2022年，在英德市委、市政府的正确领导下，我局加大实施创新驱动发展战略力度，以提高自主创新能力为核心，不断优化科技管理服务，着力推进科技项目实施、创新平台建设、产学研合作开发、科技型企业培育，为全市的经济社会实现高水平保护下的高质量发展提供有力的科技支撑，现将工作情况总结如下：

　　一、主要工作亮点

　　（一）优秀科技成果奖励数量位居清远市第一。大力抓好优秀科技成果遴选工作，2022年推荐我市8项科技成果申报2022年“创新清远”科技奖励，获一等奖1项，二等奖4项，获奖数量位居清远市8个县（市、区）第一。

　　（二）高新技术企业快速发展。2022年全市共有39家企业通过高新技术企业认定，其中新增高新技术企业19家。截至目前，全市高新技术企业总量达到81家，继续保持高速增长。

　　（三）省级新型研发机构建设实现零的突破。2022年1月我市金正大公司牵头组建的“广东清远金正大农业研究院有限公司”被认定为省级新型研发机构，实现了我市省级新型研发机构零的突破。

　　（四）重大科技专项取得新进展。我市美亨公司与清华大学合作、英九庄园公司与省农科院茶科所合作的两个科技项目被列入清远市重大科技专项，并获得扶持资金600万元。

　　二、主要工作措施及成效

　　（一）深入贯彻落实全面从严治党主体责任，着力加强党风廉政建设和意识形态工作。

　　1.全面加强党对科技工作的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》各项要求，全面履行抓党建和全面从严治党工作第一责任人职责，推动全面从严治党主体责任在科技创新领域有效落实。

　　2.强化政治理论武装，持续推进党史学习教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为纲领，学习贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神等专题内容，2022年采取理论学习中心组、“三会一课”等方式共组织理论学习28次。

　　3.大力推进党风廉政建设，筑牢纪律防线。全面落实党风廉政建设责任制，定期召开会议研究部署加强党风廉政建设，2022年组织召开党风廉政建设工作会议3次。强化党风廉政学习教育和警示教育，2022年组织开展纪律教育学习月活动和“学党史悟思想、守纪律铸忠诚”党史感恩奋进主题活动，组织观看《忠诚与背叛》、《焦裕禄》、《迷失的坐标》等廉洁文化教育片和警示教育片5部。落实抓早抓小，防微杜渐，组织开展廉政谈话提醒8次，35人次。

　　4.坚决守住科技领域意识形态“南大门”。深入贯彻落实意识形态工作责任制，定期召开联席会议分析研判意识形态形势和部署加强科技领域意识形态工作，切实守好意识形态“南大门”。2022年共召开意识形态工作专题会3次，本年度我市科技领域未发生意识形态和政治安全事件。

　　（二）大力实施创新驱动发展战略，为英德高质量发展提供科技支撑。

　　1.加大科研项目立项扶持力度，推动科研项目向科技成果转化。积极开展各级科技项目申报和实施工作，通过市本级财政科技资金共对8个科技计划项目立项扶持，扶持资金共计99万元。组织全市企事业单位申报省、清远市级科技计划项目76项，共有19个科技项目被清远市立项，获得扶持资金共1595万元。通过加大科研项目立项扶持力度，不断增加科研项目库存量，形成科研项目向科技成果转化的雄厚基础。 

　　2.全力培育科创先锋，不断壮大创新驱动发展主力军。加大摸底调查力度和范围，加强企业信息的统计分析和分类处理，做好高新技术企业培育库的储备工作，按照后备入库企业-科技型中小企业-高新技术企业培育目标企业的梯次培育方式开展培育工作，2022年共组织40家企业申报下一年度高新技术企业认定,其中34家企业通过省系统专家网评。共有2家企业被评为清远市标杆高新技术企业，并获得奖补资金100万元。共有65家企业申报并被纳入2022年度科技型中小企业库；共有10个产品被评为广东省名优高新技术产品。

