁”作用，严格抓实“两个责任”，落实主体责任，持续深化从严治党。截止9月底，今年累计收到信访举报件3件，目前已办1件，还有2件已进入办结阶段；违法违纪案件立案一宗，已进入办结阶段。高效落实党内谈话制度，第一季度至第三季度，落实党内（日常、任前等）谈话达217人（次）。开展党风廉政建设下村检查195次。充分发挥“微监督”平台作用，加强农村集体三资的管理，完成村务公开共3445条,发布银行流水记录10432条、现金流水记录11703条、会计凭证记录38611条，登记实物资产679条、物业资产734条、资源台账3841条。

　　二、战疫情稳经济，有力保障人民生活

　　巩固拓展疫情防控成果。毫不放松将常态化疫情防控作为做好各项工作的前提，强化应急预案，预先在17个村（社区）共设置22个大规模人群核酸采样场所，100%完成CAT推送数据核查；于8月11日晚组织开展大规模核酸检测实操演练工作，当晚共完成核酸检测采样6746人，经反馈检测结果全部为阴性，达到演练的预期目的。大力推进疫苗接种工作，截止9月底，全镇累计完成18至59岁应接种人员摸查40382人（其中外出人口24603人），累计完成60岁以上应接种人员摸查7421人（其中外出人口1748）；累计接种41830剂次（其中第一剂接种23117剂次，第二剂接种20708剂次，第三剂接种335剂次，12-17岁第一剂接种2382剂次,18-59岁第一剂接种16504剂次，60岁以上第一剂次接种4231剂次）；外出人口累计接种23073人。

　　经济发展稳中有进。在全力以赴做好疫情防控工作的同时，积极指导和服务企业发展生产，不断加大项目建设的推进力度，促进就业，增加收入，各项工作取得了明显成效。九龙镇苏坑桥至九龙小镇农旅大道（万里碧道）建设工程已开工建设，工程形象进度约17%；二小道路配套工程已完工；岩口陂电站自供区的独立供电区域已完成改造工作；英德市九龙镇S348线九龙过境段中央分隔带工程已经完工；太平村、新龙村、石角村共计6个农村公路路基水毁修复工程已完成竣交工验收工作，并已投入使用；做好对辖区内的餐饮业和住宿业设施摸查登记工作，形成规范化长效化民宿管理体系，英德市九龙镇入选广东省20个乡村民宿示范镇。

　　三、重三农促改革，加快乡村振兴步伐

　　提高农业发展质量。完成撂荒地复耕任务528亩，目前全镇撂荒地复耕面积已超1千亩；推动团结村和乌石村完成680亩耕地整合治理。已建立169个种植业实经营体名录台账，加强对各经营主体农产品质量监督工作；积极开展粮食种植工作，上半年全镇种植水稻、花生和玉米合计1.2万亩，下半年晚稻种植面积达8500亩，全年动员农户购买水稻保险14100亩；已完成年度21500亩水稻种植面积任务和28500亩粮食种植面积任务。

　　打造特色支柱产业。加强推进“一村一品、一镇一业”专业村镇和农业产业申报工作，完成2020年度泉水村嘉宝果“一村一品”项目建设，做好2021年大陂村广九豆腐和新田村原味桑叶芽“一村一品”项目入库并落实建设。截止2021年10月，3条升级创建特色村的村小组已全部完工并验收通过。2021年，万仔蚕桑专业合作社被收集登录“2021年第二批全国名特优新农产品名录”。

　　提升农村环境。积极开展爱国卫生运动，动员组织全镇276个村小组开展村庄环境卫生大扫除和消杀蚊虫等四害行动，消灭了约600个卫生死角，清理了20多吨垃圾，发放消毒包约200包；“绿色家园齐守护”行动中出动志愿者300余人次。今年以来申报创建省卫生村4条，清远市卫生村49条。抓好“四小园”建设，打造小生态板块，全域摸查，扎实推进厕所革命。目前全镇276个村小组基本达到干净整洁或整治标准，且完成镇、县、市验收。

