黎溪镇第十七届人民代表大会第九次会议关于第八次会议镇人民政府
工作报告的决议执行情况的工作报告（征求意见稿）
（2025年4月28日在黎溪镇第十七届人民代表大会第九次会议上）
黎溪镇人民政府镇长 胡英杰
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，黎溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，持续推进落实省委“1310”具体部署、清远市“十大行动方案”工作部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，着力打造全域旅游特色小镇、玩具制造专业小镇、航运专业小镇“三个小镇”， 全力以赴推动各项重点工作取得实效，经济发展回稳向好，各项事业高质量发展。全镇农林牧渔业总产值4.07亿元，规模以上企业总产值9.01亿元，固定资产投资2.62亿元，工商税收2170.43万元。
一年来，我们抓好了以下工作：
（一）坚持抓项目、强产业，在推动经济提质上下实功。
项目建设有序开展。推动广东爱琴湾游艇俱乐部项目加快建设，一期项目完成4栋封顶，有序在建7栋；二期用地招拍挂已完成，完成总投资5000万元。协助御溪花园住宅建设项目完成规划设计，加快项目筹备工作。推动佳美达玩具增资扩产二期建设，完成旧厂房拆除，新建4栋标准化厂房基本完工，完成总投资7000余万元。圩镇人居环境整治提升项目有序推进，有效改善圩镇主街道三线整治、建筑立面、店招等情况，推动滨江公园、府前码头等设施品质提升。推动镇村环境整治项目铁溪村委黄鱼沙和拐塘组、滨江公园广场、黎溪大桥入口等项目加快实施。
全域旅游亮点纷呈。串珠成链规划3条精品研学线路，打造研学之城。吴光亮故居社会化运营有序进行，2024年至今接待来宾19批450人次，接待研学3000多人次。深挖本地优质文旅资源，稳步推进湖溪村水库移民现代休闲渔业综合体项目、湘园生态农业项目建设。亚婆田·白水寨景区荣获“清远市环境教育基地”、“国家AAA级旅游景区”。黎溪水寨疗休养基地成功纳入“广东省职工疗休养基地”。
（二）统筹规划与治理，加速 “百千万工程” 典型镇村培育。
城镇宜居品质进阶。坚持党建引领，规划先行，落实“1”个典型镇建设规划，规划方案荣获省级优秀等次。聚焦“4”项攻坚行动，擦亮人居环境底色。年投入300余万元保障城乡卫生保洁和垃圾清运，实现城乡生活垃圾日产日清、圩镇区域全天保洁、镇村垃圾收集点全覆盖；健全完善公厕日常管护工作机制，实现“四通三无两通一明”；大力开展圩镇“六乱”重点整治片区的综合整治工作，建立包联责任制度，逐街逐巷开展“六乱”专项整治行动100余次，拆除破旧广告牌、铁棚等违法建筑143处，整治乱摆卖现象1250余宗，整治乱停乱放违规停车550余辆，清理乱堆放杂物471处、乱贴画90余处。专注“7”个建设任务，提升风貌品质特色。加强与建筑业央企和民企的沟通联系，统筹整合现有资源，全力推进美丽圩镇入口通道、示范主街、房屋外立面、圩镇客厅、农贸市场、美丽河道、绿美生态小公园“七个一”建设项目，提升圩镇联城带村功能作用。对标“9”类建设内容，完善公共服务设施。深入践行以人民为中心的发展思想，持续优化政务服务、医疗卫生、教育文化等公共服务体系和设施配套。优化提升圩镇便民服务中心配置，完成黎溪卫生院升级扩建及学校运动场等基础设施升级改造，建成综合养老服务中心、“长者饭堂”，完善滨江公园等公共空间无障碍和适老化设施配置。深入实施文化惠民工程，成功创建广东省级文化站，持续开展全民阅读、戏曲下乡、电影下乡等群众性文化活动，并于春节期间开展烟花汇演、篮球赛、联欢晚会等系列活动，切实增强群众幸福感、获得感；布局完善圩镇商超建设，强化快递物流体系，畅通冷链物流网，综合提升小城镇品质。