　　3.努力搭建科技创新平台，打造创新驱动发展引擎。通过积极走访筛选一批科技创新积极性高、创新活力足的企业，开展一对一精准对接，制定差异化培育计划，推动我市企业创新平台建设发展迅速。2022年组织开展工程技术研究开发中心申报专题线上培训1场，通过专题培训和辅导，组织了全市10家企业申报2022年度广东省工程中心认定，15家企业申报清远市工程中心认定。

　　4.加强政策扶持，激发创新潜能动能。做好科技政策奖补工作。2022年共有24个事项获得《清远市加快科技创新发展的若干政策》奖励资金共计327.5万元。通过英德市创新驱动发展专项资金共对53个事项进行奖励，奖励总金额269万元。

　　5.深化产学研合作，加快科技创新人才队伍引进和建设。落实科技创新人才激励政策，优化创新创业环境，牵桥搭线促成19家企业与省内外17家高校开展产学研合作，联合申报省、清远市级科技项目21项，通过产学研合作柔性引进相关高校和科研院所高端科技人才88人。

　　6.积极推进孵化育成体系建设工作。组织广东大西牛农业科技股份有限公司申报了广东省众创空间认定。积极推进《基于高质量孵化育成体系驱动的省级高新区中小企业集群培育》项目建设工作。截至11月，该项目已累计招商准入企业93家，入驻企业32家。

　　7.科技赋能乡村振兴。一是大力协调做好农村科技特派员团队驻镇、帮镇扶村派驻工作，实现了科技特派员团队驻镇、帮镇扶村对全市镇一级的覆盖，为进一步发挥农村科技特派员领航作用，助力乡村振兴打下坚实的科技人才基础。二是持续推进省级农业科技园建设，指导清远英德市省级农业科技园区按期向省科技厅提交结题验收材料。组织推荐园区企业申报并获批清远市重大科技专项1项，获得扶持资金300万元。三是牵头组织6家驻镇帮镇扶村农村科技特派员团队派出单位申报清远市专题科技项目1项，拟获得扶持资金140万元。

　　8.加大惠企政策宣传力度，优化科技服务。深入工业园区开展科技创新平台建设、高企奖补、税收减免、科技计划项目申报等相关政策宣讲，有效提高企业利用政策的能力和水平，打通企业了解和使用政策的“最后一公里”。2022年通过线上线下相结合的方式组织开展高新技术企业认定、科技型中小企业评价以及科技政策专题宣讲3场，培训企业科技管理人员200多人次，实地调研走访企业100多家次。

　　（三）加强推进法治建设，推动行政行为规范化，自觉接受人大监督。

　　1.严格贯彻落实主体责任。深入履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人年终述职要求，主要负责人定期听取法治政府建设情况汇报并亲自研究部署、亲自抓落实。2022年共组织召开法治政府建设工作专题会3次。

　　2.持续优化法治化营商环境。定期召开工作会议统筹推动推进法治化营商环境，创新管理方式，下放支出预算调剂权，改进结转结余资金留用处理方式，有效激发科技创新潜能动能。充分利用各种媒介宣传科技型企业的优惠政策，全面落实支持科技型企业发展的各项财税优惠政策，2021年度，全市享受研发费用加计扣除优惠政策的企业有100户，加计扣除额约5亿元，减免企业所得税约9000万元。

　　3.加强行政规范性文件管理和监督管理。启动《英德市创新驱动发展战略专项资金管理暂行办法》修订工作，在修订过程中严格按照行政规范性文件制定要求，广泛征求社会各界意见、提请司法局进行合法性审查，规范性文件制定全流程合法合规。

　　4.推进行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，制定2022年度重大行政决策事项目录并向社会公开。

