进入2025年以来，英德市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》、《广东省法治政府建设实施纲要》和《英德市2025年法治政府建设工作要点》，结合交通运输工作总思路与着力点，为维护社会安全稳定、筑牢严密法治防线贡献交通力量。现将我局2025年法治政府建设报告如下：

    一、学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设相关部署情况

    （一）全面开展习近平法治思想学习宣传贯彻

    我局年初印发《英德市交通运输局 2025 年党组理论学习中心组学习计划》，将交通运输系统领导干部应知应会党内法规（含《中国共产党章程》、《中国共产党法治建设条例》）和法律法规（含《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》）纳入学习清单，分 4 个批次安排学习。我局以党组理论学习中心组为“龙头”，带动各党支部通过“三会一课”、主题党日开展集中学习；以执法人员集中培训为“抓手”，将习近平法治思想融入执法业务培训中，全年组织执法人员专题学习 9场次；在“三会一课”、中层干部会议等场合融入法治学习16次，推动习近平法治思想从“领导学”向“全员学”延伸，为完善法治建设机制、提升执法能力奠定坚实理论基础。

    （二）锚定核心要义，以上率下强化理论学习

    我局将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，与党的二十届三中、四中全会精神、习近平总书记关于交通运输工作的重要论述一体领会、一体落实。从领导班子抓起，严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、理论学习中心组学习等形式专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全年围绕习近平总书记关于党内法规的重要论述、《法治政府建设实施纲要》解读等内容，带动班子成员结合分管领域谈体会、找差距，形成“以上率下、全员跟进”的学习氛围。

    （三）提升学习质效，强化成果转化应用

    我局聚焦“学用结合”，全年举办执法业务培训 2 次、各类理论学习活动 15 场次，将宪法、民法典及《公路法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等交通运输领域常用法规纳入年度学习计划，并组织执法案卷交叉评查，现场剖析执法程序、证据采信等问题。通过系统学习与实务训练，全系统干部职工法治意识显著增强，执法骨干、基层人员依法行政能力持续提升。在行政执法方面，2025 年我局共立案752宗，其中不予行政处罚152宗、行政处罚600宗，全部案件已经办结；罚款 338.12 万元、没收违法所提1237.41元。全年未发生因执法不当引发的群众投诉或舆情事件，为交通运输治理体系建设提供了坚强思想保障。

    二、深入推进政府职能转变

    （一）严格规范行政权力运行

    1、完善决策制度。我局严格落实法治政府建设要求，刚性执行《英德市交通运输局重大执法决定法律审核制度》和《英德市交通运输局重大案件集体讨论制度》，第一时间成立由党组书记、局长担任组长，分管领导及政策法规股、执法大队主要负责人为成员的重大案件集体讨论领导小组，进一步细化明确集体讨论的适用范围、议事程序、表决规则及责任追究机制，确保重大执法决定合法合规、公平公正，切实筑牢交通运输行政执法的法治防线。

    2、严格决策执行。我局对罚款5000元以上、处以停产停业、吊销证照的行政处罚和涉及重大公共利益的案件开展法制审核和集体讨论，未出现因决策不当引发的法律纠纷；对《英德市城市公交线网规划（2024-2035年）》，通过起草草案、征求相关部门意见、挂网征求公众意见（不少于30日）、风险评估、公众意见汇总、向公众反馈意见汇总（挂网）、法律顾问意见、部门合法性审核等流程，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等程序，确保决策合法合规、科学合理，从源头上防范法律风险。

    （二）大力提升政务服务效能

    1、规范开展大件运输许可和涉路施工许可办理。我局严格依法依规，规范开展大件运输许可和涉路施工许可办理，优化大件运输“高效办成一件事”，为民护航。2025年完成涉路施工许可审批8宗，完成涉路施工许可验收1宗；完成省、市、县（区）交办大件运输勘验、协办工作累计1395宗；完成现场核查29宗；完成英德起运清远市内大件运输申请许可审批累计197宗，其中通过多部门联动高效完成清远国能电厂特大货物运输水路、陆路审批和护航工作共7宗（申请运输593吨发电机电子1宗2车次、运输615吨变压器1宗2车次及运输高压反应器138-192吨5宗）。申请人通过上网在广东省交通运输厅大件运输许可综合服务系统进行申请，我局及时受理率、及时办结率、一网通办率均达100%，促进行业发展。

    2、严格行政许可与备案管理，提升服务质量。我局在行政许可和备案工作中，对申请从事道路运输经营许可事项，指派专人进行现场核查。今年累计现场核查企业和新开业企业（含经营部）36户。同时，加强对备案资料的审核力度，确保提交的材料真实、准确、完整，符合相关法规和政策要求。2025年我市共备案维修企业1272家，其中今年新增84家；我市小微汽车租赁企业备案32家；驾驶员培训机构备案20家，在政务服务方面，我局政务服务窗口共办理驾培业务690宗，从业资格证业务613宗，许可业务818宗，道路运输证业务10433宗，水路运输许可业务16宗，船舶营业运输证业务183宗。