乡村振兴稳健前行。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全年完成粮食种植为10750余亩，发放耕地补贴约230万元。印发《黎溪镇2024年水稻种植和撂荒耕地复耕复种奖补工作方案》，鼓励新型农业经营主体积极种植水稻发展粮食生产，确保我镇粮食生产安全。推动“五大百亿”农业产业落地见效，全镇种竹笋新增种植面积700亩；茶叶种植300余亩；生鸡养殖约86万羽。持续推进乡村治理“清单制”“积分制”工作。进一步加强农房风貌管控工作，有序开展农村宅基地审批管理，完成178间存量农房微改造。出台《黎溪镇长效管护保洁机制考核办法》，强化长效管护资金管理使用。各村每月开展一次“村庄全民清洁日”活动，累计清理农村生活垃圾数量超320吨，发动农民群众参加清洁行动超3000人次。按要求实地开展“三比三创”，并顺利通过英德市级评比。
城乡基础设施持续完善。完善镇村生活污水处理基础设施项目建设，实施总投资150多万的入河排污口整治项目，完善圩镇生活污水管网建设，有效改善城乡生活污水治理。完善路灯布网建设，黎明村、铁溪村、大湖村等行政村主干道建设路灯约400盏。持续推进“四好农村路”，完成Y742线（恒昌-新村）道路单改双9.5公里。年投入580万元不断完善电网建设，新增电力线路3.5公里。推动新能源汽车充电桩建设，新建新能源汽车充电站2处共16个充电位。
（三）优化环境与保障，切实推动绿色发展。
生态环境稳步向好。全面落实河长制，镇村河长开展护河巡河1138余次，全面完成巡河整改任务。大力推进河湖“清四乱”工作，开展水面漂浮物清理专项行动及日常清漂工作，清理河流8.3公里，清理水域面积15.1万平方米，清理水面漂浮物12.2吨，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。加快完成入河排污口治理，完善生活污水治理，新建农村生活污水处理池建设24座，农村污水治理基本实现全覆盖。
绿美生态高效推进。推深做实林长制，持续渐进实施社会造林，荒山造林等林业工程项目建设。低质低效林分改造已完成5890亩，社会投资或地方投资森林抚育6200亩。扎实做好森林病虫害防治工作，多措并举完成松毛虫、松材线虫等病虫防治工作。高质量完成绿美英德生态建设示范点创建。多措并举开展森林防火宣传。加强森林资源日常巡查管护，在春节、清明等重要节点开展全面巡查，有效防范森林火灾的发生。
以绿美生态建设为有力抓手，坚持党建引领乡村绿化工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续开展乡村绿化。发动广大党员群众及乡贤、企业等社会力量1923人次积极投身乡村绿化，统筹社会投资和财政性资金投入76万元，2024年度全镇种植树苗约1.2万株。
（四）消除隐患与纠纷，筑牢安全坚固防线。
社会大局稳而有序。2024年以来，黎溪派出所共接各类警情1409起；其中刑事治安警情58起，同比2023年下降43.14%。积极推进交通安全秩序专项整治行动，开展最严交通整治大检查，严厉打击酒醉驾、毒驾、超载、无牌无证等交通违法行为，全面落实“摩电整治”行动，以严查严管全力护航交通安全。严格落实“一村一警”包村联系制度，推动警力密切联系农村。2024年以来全镇未发生重大刑事治安事件，社会形势平稳有序。
预防犯罪效果显著。坚持打防结合、预防为主，不断加强自主摸排，控发案、降案损，多形式开展反诈普法宣传活动，全力遏制电信网络诈骗新型违法犯罪活动的发展蔓延势头。落实分类管控和台账管理，对在册5名社康社戒人员实行一人一档登记。开展毒品预防教育基本信息、社会面吸毒人员持有驾驶信息、“平安关爱”“应帮尽帮”“应检尽检”关爱帮扶排查登记，切实做到底数清、情况明、信息准。结合“法律六进”活动加大禁毒知识宣传力度，广泛加强群众识别防范毒品能力，增强公民的禁毒意识。2024年，共开展禁毒宣传讲座10场，听讲座人数6000人次，播放禁毒片15场，观看人数2000人次，悬挂横幅20条，设点摆摊28场，接受咨询1000多人次，发放宣传资料和物品7000多份， LED电子屏滚动播放宣传标语8000多条次，入户宣传180次。常态化推进扫黑除恶工作，共开展宣传活动16次，接受咨询300多人次，发放宣传资料和物品3100多份，力争做到常态化扫黑除恶斗争家喻户晓，人人参与。
