英德市教育局规范教育行政处罚

裁量权规定（试行）

 

 

第一条 为进一步规范英德市教育系统行政执法行为，保证本市教育行政部门公平公正行使行政裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、教育部《教育行政处罚暂行实施办法》及《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（广东省人民政府令第164号）《广东省教育厅规范教育行政处罚裁量权规定》、《清远市教育局规范教育行政处罚裁量权规定》等有关规定，结合我市实施教育行政处罚工作实际，制定本规定。

第二条 英德市教育局行使本局法定行政处罚职权范畴的行政处罚裁量权，应当遵守本规定，法律、法规、规章规定实施定额罚款的除外。

第三条 本规定所称的教育行政处罚裁量权，是指英德市教育局在实施行政处罚范围内，依据法律、法规、规章规定，在职权范围内对当事人的违法行为，选择是否给予行政处罚、给予何种处罚，以及处罚幅度的权限。

第四条 行使教育行政处罚裁量权，应当遵循处罚法定原则、公平公正公开原则、过罚相当原则、程序正当（合法）原则、综合裁量原则和处罚与教育相结合原则，确保行政处罚裁量权行使的合法性和合理性。对事实、性质、情节、危害后果和社会影响等基本相同的违法行为，适用的处罚种类和幅度应当基本相当。

第五条 教育行政处罚的种类包括：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得，没收违法颁发、印制的学历证书及其他学业证书；

（四）撤销违法举办的学校和其他教育机构；

（五）取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格；

（六）撤销教师资格；

（七）停考，停止申请认定资格；

（八）责令停止招生；

（九）吊销办学许可证；

（十）法律、法规规定的其他教育行政处罚。

第六条 实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，处罚的种类与幅度必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为，在行使行政处罚裁量权时，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。

第七条 法律、法规或者规章规定应当先予责令限期改正或限期整顿的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正或整顿；当事人逾期不改正、不整顿或者经整顿仍达不到要求的，再依法给予行政处罚。

第八条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。

第九条 法律、法规或者规章设定的处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，可分别适用不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚。

不予行政处罚是指违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

从轻行政处罚是指在法定处罚幅度内给予较轻的处罚；

减轻行政处罚是指在法定处罚幅度以下进行的处罚；

违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当予以一般行政处罚。

从重行政处罚是指在法定处罚幅度内给予较重的处罚。

第十条 有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并已及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

第十一条 有下列情形之一的，依法从轻或减轻处罚：

（一）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。

第十二条 有下列情形之一的，依法从重行政处罚：

（一）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；

（二）经行政处罚实施机关及其执法人员责令停止、责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

（三）隐匿、销毁违法行为证据的；

（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（五）多次实施违法行为的；

（六）对举报人、证人打击报复的；

（七）妨碍执法人员查处违法行为的；

（八）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

第十三条 实施行政处罚的业务股室（部门）对涉及行政处罚裁量权的行政处罚，除依法当场处罚外，按下列规定和程序办理：

（一）行政执法人员应当全面收集可能影响行政处罚裁量的证据，并作出处罚建议，其中须具体说明行使裁量权的事实、理由和依据；

（二）实施行政处罚的业务股室（部门）依法对行使裁量权情况应充分咨询局法律顾问意见并进行全面审议，形成处罚处理意见后，报局合法性审查股室（部门）进行合法性审查；

（三）局合法性审查股室（部门）应当依据法律、法规、规章规定，对案件进行审核，并提出复核意见; 实施行政处罚的业务股室（部门）根据审核意见完善有关工作资料、程序等；

（四）实施行政处罚的业务股室（部门）作出行政处罚需报股室分管领导审批核准。有本规定第十四条规定情况的，还应报局领导班子集体讨论后作出决定。

第十四条 有下列情形之一的，应当由英德市教育局领导班子集体讨论后作出决定：

（一）案情严重的；

（二）按照有关规定对个人、法人或者其他组织处以较大数额（指对公民处以5000 元以上，对法人或者其他组织处以5 万元以上）的罚款、没收违法所得，当事人可以申请听证而没有申请的；

（三）处以责令停止招生、吊销办学许可证的；

（四）依法不予处罚或者减轻处罚的；

（五）立法、检察、监察、审计等监督机关依法予以监督的；

（六） 英德市教育局根据实际情况认为需要集体讨论决定的其他案件。

实施行政处罚的业务股室（部门）对上述集体讨论情况予以记录，并立卷归档。

第十五条 英德市教育局在行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见以及是否予以采纳，应在处罚决定书中载明并载明给予具体行政处罚的依据。

第十六条 实施行政处罚的业务股室（部门）在作出本规定第五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一以及较大数额罚款的处罚决定前，除应当告知作出处罚决定的事实、理由和依据外，还应当书面告知当事人有要求举行听证的权利，行政相对人要求听证的，依法举行听证。当事人逾期不履行行政处罚决定的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条采取相关措施。

第十七条 督导室为教育行政处罚裁量行为的监督机构，依法对本局实施行政处罚的业务股室（部门）作出的行政处罚案件进行审核，以保证行政裁量权的统一、公正行使。

第十八条 英德市教育局应当定期对本局作出的行政处罚案件进行复查，发现行政裁量权行使不当的，应当主动予以纠正。

第二十条 本规定自2019年7月22日起施行。