　　5.依法落实政务公开，自觉接受监督。2022年，我局累计在市政府网站公开发布信息53条，各项重点工作信息均可通过政府门户网站查阅。

　　6.加强法治宣传教育，提升法治意识。将法治教育纳入理论学习中心组学习内容，2022年通过局务会议、“三会一课”等形式累计组织法治知识学习19次。大力开展普法下乡活动，组建科技志愿服务队，深入社区、深入基层、深入企业开展普法宣传活动，发放各类科普技术及普法宣传资料1500多份，接受咨询500多人次。组织进村入户普法宣传活动，累计发放《民法典》、《食品安全法》、疫情防控、禁毒、反诈等宣传资料1000多份。

　　8.加强制度体系建设，夯实法治基础。贯彻落实法治政府建设工作要求，不断完善制度体系建设，夯实法治政府建设工作基础，2022年制修订工作制度2项。

　　（四）加强信访排查处置，注重防范化解矛盾。

　　1.预防为主，提前介入。认真贯彻落实《信访工作条例》和习近平总书记关于信访工作的重要论述精神和要求，主动把信访工作融入到日常科技管理工作中，制定印发《英德市科技局2022年领导班子联系企业工作方案》，利用面对面，现代通讯技术等方式，注重分析研判服务对象的反馈信息，及时对排查的信息做好处置，达到提前防范化解矛盾的目的。

　　2.健全机制，依法履职。依法在市政府网公开行政复议方法、途径。建立健全矛盾纠纷排查工作机制，定期对内部以及科技型企业可能发生的矛盾纠纷进行排查,做到科技政策制定广泛征求意见，政策解读及时到位，政策执行依法依规。2022年科技领域信访工作形势稳定可控，未发生信访案件。

　　（五）持续推进统战工作，构建大统战工作格局。一是推动落实两个责任和“四个纳入”，组织学习宣贯《《中国共产党统一战线工作条例》，定期召开统战工作会议研究部署统战工作。二是贯彻落实对口协商工作机制，制定对口联系工作计划，邀请对口协商民主党派代表列席会议监督重大行政决策事项审议。三是建立领导班子对口联络机制和领导班子对口联系非公有制企业清单，大力支持非公有制企业参与创新驱动发展战略，2022年以来，共组织全市43家非公有制企业申报2021年度省、清远市级科技项目57项，共有12个科技项目被省、清远市、英德市立项，并获得扶持资金990万元。

　　（六）大力开展科普宣传，营造良好氛围。

　　1.聚焦基层群众，丰富科学知识。密切结合地方特色产业，组织开展了“发展农业科技 建设富强乡村”、“'我为群众办实事'茶园减灾复产技术指导服务”、“送科技下乡助力乡村振兴志愿服务”等系列活动，2022年累计开展科技知识宣讲培训11场。组织进村入户开展科普知识宣传活动，累计发放疫情防控、创建文明城市、食品安全、科技种养、消防安全、禁毒等各类宣传资料2000多份。

　　2.聚焦未成年人，打造工作品牌。围绕“奇妙科技·精彩少年”未成年人思想道德建设工作品牌，组织举办精彩纷呈的科技实践系列活动。通过线下+线上的方式，分别组织开展了走进校园、走进社区、走进家庭和科学小实验直播云课堂等一系列的活动，推动“奇妙科技·精彩少年”未成年人思想道德建设工作品牌深入人心。

　　3.聚焦阵地建设，激活科普载体。大力推进科普基地和中小学科学馆（室）建设，指导建设完善科普教育场所设施，科学设置科普展具、展台、教具，影音资料等硬件及软件设施。2022年新增广东省科普基地1个，清远市中小学科学馆1个。依托科普教育基地、中小学科学馆（室）开展“科普活动，2022年以来累计参与活动人数达1.5万人次。

　　三、存在的问题

　　（一）财政科技投入有待进一步提升。目前我市财政科技专项资金仅375万元，对企业科技创新的引导和激励作用十分有限。

　　（二）企业主体创新意识不强，创新动力不足。我市高新技术企业多数是近年来引进和培育的，很多仍处在起步和成长阶段，由于科技创新投入期限长、投资大、风险高，很多企业科技创新意愿不强、条件不足，对新产品研发、高新技术成果转化意愿不大。

