10月9日，广东省清远市英德市黎溪镇大围村和福龙围村“一村四社”农民专业合作社举行揭牌仪式。广清结合片区连樟样板区首批“一村四社”农民专业合作社开业运营，标志着我市国家城乡融合发展试验区的改革试验有了新进展，进入新阶段。

清远市人大常委会副主任、市统筹办常务副主任鲁小鹏，英德市委常委、常务副市长罗振宇，中国乡建院副院长胡晓芹及清远英德市县两级相关部门负责人及当地村干部及村民等共计160余人参加了开业仪式。据悉，本次开业两村的合作社首批入社社员达到138名，其中，乡贤社员62名，长者社员76名；初始运营股金规模达278.8万元，其中，敬老社员股金186万元，长者社员股金22.8万元，政府提供种子资金70万元。

据了解，该合作社是根据国家发改委等18个部委联合制定的《国家城乡融合发展试验区改革方案》，在清远和英德两级市委、市政府以及黎溪镇党委、政府的支持下，由中国乡建院协作，引导村两委主导，乡贤倡导和发起，村民自愿参与、自主管理、利益共享、风险共担的“三位一体”（生产、供销、信用）综合性服务组织。该合作社围绕城乡要素自由流动和公共资源合理配置改革任务，组织农民参与、围绕农村集体产权制度实现形式、创新乡村综合治理模式、壮大集体经济、盘活村庄闲置资源、发展乡村产业、开展乡村振兴人才培训等为主要内容开展的创新型试验，探索可复制可推广的新时代“清远经验”。

值得一提的是，在试验区内建立“一村四社”实验体系，就是将农民组织起来、资源汇集起来、产权交易起来，盘活农村闲置资产，激活内生动力，实现可持续发展，进而探索在农村产权制度改革框架下的新双层经营体制和集体经济实现模式，增强农民在城乡融合发展中的主体性，实现城乡融合发展的大目标。

其中，“一村”是指行政村（自然村）及集体经济组织，“四社”是指其内部的资金互助社、土地合作社、房屋合作社、消费合作社。也可以叫“一村四部”或“一社四部”。村民可以将闲置的资金、房屋、土地等作价入股，由合作社统一调配、运营，合作社通过资金互助收益、资产经营收益、农资集中采购收益等多种方式营利，盈余按照一定比例用于社员分红、壮大村集体经济以及村庄公益事业的发展，其中用于长者社员养老分红占比最大。在“一村四社”的基础上，再以乡镇为单位把“一村四社”联合起来，形成“一村四社”联合社体系。

作为国家城乡融合发展试验区中广清结合片区连樟样板区的重要实验内容，大围村、福龙围村的“一村四社”体系，将紧紧围绕“完善农村产权抵押担保权能”、“建立农村集体经营性建设用地入市制度”、“搭建城乡产业协同发展平台”等改革试验任务，同时立足本村实际需求，通过将农民组织起来，资金、资产、资源整合起来，产权交易起来，实现资金变股金、资源变资产、村民变股东，深化农村集体产权制度改革，增加农民收入，壮大集体经济，推动城乡要素资源流动，实现城乡融合发展的实验目标。

未来两年，清远市“一村四社”体系建设，激活乡村的发展路径将继续深入推进，下一步的实验概括为“一个体系，两个平台，三个突破、四个升级”。“一个体系”，即创建党领导下的“村社一体”的“一村四社”及联合社基本组织体系。“一村四社”联合社体系，将更广泛的把农民组织起来，更大规模的将资源、资产、资金整合经营起来，更高水平的活化农村沉淀资产的发展价值。“两个平台”，即“镇级农村产权交易所”和乡建院“乡村壹家”线上产权交易服务平台。两个平台是一体化的，共同为农村要素市场化服务。为农村一切合法产权主体、合法产品、提供一切服务，包括确权、登记、颁证、转让、委托经营、审核、公证、监证、监管、金融、结算、担保等服务。“三个突破”，即在国土空间规划上突破，在农户及集体经济和合作经济组织发展权利上突破，在农村要素市场化上突破；“四个升级”，即小镇和中心村升级、产业升级、服务升级、生态升级。