政 府 工 作 报 告

——2021年4月15日在连江口镇第十六届人民代表大会

第十次会议上

英德市连江口镇人民政府镇长 陈光

各位代表：

　　我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2020年工作回顾

　　2020年是脱贫攻坚及“十三五”收官之年。我们积极应对突如其来的新冠疫情影响，在上级党委政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，全镇上下团结一心，牢记嘱托、感恩奋进，努力推动经济社会各项事业取得了较好成绩。

　　回顾过去极不平凡的一年，全镇各项工作主要取得了“八个明显成效”：

　　（一）疫情防控取得明显成效

　　新冠疫情发生后，我们迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应。广大镇村干部、卫生院、派出所等工作人员始终坚守疫情防控一线岗位，各村（社区）纷纷组织村小组长、党员等严守村口路口，很多代表也积极参与防控。在推进常态化疫情防控中，全镇设置41个网格，建立“三人工作组”和“三人排查小组”，实行镇干部包村、村干部包组包户网格化管理。全镇共投入50多万防控经费，设置镇级测温点3个、村级测温点6个，检测2.6万辆次车辆5.9万人次，联合执法检查60多次，夜查10多次，核查重点人员信息306条，发动募捐9.5万元，严格落实日常环境消杀。通过齐心协力采取各种措施，全镇新冠疫情零发生，确保了全镇人民生命安全和社会稳定。

　　（二）经济发展取得明显成效

　　去年完成工商税收1509万元、固定投资5.74亿，规上企业总产值6.34亿元。浈阳峡文化旅游度假区二期和福安醴泉康养度假项目先后开工建设，皇城山御泉康养旅游度假区和汇龙湾国际康养运动度假村已完成立项，野渡谷民宿进入试运营。广连高速、镇区污水集中处理、自来水厂改造升级、镇区城乡一体化改造等项目进展顺利。三井、银坑、南坑等6个采石场完成拟设采矿权转让前期工作。鸿泰玻璃、雄盛农产品加工、碧辉生态茶厂、连樟村现代农业高科技示范园等企业健康发展。连樟红色精品旅游线路、浈阳坊文旅小镇、大樟沙滩等景点日益繁荣，南粤古驿道连江口段6.8公里已建成并进入活化利用阶段，西京古道延伸线正在建设中，连樟样板区完成年度投资1.9亿元。

　　（三）“三农”工作取得明显成效

　　连樟样板区一年一变化。果菜茶省级现代农业产业园项目完成投资90%，园区内的现代农业高科技示范园、碧辉生态茶厂、麻竹笋一二三产业融合发展示范等项目已建成投产，其余16个子项目接近收尾。连樟健康服务中心、古商业街、书吧、党群活动中心、长者饭堂、农村污水处理设施改造升级、连樟村集中供水等项目均已建成并投入运营。连樟村年底首次集体经济收益分红80万元。

　　农村综合改革顺利推进。完成11个经济联社269个经济合作社农村集体产权制度改革，农村宅基地登记确权颁证也完成了现场勘测和登记工作，成立了农村宅基地审批管理工作领导小组，设立农村宅基地审批窗口，落实农村建房报建审批。顺利完成了村（社区）“两委”、村（居）务监督委、村（居）民小组及村集体经济组织的换届。深化乡镇机构体制改革，组建乡镇综合行政执法队伍，承接9大类299项行政执法任务。

　　人居环境综合整治力度不断加大。完成了省人居环境系统内的98条村的“三清三拆三整治”，拆除破旧泥砖屋2331间，完成无害化厕所改造2587户。共创建干净整洁村40个，特色村3个，生态村1个，正在创建干净整洁村11个。完成了城樟粗石坑村和连江口社区顺獭村的外立面改造。

　　惠农政策全面落实。去年发放耕地地力保护补贴6852户183.38万元；发放渔业油补及禁渔补贴72户60.5万元；发放农机补贴51户2.8万元；发放移民后扶资金14538人872.3万元；发放生态公益林款6778户188.5万元；购买政策性水稻保险13984亩。全面完成禽畜疫苗注射和防疫任务。

