市委办:

    今年上半年以来，我局在市委市政府的坚强领导下，在上级交通运输主管部门的正确指导下，经过全局上下的共同努力，各项工作有序推进。按照要求，现将2024年上半年主要工作情况、存在问题、下步工作计划报告如下：

    一、主要工作情况

    （一）扎实开展党建工作

    1.突出政治统领，强化政治机关建设。一是以落实“第一议题”和“三会一课”制度为抓手，全面系统学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，以及全面从严治党重要论述，运用党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式开展学习14次，组织专题读书班1场次。二是统一战线工作落实落地。上半年，领导班子带头参加统一战线重要活动3次，走访企业55家，举办政企沟通洽谈会一场，收集并解答企业提出的问题16条，开展党外干部座谈会1场，企业文明交通宣传活动2场，优化营商环境座谈会1场。

    2.注重强基固本，夯实基层基础工作。一是强化组织领导，选优配强领头雁队伍。根据人员的岗位调整，及时补选党支部委员3名；提前谋划部署机关党委和机关纪委届满换届事宜，确保平稳有序开展；年初制定党建工作要点，召开党组会议专题研究党建工作2次、将优化营商环境、乡村振兴、安全生产、交通运输执法等分别纳入党组会议内容予以研究，进一步厘清党建工作思路。二是强化服务群众，彰显战斗堡垒作用。上半年共发动125人次的党员志愿者参与防洪堤巡查、群众转移安置等。三是强化人文关怀，落实党内激励关怀帮扶机制。上半年，共开展了党内关爱党员扶助金申请审核3人次，困难党员库更新4人次，走访慰问困难党员、老党员等13人次，发放光荣在党50年勋章2枚，并积极开展各层级“两优一先”表彰推荐。四是党建引领聚合力，共建绿美新英德。今年上半年，以“党建+绿美”为抓手，积极发挥支部联建共建作用，下属党支部及6个共建党组织开展植树添绿活动7场，在省道S292线延长线、石灰铺镇、望埠镇、西牛镇等地共种植树木、竹1300余株，将植树活动与绿美英德生态建设相结合，切实把党组织建设活力转化为绿美英德生态建设的内生动力。

    （二）安全监管常抓不懈

    1.全力做好我市2024年春运工作。今年春运，我市汽车客运共发送旅客约22.5044万人次，比去年同期（24.228万人次）下降7%；高铁站共发送旅客5.3519万人次，比去年同期（7.79万人次）下降31%；火车站共发生旅客2.6338万人次；全市未发生3人以上较大道路交通事故，未发生长时间、大范围交通拥堵，辖区道路秩序总体平稳有序。

    2.深化交通运输行业安全整治，严格企业主体责任落实监管。一是开展专项整治行动。今年以来我局印发了《英德市交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《英德市交通运输局2024年交通运输行业安全生产检查计划》《英德市交通运输局关于开展2024年“清明”“五一”节前交通运输行业安全检查的通知》等方案，突出重点时段、重点领域对客运站场、客运企业、货运企业、交通建设工程、水运企业、维修驾培企业开展安全生产检查，进一步压实属地、部门责任，着力查重大隐患除重大风险，严防较大及以上事故和敏感事故发生，确保全市交通运输领域安全生产形势稳定。二是开展日常安全隐患督导检查。截至5月底，共出动工作人员1112人次，排查道路运输经营业户331家次，排查出一般隐患225个，已整改182个。三是做好风险企业约谈整改工作。截至目前，共召开安全生产约谈会议1次，约谈企业2家次。

