2023年，黎溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市关于法治政府建设的工作要求，不断推进依法行政，推动法治政府建设取得新进展，为黎溪高质量发展提供有力法治保障。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，掀起学习宣传贯彻热潮

2023年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，迅速掀起学习贯彻热潮。一是紧抓领导干部这个“关键少数”，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，黎溪镇党委理论学习中心组专门开展了6期专题学习，党委政府主要负责人授课，传达精神、解读内容、强调主旨、带头贯彻。二是提高全体镇、村干部职工依法行政能力和法治建设思维。利用党支部主题会、“扩大”会议等形式，组织镇、村干部职工采取交流讨论、自学等方式学习“党的二十大精神报告中十五个部分归纳、习近平法治思想十一个坚持”等内容达600多人次。三是学习热潮延伸基层居民群众，加强农村、社区学习宣传工作。结合圩日群众赶集、宪法宣传周等有利时机设立宣传摊位，“敲门入户”行动，执法中普法等方式，围绕群众关心的法律及身边典型事例进行“以案释法”，以“接地气”的普法形式为群众送上“党的二十大精神、习近平法治思想”学习大礼包。四是积极建设习近平法治思想学习宣传阵地。紧紧围绕以宣传习近平法治思想，突出党的领导、坚持以人民为中心等核心内容，把“全面依法治国”“十一个坚持”“依宪治国”“八五普法规划”等理论、法治元素相融合，在镇、村党校、政府办事大厅、党建长廊、滨江公园法治文化长廊、湖溪村文化广场、黎溪镇中小学建设了“深入学习宣传习近平法治思想”内容的宣传栏9个、宣传标语牌12块，更新了宣传栏海报6张，精心打造了集办事、休闲、学习于一体的习近平法治思想学习宣传阵地。五是扩大学习宣传覆盖面，营造良好的学习氛围。通过政府门户网官方网站、“悦英德-水韵黎溪”主流媒体刊载，LED滚动播放宣传标语、张贴宣传海报、派发宣传手册、礼品袋等线上+线下的举措，多管齐下弘扬法治精神、传播法治文化，有效在全镇掀起浓厚的学习氛围。

二、切实加强党对法治政府建设的领导，不断提升法治建设工作水平

党政主要负责人不折不扣落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，团结和带领镇领导班子，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”，在各项法治工作充分发挥领导作用，不断推进我镇法治政府建设工作走深走实，为黎溪镇法治政府建设的高质量发展带头领航。一是依法调整黎溪镇委全面依法治镇工作领导小组，领导小组依据职责，从提高干部法治素养、推动政府部门依法行政、加强依法决策、推进依法执法、落实法治政府建设相关方面着手，强化部署，不断在实际工作中渗入法治基因，如印发《黎溪镇2023年全面依法治镇工作要点》，将法治素养和依法履职情况纳入《黎溪镇公务员平时考核民主测评标准》等，提升领导干部依法行政能力，从而推动镇政府、各部门工作规范化有序化合法化，切实提高政府依法行政水平。二是将法治政府建设列入工作重要议程，多次召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，如研究部署“百县千镇万村高质量发展工程”推进工作，组织集体讨论“英德市黎溪镇大湖村北侧地块控制性详细规划”重大决策事项，研究制定《2023年黎溪镇普法与依法治理工作要点》等，对法治建设工作进行总体谋划，对领导班子责任分工严格把关，做到重点工作周密部署，重大问题逐一过问，重点环节统筹协调，重要情况深入调查，重要任务严厉督办。

三、抓实抓好依法行政，努力推动法治政府建设取得新突破

（一）优化决策程序，依法科学民主决策

坚决贯彻落实《黎溪镇党委“三重一大”议事规则实施细则》，重大行政决策坚持集体讨论机制，充分发挥政府法律顾问在履行职能的助手作用。加强合法性审查，对重大行政决策事项、对外合同签订，一律向党委、政府法律顾问征求意见，未取得法律意见或未通过审核的一律不予作出决定，不予签订合同。共向法律顾问及司法所征求法律意见并出具书面法律意见书、法制审核意见函72份，审查、修改合同、材料共21份，政府对法律意见均予以采纳。