　　（四）生态文明建设取得明显成效

　　污染防治力度不断加大。建设98个自然村污水收集管网和13个自然村9个污水生化处理池。打击处置非法倾倒固废物2宗，取缔私油点1个，治理“散乱污”企业3家，排查入河排污口24个，整治异常排污口3个；严格控制野外露天焚烧和农业面源污染。

　　河长制有效落实。镇村两级巡河1468次，完成“清四乱”整改销号23宗，开展“五清”行动11次，清理漂浮物220多吨。清拆乱占库湾网箱养鱼2万多平方米。集中打击盗采河砂9次，摧毁盗砂点5个，查扣抽砂机8台及铲车、货车等作案工具一批。

　　自然资源管理不断加强。依法办理采伐455宗511.92公顷，蓄积3.67万立方米，木材流通9731立方米。查处乱砍滥伐3宗和乱占林地1宗。砍松材线虫病死树3100多棵，清理野生动物养殖7家，办理林权证208宗4.61万亩，完成植树造林8宗379亩，严格落实森林防灭火责任，全年无较大山火发生。完成土地卫片执法整改7宗，整治违法违规用地5宗6亩，认真落实国土巡查及稀土等矿产资源常态化巡查，打击偷挖山坑石2宗，查扣挖机、铲车、运石车一批。完成连樟样板区用地报批16宗320多亩，计划收储土地6宗205亩。加大违法违规用地宣传与打击力度，逐步形成“要动土、找国土”的良好局面。

　　城乡规划建设管理大力推进。完成了连江口镇区控制性详细规划编制和6个行政村（社区）的村土规，对全镇农村乱占耕地建房、挖田造塘、乱占耕地种桉树、松树及削坡建房进行了全面排查摸底，整治削坡建房1处。深入开展创文创卫，强化镇区街巷管理，在二区增设临时摆卖地摊，持续开展街巷“六乱”清理及巷道修复，顺利完成市场公厕升级改造。收集清运镇村生活垃圾7630吨，修复街区排水17次，疏通下水道18处。

　　（五）脱贫攻坚取得明显成效

　　全镇511户1210名建档立卡对象与省定贫困村连樟村全部脱贫摘帽。去年完成贫困对象危房改造11户，整治安全隐患房屋21间。全镇有劳动力贫困户人均可支配收入约18296元。投入财政扶贫资金346.85万元，实施14个扶贫项目，投入6.30专项资金48.5万元实施10个帮扶项目。连樟村陆奕和荣获2020年全国脱贫攻坚奋进奖。

　　（六）保障改善民生取得明显成效

　　十件民生实事基本落实。铺设“四好农村路”32.51公里，完成防洪堤路灯及线路的改造及镇政府广场及公共设施改造等等。对镇区170多条4米巷加装了350多盏太阳能灯，完成66.73公里乡道和30公里县道的生命安防工程，修复水毁路段桥涵10处。镇区污水集中处理项目进展顺利，镇区自来水改造升级已完成80%，坑边村库湾整治、下村新村环境整治、下步梅仔坑公路硬底化等工程也正顺利完成。红溪、初溪等村村通饮水工程完成了修复及改造，完成了红溪、小舍、严村、初溪等10KV电网线路改造。县道X379火砖楼至南坑村委段改造项目已完成征地拆迁进入施工，竹园窿生产桥、城樟党群服务中心等移民工程也正在顺利推进。

　　社会扶助得到有效保障。为全镇在册低保户共发放低保金1449.4万元；为在册散居特困供养人员发放特困补贴183万元；为困难家庭发放临时救助金5.5万元；为残疾人发放护理费及生活困难补贴180万元；发放高龄老人津贴31.4万元。社区康园中心为残疾人学员提供职业技能培训、日间照料、日常康复训练等长效服务。

　　社会公共事业不断进步。积极改善办学条件，改造连江小学校门口；为中学及中心小学课室宿舍安装一批空调，对学校残旧电线进行改造，全面开通乡村校车。强化教师队伍管理，教育质量明显提升。卫生院基础设施不断完善，医疗队伍不断充实，医疗环境和医务水平不断提升，各村（社区）卫生站的管理不断规范和完善。城乡居民养老保险和医疗保险按要求完成年度参保任务。欢送6名大专以上青年光荣入伍，组织67名民兵开展各类民兵训练6次，组建了镇应急分队。按要求完成了第七次全国人口普查，成立了英德市连江口商会。