安全防线稳固筑牢。完成平安黎溪视频监控项目建设并投入使用，实现重点路段、重点区域监控全覆盖，全面提升了技防能力。落实食品安全“两个责任”包保主体工作，开展重点领域重点场所食品安全检查，有效保障人民群众生命财产安全。严格落实消防安全专项整治工作，检查各类场所1500多家，消防安全夜查100余次，排查整治800多家三小场所存在消防安全问题560多个、违规停放电动车66辆、疏通消防通道150多处，开设经营场所、居民住房逃生窗1700多个，“三合一”场所已采用防火门进行物理分隔145家，分隔率73.6%。完成农村自建房安全隐患整治64户，14个农村削坡建房风险点整治工作。常态化开展食品安全专项检查行动，检查重点场所370多家次，出动检查人员1400多人次。持续深化防汛能力，零伤亡抵御“马力斯”“摩羯”等多轮台风侵害。2024年以来全镇未发生安全生产事故，安全生产形势持续稳定。
基层治理优中提质。深入推进“1＋6＋N”基层治理工作体系和“一站式” 矛盾纠纷调处工作体系建设，逐步实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，全面提升基层社会治理能力。2024年至今，受理各类信访案件27，办结案件21宗，充分发挥了人民调解在推进基层社会治理法治化的重要作用。启动开展“英州夜谈”等矛盾纠纷排查大化解，成功预防化解矛盾纠纷线索38起，调停纠纷共106起，涉及金额650万元。保障重要时间节点如党的二十届三中全会、国庆节期间社会稳定，年度无集体上访案件发生。
综合执法强而有力。牢固自然资源安全防线，始终保持高压态势打击整治非法盗采河砂、稀土矿违法行为。不断完善巡查、执法体制机制，建立健全执法队伍，采取定期+不定期巡查工作模式，及早及时发现、打击违法行为。2024年以来多次开展自然资源领域行政执法行动，扣押违法一批运输车、铲车、抽砂船、锚艇、发电机等违法工具。结案办理水利、林业、城市管理、卫生健康、市场监督案件共39宗，对符合减免责清单的轻微违法行为减轻处罚林业案件2宗，涉嫌犯罪案件及时移送公安机关2宗。
（五）坚持保基本、优服务，在改善民生上使实劲。
社会保障越趋完善。不断完善养老服务体系建设，新增设黎溪镇医养结合中心1处，保障10名失能或部分失能老人正常生活和医疗需求；黎溪镇长者饭堂为60余名老人登记优惠就餐服务。办理养老待遇资格认证4501人；年投入约23.7万元对辖区内45户特殊困难老年人家庭进行了适老化改造工作。2025年度缴纳城乡居民基本医疗保险人数2.8万人，推动签发电子社保卡及注册登录“清远一卡通”逾1610人。完成困难群众建档及入户回访2132余户；低保救助64人，新增发放低保救助金2.6万元。常态化做好孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等未成年人保护关爱工作。城镇“零就业家庭”实现动态归零，完成公益性岗位安置就业人数13人，再就业563人，新增就业563人，规范完善劳动合同签订手续4300余人，切实保障劳动者权利。开展“南粤家政”公益课堂、电商公益培训、乡村工匠培训等培训，受训人数约400人次。充分发挥人才驿站平台作用，开展人才信息入库340人。强化人才引育培育工作，引进大学生人才10名，培育14名村干部学历提升，发动志愿者参与社会公益活动200多人次。
公共服务优质共享。大力完善教育基础设施建设，推动教学硬件不断提升，投入380多万元实施黎溪中学运动场升级改造；举办奖教奖学活动，奖励师生281人，发放助教助学金26万余元。制定防溺水工作方案，开展防溺水急救知识培训9场次，加大宣传效果，派发宣传单张、一封信等近6000份宣传资料至各村居及重点企业。积极做好基本公共卫生服务，建强医疗卫生队伍力量。医疗总投入约1000万元，接诊患者4.83万人次，接受住院患者约1400人次，开展大众应急救护知识和技能培训12场次、医技知识培训20场次，成立体表肿物切除、神经阻滞治疗等4项新技术项目，胸痛单元建设项目稳步推进。100%建立辖区常住居民电子健康档案，推动高龄老人、慢性病、严重精神障碍者等健康管理工作，老年人建档管理3212余人，慢性病健康管理3000多人，在册登记严重精神障碍患者规范管理252余人。