    （三）持续优化法治化营商环境

    为贯彻落实《全国统一大市场建设指引(试行）》和《公平竞争审查条例》，为深入推进法治交通建设，英德市交通运输局以信用体系建设为抓手，从信用监管、信息保护、收费治理等维度发力，持续优化法治化营商环境，为行业高质量发展筑牢制度根基。

    在深化信用广东建设方面，我局严格落实省交通运输厅信用评价细则，构建全链条信用管理体系。第一，强化信用信息归集共享，通过“清远市公共信用信息管理平台”，持续做好交通运输领域行政许可、行政处罚等信息录入，录入行政许可信息713条、行政处罚信息600条，不存在漏报、瞒报等现象。第二，持续深化交通运输领域信用监管。制定了《英德市交通运输局2025年道路运输行业分类监管实施方案》，根据管理对象的违法失信记录实行差异化管理，结合行政执法、诚信评价、安全生产责任事故、严重违法失信、企业画像等情形，将道路运输企业划分为日常监管类、重点监管类。其中，日常监管类根据《英德市交通运输局 2025 年安全生产目标管理工作计划》等检查计划开展；重点监管类采取10项措施进行监管，已发布重点监管企业名单两期，对6家道路运输企业实施重点监管。第三，深入推进“信用修复”一件事。根据上级或其他单位通报，结合信用监管情况，督促、协助所管辖的运输行业企业、个人及时修复信用信息。至目前为止，已督促30家企业和个人，协助修复信用信息88条。

    三、加快推进政府治理规范化程序化法治化

   (一）完善重大行政决策和行政规范性文件合法性审查机制。

    在重大行政决策审查方面，我局建立“承办科室初审+政策法规股复审”两级机制。决策草案需先履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，由承办科室完成合法性初审，再由政策法规股联合法律顾问、公职律师，从权限、程序、内容三方面开展复审，未经审查或审查不合法的一律不提交党组会审议。今年完成了《英德市乡道、村道路网发展规划报告（2023-2035年）》的制定。

    在制定行政规范性文件，我局细化“起草-审核-备案”全链条流程。文件起草需同步开展公平竞争审查，由政策法规股对制定权限、内容合规性等进行审核，聘请第三方机构对重大争议条款论证；文件印发后 5 日内完成备案，建立有效期标注和定期清理制度，每两年开展一次全面清理，确保文件时效性与合法性。同时将审查质效纳入法治考核，倒逼审查责任落实。今年在制定《英德市城市公交线网规划（2024-2035年）》的过程中，通过部门意见征集、公众参与等程序，对合法性、合理性、可行性风险进行评估，对各单位提出的意见认真研读，对合理意见予以采纳，对未采纳的意见亦作出详细的解释，同时经过专家论证程序和委托京秀工程咨询有限公司进行风险评估，评估认为规划中存在的风险总体可控且制定了风险应对措施，能有效保障规划的落地，制定规划文件的可执行性原则。

    （二）健全法律顾问与公职律师制度

    继续聘请广东德众律师事务所律师担任法律顾问，建立常态化沟通机制。重大决策、复杂争议处理中邀请法律顾问提前介入，提供法律依据与合规性审查；业务股室可随时咨询日常法律问题。同时落实公职律师制度，聘任本单位1名符合条件的公务员担任公职律师，强化内部法律支撑。

    （三）规范规范性文件管理与清理

    建立规范性文件全流程管理制度，明确有效期并标注失效日期，期满自动失效需延续的提前评估；依据法律法规调整及实际需求，及时修订或废止文件，定期开展清理并公布结果，确保文件合法性与时效性。

    四、全面推进严格规范公正文明执法

    （一）严格规范涉企行政执法

    积极推动落实“双随机、一公开”抽查工作。严格贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，根据《英德市市场监管领域部门随机抽查事项清单（第二版）》和《英德市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》，结合工作实际，制定了《英德市交通运输局2025年度双随机抽查工作计划》、《英德市交通运输2025年度部门联合双随机抽查工作计划》，2025年，已开展本部门抽查任务12个，检查主体数82个，发现问题22户35个，发出责令改正通知书19份，立即整改问题3个，限期整改问题30个，其他情形问题2个，实施行政处罚0户，以上问题已全部完成整改；已开展跨部门联合抽查事项4项。其中牵头事项2项，制定抽查任务2个，占所有双随机抽查任务16.67%，抽查2个机动车检测机构、1个道路危险货物运输企业，发现问题1个，发出责令改正通知书1份，立即整改问题1个，已完成问题整改；配合事项2项，抽查4间燃气经营企业，未发现问题。以上抽查结果已全部在广东省“双随机、一公开”综合监管平台进行了公示。