    3.加强安全教育培训。截至目前，我局共举办或者参与了6次专题安全生产、消防安全、行政执法、理论培训等会议，集体学习，统一提升。

    4.开展交通安全宣传工作。今年以来我局共开展安全宣传4次，宣传教育760人次。

    （三）全力推进交通基础设施建设

    1.推动交通项目建设。一是积极做好交通建设项目工程可行性研究报告、施工图设计文件、工程招标文件、施工许可的审查、审批、核备及转报上级部门工作。截至目前已完成审查、审批、核备及转报项目共20多项（次）。二是积极做好英德人民大桥文物保护和水上通航安全保障工作。（1）按照市政府部署，完成《英德人民大桥文物保护和水上通航安全保障工作方案》制定并报市政府印发，明确各相关单位的职责。（2）委托中交公路规划设计院有限公司编制英德人民大桥物理防撞设施方案，编制单位正进行多方案比较。（3）积极向上级部门反馈英德人民大桥文物保护、拆除、重建资金、通航安全等问题，恳请协调解决。三是积极配合上级部门做好我市码头规划修编工作，积极协助、推动我市港口码头建设工作。目前清远市正进行清远港总体规划修编工作，我们积极配合清远市港口办、清远市交通运输局、编制单位做好清远港总体规划涉及英德港区规划修编工作，多次组织相关部门配合上级部门、编制单位商讨规划修编工作，及时反馈我市码头建设需求，以及收集、提供相关资料。按照清远市委市政府统一部署，我们积极配合上级相关部门推进沙口作业区公用码头一期工、英德旅游码头浈阳峡旅游码头、连江口临时装卸点、大站大蓝临时装卸点等码头建设工作，配合做好各项前期工作，及时组织召开研讨会、协调会、推进会。四是积极做好“百县千镇万村高质量发展工程”涉及交通方面工作，协调、督促相关单位加快国道G358线英德市英城至大湾段一级公路改建工程项目、“四好农村路”等项目建设进度。五是督促业主单位完善相关手续，推进“四好农村路”建设项目竣工验收工作。上半年，督促各相关业主单位，积极做好公路工程竣工验收前各项工作，并组织完成27个2018年“四好农村路”建设项目竣工验收。

    2.严把工程质量关。一是加强交通工程建设领域质量安全监督管理。进一步加强对辖区内在建交通工程及县管交通公路工程项目安全生产检查，重点对G358线英德市英城至大湾段一级公路工程建设项目、“四好农村路”建设项目等加强安全监督，督促施工单位重点抓好消防管理、防汛应急准备、在建项目地质灾害隐患排查整治等安全生产工作。截至2024年6月，新增受监工程项目8个，共出动工程质监人员58人次，开展在建项目质量安全监督检查和完工项目质量抽检、质量鉴定工作19次，发出质量安全检查通报1份，落实质量安全整改24项，目前各在建项目工作平稳有序推进中。二是加强公路路政管理和服务，规范开展路政许可办理。（1）扎实推进“路政宣传月”活动。2024年5月，我局组织开展了以“公路人人护、路畅心舒畅”为主题的“路政宣传月”活动，共出动执法队、路政人员87人次，宣传车辆6辆，印制宣传单2000份，制作宣传展板9个，制作宣传横幅3条，制作宣传礼品袋200个，派发宣传单653余份、派发宣传礼品袋200个，接受群众咨询79余人次。（2）继续推进路产登记工作。截至目前，全市已完成辖区内管养的12条国省道干线公路路产登记工作.市公路事务中心和镇街已启动农村公路路产登记工作.至5月底，全市路路产登记工作完成进度为33.9%。三是规范开展路政许可办理。截至2024年6月，我局完成省、市交办大件运输勘验工作404宗；完成清远市内大件运输申请许可89宗。