　　加快乡风文明建设。开展精神文明创建，促进乡村移风易俗，集中力量打造金造村“复兴少年宫”示范点和河头村、大陂村、金造村新时代文明实践站示范点，推动大陂村“越美粤家庭”省级示范点建设。积极开展精神文明创建活动，广泛开展社会主义核心价值观主题实践活动；九龙镇新时代文明实践所累计举办了12场文明实践活动，17个村新时代文明实践站共开展34场文明实践活动。开展乡村新闻官工作，深入推入“三传一助”，累计拍摄视频播报59个，加快了新时代文明文化及党的理论、政策在乡村的传播，打破城乡信息不对称问题，引导村民转变陈旧观念。

　　四、提品质强规划，不断优化城乡环境

　　整治生态环境。紧紧围绕习近平关于生态环境治理的重要论述,以生态立镇为抓点，努力推进环境整治工作。今年以来，九龙镇对77家家禽养殖企业进行了排查并进行整改，整治了7宗黑臭水体，处理了3件固体废物非法转移、倾倒、处置问题及对1件偷排污问题，查处6间存在环境问题的石场、水泥等重点企业。大力推进了水环境综合治理工作，8条村实现暗渠化处理，有效实现雨污分流；241条村完成污水治理，治理率达87.3%，其中，181条村建成183座污水处理池，60条村户籍按需进行污水资源化利用，在建污水处理池的村超10条。加强养殖场的日常巡查排查，累计出动196人次，预防禁养区复养，共排查关停养殖场15家，配合中央环保督办关停养猪场2个，牛蛙场、养鸡场各1个。

　　规范农村宅基地建房。落实各部门责任，加强宣传及巡查监管，及时更新、监管本辖区建房情况，杜绝“两违”现象的发生。自2020年11月份开始，九龙镇共收到地类核查申请214份，其中地类核查符合建房的共204份，不符建房地类的共10份；截止10月14日，地类核查审批通过且同意农村宅基地建房的申请共101份。扎实推进小产权房问题的整治工作。小产权房鉴定工作中已有9栋完成了鉴定工作，出具了鉴定报告；消防安全风险评估工作中有4栋已完成了评估工作，并出具了评估报告。

　　五、补短板强弱项，持续增进民生福祉

　　脱贫攻坚成果持续巩固。完成扶贫工作的交接衔接，切实加强对扶贫项目和资金安全的监管，认真落实脱贫攻坚“回头看”。镇村扶贫档案按市档案馆要求整改完毕，已移交市档案馆。依托“微监督”平台中的“返贫预警”模块，制定了防返贫检查监督机制；2021年，收到返贫预警1起，已妥善办结，至今未出现返贫现象

　　公共服务事业效果显著。做实做强医疗服务，九龙镇卫生院被核定为二级综合医院。认真落实国家奖励扶助政策，扎实向群众宣传推广免费孕前优生健康检查、地贫筛查及免费两癌筛查等项目，开展全程优生随访服务，对所有孕妇进行全程跟踪服务；截止2021年10月，全镇共出生459人，其中政策内出生353人，政策生育率76.9%，出生率7.03‰，自增率3.40‰，农村部分计生家庭奖励32人，农村计划生育节育奖励43人,城镇独生子女父母奖励26人，特别扶助5人，再生育审批申请54份，网上审批541对夫妇。及时更新处理人口信息，流动人口服务处理100%；后台信息完整率99.97%。工青妇公共服务工作得到新加强，充分发挥桥梁纽带作用，积极开展各类丰富多彩的文体活动和志愿活动。

　　社会保障推进有力有序。认真做好九龙镇辖区创业、就业和农村劳动力转移工作，2021年我镇累计城镇新增就业达28人，转移输出农村劳动力192人，城镇登记失业率控制在0.03%，新增创业人数13人、带动创业就业48人。加强九龙镇农村最低生活保障工作的管理，做到应保尽保、应退尽退，2021年1-10月共退出不符合条件的低保户共55户，新增低保40户共118人；现我镇低保户为410户，保障人口931人。积极做好优抚与救济工作，目前，九龙镇内重点优抚对象87人，60岁以上农村籍办理生活贴补退役士兵157人；按上级部门要求受理大病救助10人次，火灾救助1人，发放临时救助资金14966元；领取残疾补贴人数共计998人，重度护理补贴和困难生活津贴两项资金合计发放2692176元；已办高龄津贴的高龄老人有1171人，其中，百岁老人有7人；现有孤儿5人，事实无人抚养儿童27人，每月按时发放孤儿基本生活保障金及事实无人抚养儿童保障金。今年6月份对九龙镇的敬老院进行大整改，现已有9名五保老人入住。顺利完成征兵工作，向部队输送了16名优秀青年，其中女兵1名，大专以上学历青年12名占比75%；完成了396名适龄青年兵役登记工作。