（二）强化行政规范性文件制定监督和管理

严格执行《黎溪镇关于规范性文件制定与管理制度》《黎溪镇关于规范性文件合法性审查制度》《黎溪镇关于实施规范性文件后评估制度》《黎溪镇关于规范性文件有效期及定期清理公布制度》，贯彻落实行政规范性文件统一审查机制，主动压实我镇各部门依法制定行政规范性文件主体责任。

（三）全面主动落实政务公开

扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。通过英德市人民政府门户网站、政府办事大厅公开栏及时公开政府信息，并按照政务资讯投诉举报统一受理、按责转办、限时督办跟进和办结反馈，及时回应企业和群众诉求。今年以来，共收到政府12345热线市民投诉、建议418件，政府网站信箱留言3条，均按时转办、及时跟进处置和回复反馈当事人。不断深化政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，大力推进重点领域信息公开，2023年通过政务公开栏、宣传栏公开政府信息325条次，及时回应社会关切，主动发布政策解读、重点领域信息。

（四）依法全面履行政府职能，提供高效质优服务

一是持续推进数字法治政府建设。持续深化广东政务服务网、“粤系列”等政府服务平台建设应用，扎实推进线下“一窗综办”和线上“一网通办”，推进更多高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，强化政务服务全流程监管，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。

二是加大力度落实证明事项告知承诺制。严格贯彻执行《英德市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，动态调整完善业务范围内的医保、养老、就业、劳动保障等服务事项清单，力求各方面业务工作面对群众公开透明、程序规范、便民利民。三是全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。安排各村居指引及协助群众通过村居终端机、粤智助机、粤省事平台等各种途径进行就地就近进行养老资格认证，大大减少了群众跑腿及排队时间。

   （五）深入推进严格规范公正文明执法

一是持续深化综合行政执法改革。加强应用省一体化行政执法平台，全面落实平台行政执法结果公开及时率、行政执法案件办理无纸化达90％以上。二是加强行政执法队伍建设，提升业务能力。组织了全体执法人员及法制审核人员共92人次回看、自学“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设”培训视频和开展“提升综合行政执法”学法讲座。通过以案促学，开展执法能力、执法素质、法律知识培训，对一些疑难复杂的案件，积极向上级主管部门请示请教。三是规范执法行为，公正文明执法。全面贯彻落实“执法公示、全过程的记录、重大执法决定的法制审核”的行政执法“三项制度”，未经法制审核或审核不通过的坚决不作出行政处罚决定。今年以来，行政处罚案件结案51宗，均提交并通过法制审核。四是全面推进包容审慎监管机制，推行轻微违法行为减免责清单制度，对列入减免责清单的轻微违法行为减免处罚。开展“不合理”罚款自查清理工作，未发现有需要清理的不合理行政处罚。五是在执法的过程中向群众实时开展普法，充分明法释法，到严格公正文明执法。

（六）持续深化行政复议体制改革成效

一是在司法所规范化建设行政复议咨询受理基层延伸点，便利群众申请行政复议，为群众解答咨询服务5次。二是学习宣传贯彻新行政复议法，组织领导干部学习150人次，通过LED屏幕、派发宣传单张、设普法摊位等方式向人民群众广泛开展普法宣传活动2场。三是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。我镇行政机关负责人认真对待每一宗行政诉讼案件，2023年的2件一审行政诉讼案件，均派行政机关负责人出庭应诉，出庭率100%，对已生效的判决文书我府已自觉履行，收到的3份司法建议、1份磋商函已落实整改和反馈。

（七）深入开展法治宣传，营造良好法治建设氛围

深入推进法治宣传“六进”，共开展宪法、民法典、国家安全法、习近平法治思想、铁路护路、禁毒、反邪教、电信诈骗、优化法治营商环境、森林防火、安全生产、打击非法开采稀土矿等主题法治宣传进机关单位27场次、进村入户2000余场次、进农村46场次、进社区21场次、进企业5场次，进学校9场次，进网络350余次。派发宣传单张、手册、礼品袋等普法宣传物资10000多份，制作法治宣传横幅51条，宣传海报46张，滚动播放宣传标语200余条，总受益人次达15000余人。