    （四）多措并举重拳治理道路运输执法行为

    结合道路交通安全和交通运输执法领域突出问题整治工作，深入开展道路交通安全整治行动，规范道路运政执法。一是综合行政执法情况。截至2023年6月1日，我局共出动执法人员8270人次、执法车辆2225辆次，立案查处312宗，罚没收入226.15万元，同比增加95.27万元，预计至6月末，查处案件可达到360宗、罚没收入可达到240万元。结合超限治理，检测路面货运车辆25.5万辆次，查处超限车辆297辆次，卸载货物1333.64吨，查处违法改装的道路货运车辆119辆次。二是扎实推进治理车辆超限超载工作。2024年1-5月,全市交通、公安部门出动治超执法人员1.8万人次，其中交通部门出动1.4万人次；出动执法车辆4998辆次；检查车辆25.5万辆次，卸载货物1333吨，查处违法源头企业、企业负责人及工作人员案件共2宗。三是推进治超非现场执法建设。根据《广东省交通运输厅关于印发<广东省普通公路治超非现场执法工作规范（试行）>的通知》文件要求，目前我市已建成治超非现场执法监测点共4个。截至目前为止，完成共审核超限车辆数据485辆（其中审核通过120宗、审核不通过365宗），发出协查通知书71份，实施非现场执法行政处罚案件5宗。

    （五）优化运输结构，提升运输服务水平

    一是优化公交服务体系，助力城市出行升级。全面启动新一轮的城市公交线网优化工作。为确保该项目的顺利推进，我局于今年6月5日下午组织并召集了相关单位参与城市公交线网规划会议。目前，市财政局已经同意委托具备丰富经验和专业能力的第三方规划设计公司，对我市公交线网的运营现状以及市民的出行需求进行深入调研和全面分析。二是严格行政许可与备案管理，提升服务质量。在行政许可和备案工作中，对申请从事道路运输经营、到期换证和新增车辆等事项，均指派专人进行现场核查。截至2024年6月，累计现场核查企业27户，其中新开业企业3户，到期换证企业12户，新增车辆企业12户。同时，加强对备案资料的审核力度，确保提交的材料真实、准确、完整，符合相关法规和政策要求。截至2024年6月，我市维修企业共计备案1306 家，其中今年新增20家;小微汽车租赁企业备案10家，其中今年新增2家；驾驶员培训机构备案25家。在政务服务方面，我局政务服务窗口共办理驾培业务419宗，从业资格证业务422宗，许可业务365宗，道路运输证业务4270宗。三是强化道路运输智能监管，有效遏制安全风险隐患发生。（1）强化道路运输车辆视频监控抽查。截至目前，根据清远市道路运输行业重点监管对象名单中的15家英德市辖区企业的车辆进行抽查883辆次，通过短信平台发送1021条短信通知业户排查处理未上线车辆。（2）及时排查道路运输风险隐患。截至目前，向辖区执法部门通报涉车辆风险报警27384次。四是加强油补数据监管和审核，确保油补资金规范使用。督促农村客运道路运输企业切实履行主体责任，及时更新维护车辆档案信息，加强车辆的运行轨迹监测，减少电子围栏以外运行占比，要求企业一旦发现车辆出现异常状况，必须及时处理，以免因卫星平台、终端故障、车辆信息未更新等造成车辆里程数据缺失，导致补贴资金减少的情况发生。并每月定期审核企业上报的油补数据，抽查车辆内有效里程占比，对超越电子围栏范围里程实施扣减。五是强化水运市场风险防控，确保行业安全生产形势稳定。（1）加强水路运输市场年度核查。采用现场检查、资料审查以及数据分析等方式对符合审查条件的35水运企业进行核查，分别为1家旅客运输企业，34家货物运输企业，共包含船舶464艘，其中客船3艘，货船461艘。（2）加强防范通航安全风险。截至目前，签订航运企业承诺书35份，船长“十不开航”承诺书471份。（3）加强船舶港口污染防治管理。截至目前，共接收2335艘船，接收生活垃圾6.1399立方，转运生活垃圾6.1399立方；接收生活污水1296.34立方，转运生活污水1293.3立方；接收油污水1.911立方，转运油污水10.72立方。六是重拳出击整治驾培乱象，展现驾培行业新气象。（1）强化行业治理。截至目前，共出动检查人员48人次，检查驾培企业8家。（2）加强教练车辆管理。截至目前，已清理教练车共213辆。（3）统一驾校报名方式。截至目前，通过“英城学车”APP成功报名人数共4128人。七是持续推进摩电车辆综合治理。根据《清远市春季公路交通安全专项整治行动工作清单》要求，持续推进摩电车辆综合治理，检查督促修理点对无牌无证无头盔摩电车“断修”，全面开启“断修”行动，强化摩电管控工作。截至目前，共出动执法人员76人次，宣传和检查企业65家次。八是做好行业数据统计，提供数据支持和借鉴。每月统计水运、客运、货运企业相关运营数据并及时上报，为行业经济发展提供数据支持和借鉴，判断市场走向。截至目前，全市道路客运量97.4582万人次，旅客周转量9284.9262万人公里；水路客运量2.2628万人次，旅客周转量18.0964万人公里;水路货运量1027.4134万吨，货物周转量164567.8478万吨公里；公路货运量 565.415万吨，货物周转量118737.15万吨公里。九是有效化解信访风险，维护社会稳定。加强信访综合治理工作处理力度，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，努力化解矛盾纠纷，全力做好驾培、农村客运、公交客运等重点领域的信访维稳工作。截至目前，已处理12328交通服务热线等渠道投诉40余宗，12345热线300余件，你问我答8件，网络问政7件，信访案件3宗。

