2024年，黎溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》为统领，围绕中心、服务大局，依法全面履行政府职能，着力推动各项工作在法治轨道上稳步前进。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神关于法治建设重大部署

1.作为首要政治任务和学习培训必修课。通过党委理论学习中心组学习会、“三会一课”、主题党日、干部职工大会，先后组织领导班子成员、镇（村）干部专题学习党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神、《习近平法治思想学习纲要》和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等学习活动32场，重点学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和对广东系列重要讲话重要指示精神，发放辅助读本124本，发表心得交流46人，切实推动理论学习入脑入心。

2.坚持党的领导，以党的科学理论武装头脑、引领实践。深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神探索全面社会主义现代化建设的黎溪实践，持续优化法治营商环境、大力推进绿美生态建设、落实法治为民办实事等，切实推动各方面工作全面纳入法治轨道。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕省“1310”具体部署推动法治广东建设

1.深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动。依托镇职工书屋精心打造融合党建、法治、历史、文化等元素的“习近平法治思想学习宣传阵地”，12个村（社区）新时代文明实践所（站）的宣传资料展架均放置习近平法治思想系列读本，法治文化园、长廊实时更新宣传海报，推进机关单位开展专题培训班6场，不断强化领导干部法治思维和法治能力，进村（社区）开展专题宣讲活动17场，不断向基层延伸、向群众贴近，推动习近平法治思想走进普罗大众。

2.紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设。大力推动“百千万工程”典型镇村培育创建工作，精准锚定“英德融湾门户，北江山水画廊”发展定位，全力以赴推动“百千万工程”落地落实。持续深化综合行政执法体制改革，全面提高综合执法查处水平，着力提升基层执法治理能力，确保对综合行政执法下放职权接得住、用得好。以高水平法治保障高质量发展，进一步推动法治广东建设取得新成效。

（三）党政主要负责人不折不扣履行推进法治建设第一责任人职责

1.严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治建设成效纳入绩效考核体系，主动压实党委政府主要负责人职责，推动述法工作从“软任务”变成“硬指标”。

2.将法治建设列入党委重要议事议程，对法治建设工作进行总体谋划。党委书记主持召开党委、政府会议审议研究法治政府建设部署、依法行政考评工作等重大法治议题，行政首长听取行政复议、行政应诉工作情况汇报等重要事项。研究和制定《黎溪镇2024年法治政府建设工作要点》，指导和监督相关部门依法履行职责，团结带领全镇上下推进法治政府建设工作走深走实。

3.落实法治建设经费保障。把聘请律师顾问，建设法治文化阵地，开展普法宣传活动，印发普法宣传物资等法治建设经费纳入年度部门财政预算，全面保障法治建设工作有序推进。

（四）推进重大行政决策科学化、民主化、法治化

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，制定《黎溪镇党委“三重一大”议事规则实施细则》《黎溪镇党委议事决策规则》，进一步明确了本单位重大行政决策过程记录、材料归档、监督管理等职责。目前我镇成立法律智囊团1个，配备常年政府法律顾问1名，发挥律师顾问在依法行政中的助手作用，全年征求法律意见241次，审查、修改合同、材料等文书83份，进一步提高行政决策质量和效率。

（五）加强行政规范性文件制定的监督和管理

严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》。今年来，组织开展了现行有效规范性文件全面自查整改行动，对本镇需要继续使用的严格按照规定程序延长有效期或重新制定，对不宜继续使用的及时废止，重点对涉及违法设定罚款事项、公平竞争、公共资源交易领域、招商引资政策等内容进行专项清理。经对近五年来印发文件进行梳理，暂未发现存在问题，进一步优化了行政规范性文件的管理。

（六）强化政务公开，提高政府工作透明度和公信力

认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，全面提升政府信息公开工作质量。2024年，依法主动和及时准确向社会公开机构职能、规划计划、资金信息、镇街动态、行政执法、办事指南、重大行政决策、法治政府建设工作等信息，做到应示尽示，积极回应群众关心的热点、重点问题，自觉接受社会公众的监督。