　　六、知民情强监督，充分发挥人大职能

　　密切联系群众。充分发挥代表作用，关心群众生活，倾听群众呼声，及时收集选民意见，进一步发挥代表的桥梁和纽带作用，2021年人大代表累计开展接待群众活动约46场次，开展了视察调研活动4场次，议事会2场次，人大代表志愿者活动8次。此外还积极改善硬件设施，为人大代表服务群众提供更好的物质基础。改造了镇人大中心联络站，面积扩大至85平方米，具备了完善的办公、会议、接待等功能；打造人大文化主题公园品牌，打造河头片区“最美”联络站。

　　有效推进政府高效率行政。进一步强化监督职能，督促各项民生工程落地落实。成立了九龙镇“十大行动，‘清’你同行”工作领导小组，聚焦政府十大民生等重点工作，建立联系群众的网格组织。成立人大预算监督工作领导小组，对政府财政预算开展审查监督工作。于2021年3月8日召开了九龙镇第十六届人民代表大会第十一次会议，对2021年镇政府民生实事项目进行票决，共选出万里碧道建设、九龙第二中心幼儿园建设、九龙镇城乡一体化亮化工程等十项民生实事项目；于2021年9月28日-9月29日召开了九龙镇第十七届人民代表大会第一次会议，全面回顾总结了镇十六届人大一次会议以来的各项工作，进一步细化和部署安排了未来五年全镇经济社会发展的目标任务，依法选举产生了新一届人大和政府班子。

　　七、防风险强法治，保障社会和谐稳定

　　防范化解重大风险。全面落实防范化解重大风险工作，扎实做好各领域风险防控。成立汛前安全检查工作领导小组，组织防洪抢险队伍共100人，坚持24小时值班值守制度；组织部署防汛责任人对辖区内7宗小（2）型水库、4宗小水电站和18宗山塘等29宗水利水电工程组织全面细致的汛前防汛备汛工作大检查。加大食品安全巡查检查力度，将疫情防控与食品安全相结合，确保人民群众的生命财产安全，共检查超市5间、餐饮业103间、小作坊15间。安全生产形势持续稳定，1―3季度共出动人员5077人次，检查各类生产经营单位2872家次，排查一般安全隐患4801项，对排查到的4764项安全隐患已整改到位，还有37项安全隐患跟踪整改中（含全镇“三小”场所排查整治）。扎实推进小产权房问题的整治工作，目前8个削坡建房风险隐患点的整治工程已全面开工，其中7个点已完工，剩下一个点接近完工。

　　扎实做好信访维稳工作。今年以来，九龙镇各类矛盾纠纷共登记54宗，其中人民调解案件27宗，成功调处22宗，正在调处5宗，涉及金额100多万元；受理信访案件27宗，已答复26宗，正在调处1宗，矛盾化解答复率达88.9%；网格化事件录入共2921件，人均每月录入事件29.8件,事件化解率达100%。推深做实扫黑除恶专项斗争，共计开展宣传活动11场，派出宣传单张1200多份，拉设横幅13多条，制作移动宣传展板10多块。开展“扫黄打非”行动，全镇全年共开展五大专项行动共24次，营造良好社会文化环境。加大禁毒管控的力度，截止2021年10月，全镇在册吸毒人员共215人，重点管控社康社戒22人，监管所21人，社康社戒报到22人，报到率为100%；社会面吸毒人员报到188人，报到为91%。实行每月疑似精神障碍排查走访机制，落实监护人责任；目前，全镇在册严重精神障碍患者342人，迁出6人，新增纳管8人，共送治严重精神障碍患者73人次。积极开展反电诈工作，开展主题宣传活动30多场，派发传单20000多份，宣传10000多人次，下载国家反诈APP软件人数4万多人次。