一直以来，我们深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持理论联系实际，用创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。把全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，始终与党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断加强干部队伍廉政建设，坚持以案释法、以案为鉴，清除害群之马。积极配合十四届市委第六轮第五巡察组的巡察，按照专项巡察反馈问题整改落实，强化跟踪督办和监督检查，确保巡察反馈问题真改实改。建立健全长效工作机制，推动巡察成果转化为工作实效。积极推进依法行政，行政机关负责人出庭应诉率达100%。此外，统计、保密、宗教、妇女儿童、共青团、档案、气象、工会、史志等工作取得新成绩。
各位代表！回顾过去一年，我们在多重挑战中逆势而上，攻坚克难，苦干实干，走过的历程尤为艰辛，获得的成绩尤为不易，积累的经验尤为宝贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民开拓进取、创新实干的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、同心同行的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大党员干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与黎溪镇建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前黎溪存在的问题和挑战：一是经济稳定增长的压力较大，重点项目储备不足。二是城镇基础设施仍存在短板，优质公共服务供给与群众对美好生活的期待之间还有差距。三是乡村振兴、全域旅游的活力尚未全面激发，统筹发展水平还有不足之处。四是干部队伍建设还需持续提升，少数干部为民服务意识较差，干事创业劲头不足，不能适应新形势、新要求。对此，我们必须直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。
二、2025年工作安排
今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇农林牧渔业总产值同比增长10%，规模以上企业总产值同比增长10%，固定资产投资增长5%，工商税收增长10%。
2025年是实现“百千万工程”“三年初见成效”标志性成果的一年。我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，进一步坚定发展信心，积极主动应对困难挑战。重点抓好以下五个方面工作。
（一）坚持发展实体经济，夯实经济高质量发展根基。
一是坚持制造业当家，不断夯实“玩具经济”。坚持向“玩具存量”要“工业增量”，以佳美达玩具厂为产业链核心，通过"龙头引领+集群培育"模式，带动洪辉玩具等企业产值提升，打造区域玩具产业示范集群。二是狠抓项目建设落地。抓好林海公司玩具产业增资扩产、爱琴湾江岸天晟阁等重点项目稳步建设，全力做好御溪花园商住小区项目等前期工作。三是推动北江经济带建设。持续加强航运产业项目用地、用能等要素保障，推动黎运船务公司开拓市场，引导运输船返乡，集中力量抱团发展。四是优化营商环境。深入开展暖企行动，精准做好项目服务，强化项目全流程跟踪跑腿服务，对重大项目实行领导、部门负责制，专人负责，专一服务，及时有效解决项目推进过程中的问题困难，确保项目稳步推进。全力推进“数字政府”、法治政府建设，不断提升政务服务水平和效率。
（二）坚持党建引领，推动“百千万工程”取得新进展