　　（七）平安建设取得明显成效

　　全年受理信访案件23宗，办结21宗；受理并办结矛盾纠纷排查及人民调解案件30宗。全民禁毒工作管控吸毒人员222人，开展“全民禁毒六进”宣教活动30场次。社区矫正在册服刑人员17名，接受安置帮教28人；开展法制宣传教育工作32次、法律咨询111场次，提供法律援助14次。派出所全年接警1099起，其中刑事立案46宗，破获7宗，刑拘7人；受理行政案件77宗，查处32宗、行拘30人，强制戒毒3人，救助严重精神障碍病患者246名，侵财类警情同比下降45%。

　　加强风险防控，开展安全生产隐患大排查联合执法12次，检查生产经营企业单位350多家次，整改安全隐患58条。购置应急求援物资一批。强化道路交通安全监管，劝导纠正交通违法1.8万次，查处各类交通违法1580起。检查烟花炮竹销售店铺56家次，排查整改隐患6起，没收非法烟花炮竹一批。检查食品经营生产单位520家次，抽查市场食品及农产品3600批次，抽检出不合格产品36批次，处理快检不合格农产品72公斤。积极抓好 “三防”工作，加强24小时值班值守。全年未发生安全生产事故和群体性事件，社会总体稳定，人民安居乐业。

　　（八）政府自身建设取得明显成效

　　镇村干部队伍工作作风根本好转，干事创业、爱岗敬业氛围越来越浓，党委政府执行力越来越好。政府依法行政深入推进，政务公开更加规范和透明。政府硬件设施不断完善，改造了一楼政务服务大厅及武装部、人大办等办公场所和会议室，建设了干部职工室内羽毛球场。

　　除此之外，各单位、部门和村（社区）的工作也都取得了较好的成绩，获得了许多荣誉。去年，我镇被评为2018-2020年度广东省文明镇；连樟村被评为2018-2020年度广东省文明村；连樟村还获得了清远市乡村振兴大擂台特别贡献奖、广东省十大美丽乡村奖、广东乡村振兴大擂台“优秀村”及“农房管控和乡村风貌提升优秀村”、“2020年广东省乡村治理示范村”、“广东省卫生村”等荣誉称号；连樟生态森林旅游线被评为广东省森林旅游特色线路；浈阳峡文化旅游风景区获评3A景区；等等。在此，让我们以热烈的掌声祝贺过去一年来之不易的荣誉！

　　各位代表、同志们，过去一年取得的成绩，是镇党委正确领导的结果，是广大党员干部团结带领全镇人民拼搏奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果！在此，我代表镇政府对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也存在一些困难和问题。一是镇级财力严重不足。自身经济能力不强，财政收支矛盾加剧，一些民生工程和基础设施建设没有资金解决；二是加快乡村振兴的“短板”突出。农村空心化、半空心化比较严重，村民自治水平较低，部分村庄人居环境较差，城乡发展极不平衡；三是维稳压力较大。涉及山林土地纠纷、库区移民安置、项目征地拆迁等方面遗留的问题相对突出；四是政府工作存在不足。形式主义、官僚主义仍存在，少数干部作风漂浮，推脱慵懒，存在不担当、不作为的现象。针对上述问题，我们将高度重视，并积极采取有效措施加以解决。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，也是建党100周年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委十二届十一、十二、十三次全会、清远市委七届十一次、十二次全会、英德市委十三届十一次全会及英德市十三届六次党代会精神，巩固常态化疫情防控和经济社会发展成果，巩固拓展脱贫攻坚成效与加快乡村振兴有效衔接，进一步统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进连樟样板区建设，着力在经济社会高质量发展上取得新突破，为“十四五”开好局、起好步、打好基础，以优异成绩庆祝建党一百周年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争全镇工农业生产总值、固投、规上工业增加值、地方一般公共预算、社会消费、城乡居民人均可支配收入等指标增长或增速均高于全市平均水平，城镇居民登记失业率控制在3%以内。节能减排降碳、资源环境保护、社会保障、安全生产等，均按要求完成市下达的目标任务。