    二、存在问题

    （一）党建方面。一是个别党员思想认识不够深刻，对党建工作重视程度不足，对党的信仰和党建工作的重要性缺乏足够的认识，没有真正将党的事业放在心头，缺乏主动参与和积极奉献的精神。二是党建工作与业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象。在实际工作中，有时会出现党建工作与业务工作相互割裂的情况，没有很好地将党建的引领作用贯穿到业务工作的各个环节，导致党建工作不能有效地促进业务发展，业务工作也未能充分体现党建的要求。三是支部活动单一，部分党建活动重形式，轻实效，党员参与的积极性不高。

    （二）工程建设方面。因人员技术力量较单薄，专业知识范围面较窄，交通工程建设领域安全质量监督检查的效果有待提高。工程建设领域项目资金缺口较大。

    （三）行业监管方面。交通运输行业基数大、业户多，行业管理人员不足问题日益凸显，导致在安全监管、行政执法等方面未能做到深入、全面；行业管理人员未能全面适应管理新形势。

    （四）执法领域方面。一是水路运政执法与航道管理机构的协作机制仍不健全，同时存在人员、装备、执法经费等严重缺失的问题。二是执法装备配备落后。目前，我局的执法装备相较落后，在实现现场执法电子化和取证方面存在不足。三是无执法车辆编制。我局共有行政编制15个、执法专项编制76个，设置了1个内部执法监督股室和7个派出执法中队，所使用的9辆执法车辆均为英德市交通运输服务中心的事业编制，执法车辆编制为0。

    （五）运输服务水平方面。一是广东省“两客一危一重”车辆智能监管系统产生的误报风险数据较多，导致误报审核业务较重。二是企业意识还不够强，落实企业主体监控责任不到位，对驾驶员不规范驾驶行为监管不严。

    三、下一步计划

    （一）用情建好队伍。

    1.强化组织建设，提高党组织战斗力。突出增强基层党组织政治功能和组织功能这个重点，以机关党建提质增效为交通运输工作高质量发展赋能添力。一是加强党组织建设，以“十个思考”为抓工作落实的方法和路径，系统谋划“双建”工作和“四强”党支部创建，抓好党风廉政建设和纪律教育，及时总结提取成效和亮点。二是持续开展“双建”促基层党建引领基层治理效能提升行动和“学习宣传党的二十大党群连心访万家”活动；聚焦以党建促业务的工作重心，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加大交通运输领域两新组织党建工作指导力度，推动交通事业高质量发展。