　　坚持推进法治政府建设。以建设“法治九龙”为抓手，对标人民群众法治需求，纵深推进公共法律服务体系建设。今年以来，村（社区）法律顾问举办大型法律宣传活动7场，解答群众各类法律咨70多人次，累计提供服务对象220多人次，进村（社区）上法治宣传课22场次；九龙镇街政府法律顾问团为党委政府提供法律咨询服务2次，开展法治宣讲3场；全年共印发普法宣传手册5000份。依法做好违法违规用地查处整改工作，已完成26宗违法用地图斑的立案查处工作，完成拆除复耕复绿图斑7宗，复耕面积5.14亩；于2021年10月8日对“峰林晓镇”所建设的违法建筑物依法进行拆除，拆旧建新建设房屋27栋，占地面积3105.07平方米（4.657亩）。成立综合行政执法委员会，下设综合行政执法办公室承办日常工作，已全部承接下放的299项行政处罚清单，并设立了4个执法中队；目前我镇总计持执法证47人，在编在职人员持证比例达65%；已依法立案查处违法行为26宗，作出行政处罚决定12宗，处罚金额共计161862.04元。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前九龙经济社会发展仍然面临不少困难和问题：

　　（一）九龙镇经济持续快速发展的基础不够厚实，产业结构层次不高，低小散的现象比较明显，主要还是依靠财政转移支付，财税收支矛盾不断加剧；加之疫情的反复冲击，生态旅游发展明显放缓，长效管理机制不够健全。

　　（二）社会公共服务供给与人民群众对美好生活的向往仍存在一定差距，医疗、养老、教育等方面的公共事业亟需提升。

　　（三）社会基建与“美丽乡村”建设的目标要求仍然存在一定差距，改革创新力度不够，生态环境治理任重而道远。

　　（四）工作落实推进力度还不够强，少数干部思想还不够开放，主观努力不够，缺乏进取意识，执行力有待提升；政府治理能力有待进一步提高。

　　（五）部分领域的风险隐患不容忽视，安全生产、社会治理、环境保护还存在薄弱环节。

　　2022年工作计划

　　2022年即将到来，我们要继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在危机中育先机、于变局中开新局，凝心聚力谋发展，砥砺前行谱新篇，继续统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力破解城乡二元结构，更好地融入粤港澳大湾区建设，实现乡镇发展大提速、大提质、大提效。重点抓好以下五项工作：

　　一、坚持党建引领，打造过硬政治队伍

　　坚定政治立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，从党史学习教育中汲取力量，在实践中把握“牢记初心使命、开创美好未来”的“九个必须”的精髓要义，在攻坚克难中继承弘扬伟大建党精神，在思想上、政治上、行动上保持一致，推动党建与疫情防控、生态建设、民生建设等工作相结合，夯实各项工作基础。强化宣传阵地作用，加强基层宣传思想文化队伍建设，组织开展宣传文化干部专题培训，提升基层干部业务能力。

　　完善纪检监察与督导机制。强化纪检监察干部队伍，畅通群众反映举报渠道，不断提高监督效能，严格落实做好“走读式”谈话、案件查办安全工作，严格执行“六个不得、两个严禁”，着力营造风清气正的政务环境。进一步完善农村“三资”管理，继续利用好“微监督”平台优势，密切留意预警模块。进一步加强各村（社区）各项党建工作的督导，指导村小组党建工作经费、办公经费及服务群众经费合规合理使用，加强“三会一课”的落实，做好发展党员的质量把关工作。

　　二、坚持打赢“双战”，统筹推进疫情防控和经济发展

　　完善常态化疫情防控长效机制。营造浓厚的宣传氛围，科学宣传疫情防护知识，加强传染病知识教育，切实提高群众自我防范能力。利用各种媒体平台广泛宣传防疫常识、防控措施、救治情况等最新信息，把信息广泛传播到广大群众中。强化监督检查，加强对各村(社区)、各单位贯彻落实疫情防控工作的监督检查，对疫情防控工作中存在落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题的单位、部门和个人依法依规进行处理。压实疫苗接种责任，一方面积极与上级部门与卫生院对接，合理安排疫苗，另一方面压实职能部门和村居责任，鼓励群众接种疫苗，确保疫苗当天清理，提高接种率。