　　（三）产业结构仍较为单一，新增高新技术企业和研发机构难度较大。目前虽然我市以园区为依托初步形成新材料、化工等产业，但是工业仍以水泥等资源型传统产业为主，全市产业结构仍较为单一、不够多元化，下一步继续大幅新增高新技术企业和研发机构难度较大。

　　（四）科研人才总量不足、结构不合理，人才引进难。

　　截至11月，全市直接从事科技研发人才总量为4845人，仅占全市人口总量的0.4%；高学历和中、高级职称科研人才严重缺乏，与我市经济社会发展的要求存在较大差距。企业引进科研人才难，引进的科研人才存在着工作时间短、走得快、走得多现象。

　　四、2023年工作计划

　　2023年，我局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕深入推进创新驱动发展战略，采取更加积极有效的措施，重点抓好以下几方面工作。

　　（一）狠抓党建、党风廉政和意识形态工作，锻造强有力的科技工作队伍。一是贯彻落实全面从严治党主体责任制，以提升组织力为重点，着力加强党组织建设，严格落实“三会一课”制度，规范党内政治生活。制定2023年理论学习中心组学习计划，利用集中学习和场景式教学等多种形式，组织深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及各级党委、政府要求跟进学习的内容。以党建引领科技工作高质量，努力锻造一支政治素质过硬，业务技能优秀的科技工作队伍，确保各项决策部署落实到位。二是扎实推进党风廉政建设，加强机关思想和作风建设，定期召开党风廉政和全面从严治党专题会，持续开展集体谈话提醒，深入开展纪律教育学习月活动，不断加强廉政教育和警示教育，保证机关作风风清气正，努力构建亲清新型政商关系。三是着力加强意识形态工作，定期召开意识形态工作专题会和联席会议，传达各级党委、政府有关文件精神，分析研判科技领域意识形态风险状况，研究部署意识形态各项工作，筑牢意识形态工作基础。

　　（二）启动国家级创新型县（市）的培育和建设工作。对标国家创新型县（市）23个建设指标要求，以科技支撑产业发展为主题，围绕科技创新载体建设、创新主体培育、产业发展创新、创新人才集聚、科技成果转移转化、乡村振兴科技创新、体制机制创新等方面内容启动国家创新型县（市）培育和建设工作，争取通过三年努力把英德创建成为国家创新型县（市）。     

　　（三）大力开展各级、各类科技计划项目的申报和实施工作。一是继续加大各级、各类科技项目的申报政策宣讲和培训工作。二是充分利用市政府网站、微信群、QQ群等现代网络工具对科技项目申报通知和申报指南等进行宣传，鼓励广大企业积极申报。三是深入园区、企业现场讲解和派送科技项目申报宣传资料，实地指导企业开展各类科技项目的申报工作。四是积极开展科技项目指南建议的征集工作。通过科技项目指南建议的征集情况，了解企业对科技项目方面的需求，然后根据企业的需求指导企业申报合适的类别和专题的科技项目。五是深入园区、企业开展调研，了解企业的生产和研发方向，指导企业选择合适的类别和专题科技项目进行申报。六是做好已立项科技项目的实施工作。对各级立项还未结题的项目进行跟踪管理，督促各承担单位抓好项目实施，正确使用资金，确保发挥预期效益。2023年，争取组织申报省、市级科技计划项目60项以上，市级以上科技计划项目的验收结题率达到90%以上；同时做好英德市科技项目的评审、考察和立项工作，不断提升企业自主创新能力。

