2025年，黎溪镇在市委、市政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣省委“1310”具体部署，锚定高质量发展、高水平安全首要任务，立足“英德融湾门户，北江山水画廊”发展定位，以实干笃行深化法治政府建设，全镇各项工作在法治轨道稳步前行，法治黎溪建设迈上新台阶、展现新作为。

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）强化政治引领，把准法治建设正确方向

全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，将其作为长期政治任务，锚定新时代全面依法治国根本遵循与行动指南，确保法治建设不偏航、不走样。

    1.深化思想武装，提升履职能力。严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，深入实施《英德市领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，通过领导班子（扩大）会议、“三会一课”、干部职工大会等方式，采取集体研讨与个人自学相结合，全年组织党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神专题学习宣传活动39场，学习面覆盖镇、村（社区）全体干部职工，引导精准把握新时代法治政府建设的目标要求与实践路径。扎实组织我镇全体国家工作人员开展线上学习，2025年度国家工作人员学法考试的考试参加率、成绩优秀率，“广东省干部培训网络学院”的学习参与率均达100%，切实推动学习往深里走、往实里走，以法治素养提升赋能依法履职实效。

    2.拓宽宣传渠道，厚植法治根基。以深入推进“八五”普法规划实施，严格落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，紧扣“百千万工程”、绿美生态建设、平安建设等中心工作，依托法治宣传阵地、新时代文明实践所（站）等载体，结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等关键节点，通过“英州夜谈”、“我们的节日”主题活动、圩日设摊宣讲等群众喜闻乐见的形式，深入开展“法律八进”活动。活动聚焦习近平法治思想，重点普及宪法、民法典等核心法律法规，同步覆盖国家安全、禁毒、安全生产、反诈、“两热”疫情防控等热点领域，全年累计覆盖群众2万人次。构建线上普法矩阵，依托“水韵黎溪”公众号、村民微信群等载体定期推送普法案例、法律常识，年度推送内容超300条，阅读量突破1万人次，让法治观念融入社会肌理、扎根群众心中。

   （二）聚焦中心任务，推动法治政府建设高质量发展

    紧扣省委“1310”具体部署，将法治建设与经济社会发展深度融合，以法治化举措破解发展难题、提升治理效能。

    1.深化政府职能转变，筑牢法治运行根基。一是规范权责清单管理。结合上级政策调整与乡镇实际，完成了乡镇履行职责事项清单编制，并经市委、市政府同意以及市人大常委会会议审议通过，确保行政行为“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是提升政务公开质效。严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年依法主动公开机构职能、规划计划、财政资金、办事指南等重点信息72条，做到“应公开尽公开、应公开即公开”，持续提升政府工作透明度与群众信任度。三是优化政务服务体系。构建线上线下“双轨并行”服务模式，线上依托数字化技术推广“智能审批”，2025年社会保障、就业创业等高频事项全程网办占比超80%，群众办事平均时限缩短40%，实现“就近办、网上办、掌上办”；线下强化镇、村（社区）联动，窗口部门主动靠前服务，明确告知办事依据、条件、流程等关键信息，以精准指引提升办事体验，打通服务群众“最后一公里”。四是优化法治营商环境。聚焦市场主体需求，以规范执法、精准服务为抓手，年度开展《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》专题普法暨法治体检活动7场，覆盖辖区企业、个体经营户100余家，持续激发市场活力，为经济发展保驾护航。

    2.加快推进政府治理规范化、程序化、法治化建设，提升依法决策水平。一是畅通民意表达渠道。激活基层立法联系点“民意直通车”作用，依托村（社区）议事厅设立12个实体意见征集点，通过政府门户网开通线上意见收集通道，积极协助清远市开展《清远市优化营商环境条例》等地方性法规草案研究，参与《清远市养犬管理办法》等政府规章制定工作，充分汇聚民智民意，让立法更贴合民生实际。二是健全决策审查机制，完善规范性文件管理。严格执行重大行政决策法定程序，依法公开《2025年度黎溪镇重大行政决策事项目录》，刚性执行《黎溪镇党委“三重一大”议事规则实施细则》，构建法治审核办公室与法律顾问“双重把关”机制，由司法所会同镇政府法律顾问，对重大决策、规范性文件制定、重要合同签订等事项开展事先法律论证与合法性审查，全年审查、修改合同等文书共237次，出具的61份法律意见书予以全部采纳，从源头上防范化解违法违规决策风险。严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》，定期梳理镇党委、政府印发文件，重点清理违法设定罚款、影响公平竞争等违规内容，近五年我镇未制定行政规范性文件，现有文件均符合法治要求，有效维护政策的严肃性与统一性。