（七）依法全面履行政府职能，提供高效优质服务

1.持续推进“减证便民”，全面推进证明事项告知承诺制。严格贯彻执行《英德市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，动态调整完善业务范围内的社会保险、劳动保障、计生等服务事项清单，力求面对群众公开透明、程序规范、便民利民。

2.以数字化政府建设全面推进政务服务便利化。全镇干部职工统一应用“粤政易”开展政务办公，行政办公效率明显提高。镇政府服务大厅设置自助服务区，放置智慧人社服务终端和“粤智助”政府服务自助机，村（社区）配备服务终端机，安排专人积极指引办事群众使用“粤省事”“粤医保”“粤省心”等“粤系列”政务服务小程序，累计为群众贴心办理社保卡信息查询、参保缴费记录查询、老年人生存认证等业务达上万人（次），真正实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大幅提升群众办事效率和服务获得感。

（八）加强社会矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定

1.深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设和“一站式” 矛盾纠纷调处工作体系建设。制定《黎溪镇发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》，完善矛盾纠纷排查化解长效工作机制。今年来，全镇人民调解组织共开展矛盾纠纷排查36次，成功化解矛盾纠纷108件，用心用情做好信访接访工作，办结信访案件18宗，无因调解或接访不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访事件，切实化解群众急难愁盼的问题。

2.以便民为基，持续加强公共法律服务。充分发挥公共法律服务工作站和12个村（社区）公共法律服务室“法律惠民生”作用。2024年，站（室）的村（社区）法律顾问、法律明白人靶向提供法律咨询、评理普法等优质法律服务达5000余件，切实打通法律服务群众“最后一公里”。

3.做实做细行政复议、行政应诉工作。进一步提高公众对行政复议的认知度，组织领导干部加强学习新修订《中华人民共和国行政复议法》100余人，深入社区开展普法活动4场，发放宣传物资200余份。充分发挥行政机关负责人在实质化解行政争议中的“关键少数”作用，努力消除群众的误解，2024年，我镇对2宗作为答复人的行政复议申请已依法落实答复工作，对作为应诉人的1宗行政处罚（一审）案件、1宗行政赔偿（一审、二审）案件，行政机关负责人主动出庭应诉，出庭率达100%，且对生效的判决文书已自觉履行完毕。

（九）深入开展“法律七进”普法活动，营造良好法治氛围

1.深入贯彻落实“八五”普法。印发《2024年黎溪镇普法依法治理工作要点》等指引，深入开展宪法、民法典、习近平法治思想、国家安全、未成年人保护、禁毒、全民反诈、清远市地方性法规和政府规章等系列主题“法律七进”活动达1000余场，定制和派发宣传单张、横幅、海报、礼品袋等普法宣传物资约10000多份，总受益群众达20000人（次），辖区群众的法治意识和文明程度持续提升。

2.抓住“关键少数”，着力提升我镇国家工作人员的法治素养。认真组织我镇国家工作人员开展2024年度学法考试，参考率、优秀率均达100%。

3.不断加强法治文化建设。发动广大干部群众积极参与2024年法治文化作品征集评选和普法成效约稿活动。今年来，“学习强国”“南方+”“清远日报”“清远政法”等权威媒体、公众号采纳刊载我镇法治建设成效稿件62篇，乡村新闻官李金和、冯启明在英德市乡村新闻官“你我共同努力 终结结核流行”宣传播报大赛分别荣获一等奖和二等奖，进一步擦亮黎溪法治文化建设品牌。