　　（四）积极做好企业科技认定工作。认真做好高新技术企业和科技型中小企业认定工作，不断提升我市相关产业的高新化程度。一是通过制定年度高新技术企业培育计划，重点针对拥有发明专利企业，建立重点培育企业名录库，对照认定标准进行培育。二是加大企业摸底调查力度和范围，对科技型企业开展摸底调查和统计分析，根据企业科技创新能力和经营状况，遴选入库后备企业，按照后备入库企业-科技型中小企业-高新技术企业培育目标企业的梯次培育方式开展培育工作。三是按照分类指导的原则，根据不同类型企业的不同需求，充分利用深入企业的机会，开展科技政策解读和宣讲，使企业充分了解各级创新扶持政策，保障政策应享尽享。四是强化部门联动，建立畅通、高效、协同的联动工作机制，从科技、财税等难点指标入手，帮助企业查找问题、查缺补强，进一步提高申报成功率。五是根据企业生产经营情况，分类指导，有针对性的开展科技型中小企业库和高新技术企业申报服务。六是做好申报初选工作，针对初选情况，有针对性开展“一对一”式的指导帮扶服务，指定专人跟进落实，积极推荐符合条件的企业申报。2023年争取组织30家以上企业申报高新技术企业认定，65家以上企业申报科技型中小企业。

　　（五）强化企业科技创新平台建设工作。一是将省、清远市级企业工程中心等创新平台的申报程序、要求以及优惠政策等列入年度科技政策宣讲和培训工作计划，进行重点宣讲和培训。二是积极开展摸底调查，对照省、清远市级工程中心等创新平台认定管理办法的要求遴选一批符合申报条件的目标企业，进行跟踪辅导。三是做好申报初选工作，针对初选情况，有针对性开展“一对一”式的指导帮扶服务，指定专人跟进落实，积极推荐符合条件的企业申报省、清远市级工程中心认定。2023年争取组织8～10家企业申报省、清远市级企业工程中心认定。

　　（六）继续深化产学研合作，加快创新人才的引进和建设。一是继续加强与省内外相关高校和科研院所的联系和沟通，为有需求的企业开展产学研合作牵线搭桥做好准备工作。二是做好双向对接，了解企业的人才和技术需求情况，并根据企业的需求情况，推介合适的高校和专家与其对接，开展联合科技攻关，申报科技计划项目。三是深入实施农村科技特派员驻镇帮镇扶村工作。根据省和清远市实施的农村科技特派员驻镇帮镇扶村工作安排，积极协助各镇科技特派员团队发挥专业技术优势联合当地企业申报一批科技项目。2023年争取组织全市10家以上企业与省内外高校和科研院所开展产学研合作，联合申报各级级科技项目10项以上，柔性引进高校和科研院所科研人才40人以上。

　　（七）继续做好省级高新区和农业科技园区建设的服务工作。一是继续紧紧围绕高新区建设的需求，积极开展科技政策宣讲和培训活动。2023年争取在园区开展专题科技培训和政策宣讲2场，培训企业50家次以上，引导和支持园区内企业申请企业科技认定、科技计划项目等，帮助企业争取科技政策和资金扶持，推动园区创新发展。二是认真做好农业科技园区建设工作。继续跟进做好园区企业重大科技项目的实施工作，确保项目发挥出预期的社会经济效益；同时积极协助清远市以我市省级农业科技园区为基础启动国家级农业科技园区的创建工作。 

　　（八）继续抓好各个专项工作。按照市委市政府的工作部署和要求，扎实抓好法治政府建设、统战、创文、平安建设等方面工作。      

　　五、需市人大协助解决的问题

　　（一）关于增加科技三项经费预算的问题。由于近年来我市高新技术企业和科技型中小企业快速增长，对技术创新的需求不断增加，我市2022年科技三项经费仅375万元，对企业科技创新的引导作用难以发挥，为深入实施创新驱动发展战略，进一步发挥财政资金对企业科技创新的引导作用，请求市人大协调财政部门增加科技三项经费预算。

　　（二）关于将科普宣传工作经费纳入部门预算的问题。据科技部、中宣部的要求，每年5月第三周为“全国科技活动周”，各地、各部门须开展形式丰富的科普活动。同时，根据市创文办的工作任务分工，我局须定期开展科技下乡和科普活动。但目前我局并无科普宣传工作经费，严重制约相关科普宣传活动的开展，请求市人大协调财政部门将科普宣传经费纳入科技局经费预算。