（八）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

充分发挥人民调解在推进基层社会治理法治化的重要作用。

一是打造维稳工作亮点，构建社会矛盾纠纷大调解工作格局。推动黎溪镇人民调解委员会驻公安派出所调解工作室建立，成立了黎溪镇“警调衔接”机制建设工作领导小组。二是坚持和发展新时代广东“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾纠纷。抓实矛盾排查化解，积极开展矛盾纠纷排查36次，共摸排线索8条，对排查出的矛盾纠纷已做好预防化解。三是做好做细信访、调解工作。目前，受理各类民间纠纷62宗，均化解完毕，涉及人数180余人，金额300万余元。受理并办结信访案件25宗，调解率和办结率均达100%，全镇没有因调处、化解不当引发民转刑案件或进京赴省非正常上访案件。

     四、推进法治中国建设作出的重要贡献

（一）自觉增强把“百千万工程”作为推动高质量发展头号工程的坚定性，深入贯彻省委“1310”具体部署，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略为牵引，立足“山环水韵，大美黎溪”发展定位，全面部署和落实“百千万工程”指挥体系构建、镇域经济、城镇提能、宜居宜业和美乡村建设、城乡融合等工作。2023年11月6日黎溪镇湖溪村入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村（社区）名单。

（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面贯彻实施人民调解法，不断拓展调解工作领域、完善制度机制、创新方式方法，扎实开展矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作，特别是主动服务党和国家工作大局，围绕党的二十大、建党100周年等要事盛事，围绕抗击新冠肺炎疫情，积极开展矛盾纠纷排查化解，为推进平安中国、法治中国建设作出了重要贡献。2023年9月28日，司法部授予黎溪镇人民调解委员会主任梁晓光同志“全国模范人民调解员”称号。

（三）鼓励当地青年干部在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中把牢青春航向，在国家发展实践中展现青春作为，在应对重大风险挑战中展现青春风貌，在强国建设、民族复兴接力赛中贡献青春力量，立足岗位无私奉献，扎根黎溪建功立业，做新时代有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的好青年。2023年10月19日，全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室授予黎溪镇大学生志愿者石经伟同志“2022-2023年度大学生志愿服务西部计划考核等次优秀志愿者”称号。

五、2023年推进法治建设工作存在的问题

2023年，我镇在推进法治建设工作中取得一定成效。但也存在一些短板和薄弱环节。如个别领导、干部对重大行政决策规则、程序不够熟悉，依法行政能力仍需加强；部分行政执法人员对法律法规理解不到位，执法经验不足，执法业务水平待进一步提升；全民普法推进仍不够深入，宣传普法方式较单一，主要形式局限于拉横幅、讲座、发宣传资料等，创新性有所欠缺等问题。

六、2024年推进法治建设工作计划

（一）坚持全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。持续加强党对法治政府建设的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等要求，抓好重大行政决策的合法性审查和监督管理工作，不断提高我镇重大行政决策的工作质量。

（三）持续深化“放管服”改革，进一步压减市级权责清单事项。加快“数字政府”建设，持续抓好“一窗综办”和“一网通办”，提高镇、村级政务服务事项网上可办率，继续推进一门式改革，镇、村两级政务服务事项实现就近办、马上办、网上办，“最多跑一次”服务目标。

（四）加强执法队伍建设，进一步严格规范公正文明执法。邀请律师等法律专业人员开展法治意识和业务培训，及时更新相关法律知识，提高依法行政水平。完善综合执法制度，严格执法队伍管理，激发队员工作积极性，提高工作效能。全面推进行政执法“三项制度”，做到规范公正文明执法。

（五）加强法治政府建设保障工作。推进领导干部学法常规化、常态化，强化运用法治思维和法治方式履行职责的能力水平。落实好“谁执法谁普法”普法责任制。持续优化法治化营商环境。

（六）打造本地法治特色亮点，按照省示范创建的要求，重点抓好综合行政执法示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）等示范创建工作，将法治文化深入融合到各个层面。

（七）继续加强全民性的法治宣传教育活动，加大法治宣传教育的深度，增强法治宣传教育内容的科学性、合理性和感染力，以群众接受普法知识最大化为目标不断创新普法方式，从而进一步加强广大干部群众的法治意识和宣传教育，使依法办事法律意识深植镇村干部职工、居民群众脑海。

中共英德市黎溪镇委员会

英德市黎溪镇人民政府

2023年12月31日