　　今年重点抓好以下几项工作：

　　（一）切实加强政府自身建设。认真落实全面从严治党要求，深入推进乡镇机构体制改革和政府职能转变。

　　一是坚定不移加强党的建设。把坚持党对一切工作的领导，贯穿于政府工作各方面、全过程。在全体镇村党员干部中开展党史学习教育，引导广大党员学党史悟思想办实事开新局。二是提高依法行政水平。加强乡镇综合行政执法队伍建设，全面推行行政执法“三项制度”，提升依法行使职权、履行职责的能力水平。三是加强机关效能建设。严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费。主动接受镇人大和社会各界监督，认真办好代表建议。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实基层正风反腐三年行动，进一步激励广大党员干部干事创业激情。

　　（二）不断提升民生保障水平。加快补齐民生短板，提升公共服务水平，努力改善人民群众生活水平和品质。

　　不断促进教育医疗事业优质优先发展。继续加大投入改善办学条件和中学、小学设施建设，积极开展新一轮教学质量提升三年行动。继续抓好常态化疫情防控，有序开展新冠疫苗接种工作，筑牢疫情防控防线。大力实施惠民暖心工程。抓好各类就业培训，推动农村电商发展。加快南粤古驿道连江口段的活化利用，加大群众性文体设施修复完善力度，广泛开展全民健身活动。健全社会救助体系，保障弱势群体权益。全力办好民生实事。着力打造共建共治共享社会治理新格局。加强警队建设，加大依法打击违法犯罪力度。持续推进整治突出毒品问题三年行动和“扫黑除恶”专项斗争，落实“八五”普法教育。加强武装和民兵建设，高质量推进民兵整组、年度征兵工作。统筹发展和安全，深入抓好食品药品安全，巩固最严道路交通安全、危化品安全等专项整治成果，坚决遏制重特大事故发生。强化综治信访维稳，抓好信访积案和历史遗留问题化解，切实维护群众合法权益。

　　（三）继续抓好生态文明建设。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战。落实河长制，加大巡河力度，加强“清四乱”“五清”工作。加大北江、连江河流入口排污口及农村黑臭水体摸底排查整治力度，完善农村生活污水处理设施和雨污分流管网建设。严厉打击盗采河砂和非法转移倾倒固体废弃物等违法行为，扎实推进土壤污染防治。

　　（四）深化重点领域关键环节改革。深入推进连樟样板区试验改革，大力推动连樟新思路改革示范带融城湾项目建设。积极探索农村宅基地“三权”分置、进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度，加快推进农村产权流转交易市场建设。抓好数字政府数字农村建设，提升信息化水平，进一步完善乡镇综合行政执法体系建设。

　　（五）加快乡村振兴发展。积极巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动。加快现代农业发展，高质量完成连樟果菜茶省级现代农业产业园各子项目建设，推动乡村产业振兴发展。抓好“一村一品、一镇一业”申报，加强农业基础设施建设，抓好红茶、麻竹笋、菜干、黑皮冬瓜等种植。大力发展休闲农业，做优做强乡村旅游品牌，以连樟红色路线、浈阳峡、大樟沙滩、野渡谷为重点，继续发展文旅农旅产业。持续改善农村人居环境，深入实施“美丽乡村2025”行动计划，加大美丽乡村创建力度。推动农村“厕所革命”，抓好垃圾分类，完善村庄保洁制度。

　　（六）不断夯实城乡融合发展基础。深入推进“四好农村路”、5G基站、农村电网升级改造、村村通饮水工程等基础设施建设。完善镇区供水管网改造升级和自来水厂资产管理。抓好省卫生镇复评工作，积极申报创建国家卫生镇，持续开展创文工作，不断提升镇区宜居度和综合管理水平。积极推动县道X379线火砖楼至南坑至三井至银坑路段改造升级工程，力争完成江口咀跨江大桥建设的钻探勘测设计等前期准备工作。抓好国土空间规划和村庄规划编制。

　　此外，继续抓好民兵武装、妇女、儿童、青少年、残疾人、统计、档案、工会等工作。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府及镇党委的坚强领导下，矢志拼搏，奋勇前进，努力开创连江口现代化建设新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！