（十）深入推进严格规范公正文明执法，着力规范行政执法全过程

1.全面贯彻落实行政执法“三项制度”。规范化建成综合行政执法办公室，充分配置满足日常执法办案需求的执法装备。配备政治素质高、法律专业强的法制审核人员3名，超过我府执法人员总人数的5%。在广东省行政执法信息公示平台依法依规公示含执法主体、依据、程序、清单、监督信息和执法结果208宗等事前、事后公开信息。落实“双随机、一公开”，运用“粤执法”平台和省一体化行政执法平台开展行政检查418宗，行政处罚案件6宗，“粤执法”平台办案率达93.4%，省一体化行政执法平台行政执法结果公开及时率、行政执法案件办理无纸化达90％以上。

2.全面推进包容审慎监管机制和定期开展“不合理”罚款自查清理。2024年，我府对1宗违法行为轻微的林业行政处罚案件适用了“减免责清单”制度，对自查发现的1宗裁量罚款较重的林业行政处罚案件已及时落实整改，切实维护群众的合法权益。

3.提升执法人员综合素养和落实执法中实时普法。我镇“执证上岗，亮证执法”60人，组织全体执法人员开展法律法规知识及典型案例学习培训人均学习时长达60小时以上，大力贯彻在执法过程中对企业、公众普及行政处罚法及与群众办事经营息息相关的法律知识，充分明法释法，做到严格公正文明执法。

二、存在问题和不足

一年来，我镇推进法治政府建设虽取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现为：

（一）法治人才队伍建设现状与我镇高质量发展要求仍有一定差距。我镇法学背景人才较少，获得法律职业资格的人员微乎其微，公职律师配备率低，在深入推进法治建设过程面临的依法行政工作压力不断增加，法治人才队伍建设亟待加强。

（二）全民尊法学法守法用法的法治环境营造仍不够浓厚。法治宣传工作力度仍不够，推进普法宣传教育活动的覆盖面仍未深入在偏远农村地区，部分农村群众仍有我弱我有理的不正观念，法治意识仍需进一步提高。普法方式仍局限于派发宣传单张、召开讲座较多，导致群众参与度和关注度仍不高，需进一步增强普法趣味性和吸引力。

三、下一步工作计划

2025年，我镇将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧密结合黎溪实际，全力抓好推进法治政府建设各项任务的落实。

（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学习成果转化为生动实践。

（二）持续强化法治人才培育。加大镇、村两级干部职工的法律法规及本职工作业务领域法律知识培训力度，进一步提高运用法治思维和方式推动工作落实能力。鼓励干部职工积极参加年度法律职业资格考试，不断提高法治专业素养。在人员招录工作上广泛吸纳“高学历+法学专业”的复合型人才，持续做好政府、村（社区）律师顾问常年聘请工作，为后续推进全面依法治镇高质量发展提供坚实的人才保障。

（三）进一步提高普法宣传效果。采取群众喜闻乐见的形式，如“文艺表演”“学法积分”“以案释法”等互动性强、趣味性足的普法方式，围绕群众普遍关心的热点、难点问题，深入乡村社区，广泛向群众开展法治宣传教育，切实做好对社会群众的普法工作，使依法办事法律意识深植全镇居民群众的脑海。

（四）夯实法治政府建设经费保障基础。对标法治政府建设纲要的任务要求，在镇财政吃紧的情况下，坚持开源节流，优先保障法治政府建设办公经费、基础设施建设经费、专项经费纳入财政预决算，确保正常运转、高效工作。

（五）加大力度统筹推进法治政府建设。紧密围绕省委“1310”具体部署，以法治广东建设、法治清远建设和依法行政考评为抓手，深入推进“放管服”改革；加速推动“百千万工程”落地落实；全面建设数字化法治政府；持续做好严格规范公正文明执法；完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制；高标准做好“八五”普法收官工作；主动落实政务公开工作；持续优化法治化营商环境；不断提高行政决策法治化水平；强化行政权力制约和监督；积极深挖法治政府建设工作亮点。全力以赴推动法治政府建设再上新台阶。

            中共英德市黎溪镇委员会

                                           英德市黎溪镇人民政府

                                                                                                               2025年1月2日