一是进一步深化党建引领。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神的学习，全面贯彻落实省委、清远市委、英德市委关于“百千万工程”决策部署和工作要求，强化组织保障，持续推进镇领导挂点自然村责任制。积极拓宽社会力量参与“百千万工程”的途径, 调动党员干部和群众投身“百千万工程”积极性，赋能“百千万工程”提质增效。二是进一步促进镇域发展。继续推进“百千万工程”典型镇建设，推动主干道及重要路段、重要节点农房风貌提升。巩固完善美丽圩镇“七个一”建设成果，常态化开展“六乱”整治。用好重点建筑业央企力量，推动黎溪大桥、G240国道沿线风貌提升等项目加快落地。三是进一步提升农村人居环境。巩固湖溪村“百千万工程”典型村建设成果，继续抓好大湖村、铁溪村典型村培育工作，谋划培育恒昌村、黎新村等第三批典型村。推动乡村振兴示范带连线成片发展项目，继续推进农村厕所、生活垃圾、生活污水“三大革命”和农村人居环境整治，加强农房风貌管控，全力打造宜居宜业和美乡村。
（三）坚持夯实“三农”基础，推进乡村振兴提质增效
一是落实粮食安全党政同责。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，推动新型农业经营主体积极种植水稻发展粮食生产，探索多元化食物供给体系，夯实粮食安全根基。二是探索农业现代化产业体系。结合各村特色资源禀赋，着力打造山泉水池鱼养殖、黑皮冬瓜、嘉宝果等特色农产品，构建农业多样化体系。三是壮大乡村企业。推动农业企业优化产业结构，强化“联农带农”效果。积极推进农业项目发展，强化特色产业品牌效应，为农村经济的持续健康发展注入新的活力。深入推进农村综合改革，规范农村产权流转交易平台运营，促进城乡资源要素双向流动。四是发展壮大村级集体经济。持续推进乡村运营试点工作，优化资源库、人才库、项目库，加快农村闲置低效资产资源的整合激活，以“村企合作”等多种运营模式带动村集体、村民增收致富，不断提升村级集体经济。
（四）坚持推进绿美生态建设，不断厚植绿色底蕴
一是持续推进乡村绿化。以绿美生态建设“六大行动”为抓手，广泛发动党员群众、乡贤、企业等社会力量参与绿美生态建设。全面落实林长制，抓好松材线虫病防治、森林资源管理、森林防灭火、古树名木保护管理等工作。二是持续强化生态保护。全面落实河长制，大力推进河湖“清四乱”工作，抓好河流管护工作，持续完善圩镇入河排污口工程等项目建设。三是持续保持高压高态势综合执法。牢固自然资源防线，突出打击盗采河砂、山坑石、稀土矿等破坏环境违法行为。
（五）坚持保障和改善民生，不断提升民生保障水平
一是提升民生保障水平。持续抓好防止返贫致贫动态监测工作，坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线。坚持推进城乡居民养老、医疗保险、低保、特困、孤儿、残疾人等保障工作。二是落实稳就业促就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程以及“一针一线”“农村电商”等职业技能培训，抓好农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业。三是抓牢抓实安全生产。聚焦重点领域、重点时段、重点部位，突出抓好城镇燃气、道路交通、水上运输、食品药品、建筑施工、校园安全、自建房、森林防灭火、消防、防旱防汛防风等重点领域安全工作，牢牢守住安全生产底线，提升防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。四是持续深化平安黎溪建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续做好“英州夜谈”、信访法治化建设、矛盾纠纷排查化解等工作。继续强化“两员两化”基层社会治理工作模式，切实推进扫黄打非、扫黑除恶、禁毒、反诈、信访等各项工作，着力建设平安黎溪，维护社会大局和谐稳定。
各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，乘势而上、拼搏实干，奋力谱写宜居宜业“大美黎溪”新篇章！