    2.强化队伍建设，提升工作落实成效。一是继续抓好党组织书记的“十个思考”，选优建强“领头雁”队伍，并平稳有序开展机关党委和机关纪委的届满换届工作。二是强化党纪学习教育和廉政建设。大力开展警示教育、纪律教育、家风教育，用好正反面典型，及时通报违纪违法典型案例，加强机关廉政文化建设，营造廉洁从政浓厚文化氛围。

    3.推进党群共建，凝聚发展合力。加强与联建共建党组织、交通行业企业的沟通，致力优化营商环境、做好交通运输领域两新组织党建工作和统一战线工作，共同开展各类丰富多彩的活动，如主题教育活动、志愿服务活动、文化体育活动等，通过这些活动激发工作热情和创造力，进一步提升党组织的凝聚力和号召力，形成推动交通工作高质量发展的强大合力。

    （二）用心建好项目。

    一是做好交通建设项目审查、审批、核备及转报上级部门工作。二是做好县管权限交通建设市场、招投标监督管理工作。三是做好英德人民大桥文物保护和水上通航安全保障协调工作。四是继续配合做好码头规划修编、码头建设工作。

    （三）用劲抓好管养。

    一是加大人员投入，继续做好巡察整改评估通报需持续整改问题的整改工作，计划至2024年12月完成2018、2019年“四好农村路”合格项目共329个。二是加强在建项目工程质量与施工安全的监督检查。确保“四好农村路”建设项目及其他建设单位申报的县管交通工程建设项目顺利推进，进一步补齐我市基础设施建设短板。

    （四）用力抓好安全。

继续深入推进交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动、2024年道路交通安全综合治理行动等各项工作落实，强化行业管理人员培训教育力度，提升行业监管能力。继续以习近平总书记关于安全生产问题的重要论述精神为指导，全力贯彻落实各级关于做好安全生产工作的部署，以高度的责任感，继续抓好我市交通运输领域安全生产工作，全面防范和化解安全生产事故风险。

    （五）用法提升服务。

    一是加强部门、企业之间的沟通协调，对发现的问题及时处理并加强不稳定因素的信息收集与预警工作。同时进一步完善和提高规范化建设水平深化交通运输领域“证照分离”改革并不断创新工作举措提高办事人员素质和工作能力、服务意识和大局意识以及工作效率和服务群众、服务企业的水平。二是持续加大行业监管，促进道路、水路运输行业市场健康有序发展。1.持续强化对驾培机构培训过程的监管。督促驾培机构落实培训主体责任，严格按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定的培训学时和内容进行培训，确保培训质量，从源头上夯实道路交通安全基础。联合相关部门加强计时系统、计时设备的监督检查，严厉打击违法违规培训行为。2.持续强化道路运输视频动态监管。（1）推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，强化重型货车监管，严格“两客一危一重货”车辆动态监控管理。（2）依托“两客一危一重”动态视频监控等数据，联合公安部门精准筛查并布控涉嫌疲劳驾驶的车辆和驾驶员，严肃查处疲劳驾驶行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。3.持续强化港口、码头监管。 （1）督促港口企业健全并落实安全管理制度和安全操作规程和落实船舶初始化工作。（2）督促港口企业严格按照船舶污染物接收、转运及处置联单制度，做好台账记和数据报送等有关工作，切实履行污染防治主体责任，加强港口堆场、作业扬尘整治。三是进一步加大执法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任。1.加大普法宣传投入。利用横幅、宣传单、电子显示屏等方式加强交通法律法规宣传，加大人力物力投入，使普法宣传覆盖面进一步扩大，普法效果进一步提升；2.强化以案释法工作。结合交通行业新业态发展，选取、公开典型的行政执法案例，进行法治宣传教育；3.积极开展“送法进企业”活动。在开展安全生产检查、行政许可、行政执法等管理活动中，加大对相关法律法规的宣传力度，促进法治交通行业建设；4.持续开展执法培训。根据工作需要，针对难点问题及时组织执法业务培训，进一步提高执法人员普法能力和执法素质。

英德市交通运输局

2024年6月20日