　　经济发展稳中求进。继续做好项目的推进工作，加快项目推进力度，一方面，推动太平村水口桥、大陂村虎迹岗桥、河头村中桥、九龙镇苏坑桥至九龙小镇农旅大道（万里碧道）建设工程等民生工程项目的建设，争取早日完成广清永高铁九龙站点项目的前期工作并力争明年开工；另一方面，扎实做好团结村、石角村的通行政村公路“单改双”的改造升级任务。依托自身生态旅游资源优势，加大招商宣传力度，力争寻求的开发商、投资商来我镇投资建设，积极搭建企业服务平台，为企业提供各类有效信息，加强政府与企业的联系与合作，为企业扩大生产提供服务。

　　三、坚持绿色发展，立足生态构建美丽乡村

　　大力建设美丽乡村。紧紧围绕习近平关于乡村振兴的重要论述，推进新时代美丽乡村建设。落实农村人居长效环境整治工作，持续推进农村环境综合治理工作，开展“厕所革命”，通过扶持奖补更好地带动乡村整治的积极性、自发性和持续性。进一步推动耕地整合治理、一村一品项目建设，做好耕地地力补贴发放工作。

　　做精做美乡村旅游。以“峰林晓镇”与“洞天仙境”两个4A级景区为基础，突出九龙特色，强化“旅游+”宣传，深入推进“旅游+农业+生态”的发展模式，加快开发旅游观光新业态，积极申报创建“全国乡村旅游重点镇”。

　　四、坚持民生为本，构建共治共享新格局

　　提供优质公共服务。优化教育服务，促进基础教育优质发展，“粤菜师父”等职业培训融合发展。坚持健康优先，持续提升居民健康水平。优化妇幼健康与卫生服务，促进人口均衡发展。完善公共文化体系建设，满足九龙镇人民群众的文化娱乐需求。

　　完善社会保障服务。健全养老、医疗、低保、“五保”等管理体系，稳步提高保障待遇和水平。健全社会救助机制，持续推进民政、慈善、红十字、残疾人等公益事业。进一步做好双拥优抚安置工作，要切实优抚对象解决“三难”问题，切实做好退役军人的稳定工作和广泛开展双拥，提高双拥工作社会化。深化推进殡葬改革，建立现代文明殡葬服务体系，加大宣传力度，持续移风易俗，加强“两道两区”旧坟清理，抓好遗体火化，同时，加快殡葬设施建设，切实满足群众殡葬需求。

　　五、坚持依法治镇，推进“法治九龙”建设

　　共建和谐社会环境。完善综治网格化信息管理和信访维稳责任追究制度，健全完善齐抓共管的工作机制，推进社会矛盾化解联调联动，实行综合治理目标管理。进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，努力做到第一时间、第一地点、高效率地化解各类矛盾纠纷。进一步解决好信访问题，大力畅通信访渠道，妥善处理好群众信访问题，解决群众合理诉求。进一步完善群体性事件处置预案，做到及时报备、及时处置、及时控制。进一步完善社会治安防控体系，深化反电诈、反邪教、禁毒戒毒、扫黑除恶、扫黄打非专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。配齐配强执法人员，针对不同行政执法领域，开展专项执法业务培训，并按时组织新晋执法人员参加执法资格考试，打造一支素质较高的综合行政执法队伍。

　　坚决筑牢安全基石。强化安全生产、道路交通、食品安全等重点领域的安全监管和“三小场所”消防隐患的排查整治，防范和遏制安全生产事故。全力做好“三防”工作，加强天气检测预警工作和山塘水库、地质灾害隐患点等巡查监测工作，保障群众生命财产安全。落实意识形态工作责任制，提升重大舆情和突发事件舆论引导能力，做到舆情和事件同步处置。