    （二）融合信用分类管理，实施差异化监管

    我局制定了《英德市交通运输局2025年道路运输行业分类监管实施方案》，根据管理对象的违法失信记录实行差异化管理，结合行政执法、诚信评价、安全生产责任事故、严重违法失信、企业画像等情形，将道路运输企业划分为日常监管类、重点监管类。其中，日常监管类根据《英德市交通运输局 2025 年安全生产目标管理工作计划》等检查计划开展；重点监管类采取10项措施进行监管。2025年共发布重点监管企业名单2次，5家道路运输企业上榜。

    五、持续加强矛盾纠纷行政预防调处化解

    1、为提升行政复议和行政应诉能力，我单位2024 年8月成立了政策法规股，选派3 名熟悉法律业务的精干人员负责政策法规研究与行政应诉工作；2025 年，通过“提前介入案件审核、法律顾问全程参与”等方式，从源头降低复议、诉讼风险，全年无行政复议和行政诉讼案件，行政争议化解率达 100%。

    2、开展了执法案件回访活动。2025年我局共办理行政处罚案件600宗，回访87宗。经回访，当事人的违法行为已经改正（消除）的87宗；执法人员的执法行为文明、规范的87宗；执法人员存在违法违纪行为的0宗；执法人员在办案过程中存在弄虚作假行为的0宗；执法人员在执法过程中告知当事人享有合法权益和救济途径的87宗；对交通运输综合行政执法行为的总体评价，非常满意的34宗、满意的50宗、一般的3宗；收到相关当事人对我单位行政执法的工作建议或意见2条，我单位针对相关建议及意见，属于我单位职能的已现场向当事人进行解答，非我单位工作职能的，已告知相关职能部门

    六、加强组织领导

    （一）加强党对法治政府建设的领导

    我局明确“党组统一领导、领导小组统筹协调、办公室督促落实、股室分工负责”的工作体系。对照法治政府建设任务清单，推进13项任务落地。建立“法治建设与党建融合”机制，将法治学习纳入党支部“三会一课”，细化全年工作安排，明确责任股室、完成时限，推进清单目标任务落地。全年召开党组会议专题研究法治建设重大问题4次，将法治政府建设纳入《英德市交通运输局 2025 年工作要点》，与交通运输项目建设、行业监管等重点工作同部署、同考核，定期开展督查通报，确保组织保障坚实、任务推进有序。2025 年初，局党组专题听取 2024 年法治政府建设情况汇报，结合 2024 年法治政府建设考核反馈问题，将“执法规范化提升”、“普法宣传创新”等 6 项重点任务纳入年度重点工作，每季度召开专题会议研判进展、解决问题，确保法治建设与业务工作同频共振。

    （二）完善法治政府建设推进机制

    我局主要负责人在年初牵头调整法治政府建设工作领导小组，明确政策法规股为牵头股室，执法大队、各业务股室为责任主体，细化“法治建设任务分解表”，将“重大执法决定法制审核”、“执法人员资格管理”等 18 项具体任务落实到岗、明确到人；将法治建设纳入局党组重要议事日程，每季度召开领导小组会议研究推进情况，全年解决法治建设堵点问题 6 个，确保组织架构健全、工作推进有序。

    （三）加强依法行政工作能力建设

    我单位从完善制度体系、提升人员素质、强化执法监督等方面来加强依法行政建设。在“谁执法谁普法”方面，2025年共组织企业负责人参加集中教育培训7次，培训250人次，并开展多种形式的普法宣传活动。在执法工作中，我单位严格规范执法行为，严格按照法定程序开展执法活动，确保执法程序合法、规范。在执法监督方面，我单位建立了内部监督机制，加强对执法活动的日常监督和专项检查，通过执法检查、案卷评查、明查暗访、执法案件回访等方式，及时发现和纠正本单位在执法过程中存在的问题。

    （四）推进政治生态与法治建设协同整改

    制定《政治生态问题整改整治工作方案》，成立以局长为组长的整改工作专班，对照《英德市交通运输系统政治生态报告》指出的以权谋私、党建松软、圈子文化、违规吃喝、下属单位脱离监管等问题进行了有针对性的整改整治。通过举一反三、建章立制，持续优化制度体系，堵塞制度漏洞，扫清积弊沉疴，防止问题反弹复发，巩固整改整治成效，为法治政府建设营造风清气正的工作环境。

    七、其他需要报告的情况

    无其它需要报告的情况。