    3.严格规范公正文明执法，强化法治实施效能。一是深化执法体制改革。积极配合上级完成268项执法事项收回工作，依法衔接《广东省清远市英德市乡镇（街道）履行职责事项清单》中的61项执法内容，着力构建权责清晰、运转高效的基层执法体制。二是规范涉企行政执法。严格贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，对照《涉企行政检查公示问题清单》全面查摆整改，涉检查计划、执法文书等要素公示不完整问题整改率达100%。通过政府门户网、村（社区）公告栏发布涉企执法问题线索征集公告，同步排查“12345”热线及信访诉求，本年度我府未收到相关问题线索，上级抽查执法案卷均符合规范，无涉企执法不规范的情形。三是推进包容审慎监管。对符合“减免责清单”情形的行政处罚案件严格执行裁量与减免基准，2025年共计减免罚款22327.8元，在规范执法中传递民生温度，筑牢群众权益保障防线。四是强化行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。以“粤执法”系统深化应用为抓手，依托清远市一体化行政执法平台，推动执法案件全流程数字化办理。全年公开执法事项清单、执法结果等事前事后信息29条，公示率超90%，切实让执法权力在阳光下运行。

    4.深化矛盾纠纷化解机制，筑牢社会稳定防线。一是构建多元调处体系。依托“1+6+N”基层社会治理体系，建立“治安调解+信访调解+人民调解”相结合的“警访调”一站式联动调处平台，激活“1站12室”公共法律服务阵地功能，用心用情做好人民调解、法律咨询、法律援助等服务。2025年，成功化解各类矛盾纠纷129宗，矛盾纠纷调解成功率达98%；办结信访事项18宗，信访事项办结率均达100%。辖区未发生民转刑案件、越级上访及群众性集体上访事件，有效筑牢群众权益保障与社会和谐稳定双重根基。二是加强行政复议与行政应诉化解行政争议保障工作。在镇综治中心设立“行政复议受理咨询点”，为群众提供法律咨询、申请材料预审核等便民服务。加强行政复议化解行政争议主渠道普法宣传，开展行政复议法专题宣讲13场，发放宣传手册500余份。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“出庭出声”常态化，2025年，我镇行政复议、应诉工作规范化达标率均达100%，有效维护行政相对人合法权益与政府公信力。

    二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   （一）数字化智慧普法推进力度不足。受复合型人才储备不足、资金保障有限等因素制约，目前我镇相关硬件设施升级、技术平台搭建进展缓慢，数字化智慧普法探索深度与创新思路不足。普法内容供给精准性欠缺，未能充分匹配群众多元化、便捷化法治需求，传播覆盖面较窄，宣传效能未充分释放。

   （二）执法队伍的综合素养有待提升。我镇行政执法人员非全员法学专业背景，而下放的综合行政执法事项涉及领域广、关联法律法规体系复杂，部分执法人员面对新技术应用场景和疑难复杂案件时能力尚显不足，现有法律知识储备、业务技能水平与新时代乡镇综合行政执法高标准要求存在差距，队伍综合素养提升空间较大。

    三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

    2025年，我镇党政主要负责人以高度政治担当扛起主体责任，不折不扣履行推进法治建设第一责任人职责，全力推动法治政府建设走深走实。

   （一）坚持党的全面领导。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组建全面依法治镇领导小组，定期研究部署法治建设重大事项，统筹破解法治实践中的重点难点。明确镇党委、政府主要负责人为全镇法治建设第一责任人，牵头抓总、履职尽责，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。锚定年度法治建设目标任务，制定《2025 年黎溪镇法治政府建设工作要点》，细化任务分解、明确责任分工、设定完成时限，推动各项工作落地落细。将法治建设纳入镇党委、政府年度目标考核体系和领导干部年终述职述廉述法内容，与“百千万工程”、平安建设等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，形成全域联动、协同发力的法治建设工作格局。

   （二）深化法治思维运用。健全法治工作定期研判机制，常态化听取工作汇报、破解推进堵点难点。本年度，累计召开法治建设工作会议9次，专题听取行政复议与行政应诉、提升行政执法质量三年行动等重点工作推进情况。以法治思维赋能基层治理，推动人居环境整治实现从“乱搭乱建”到“宜居和美”的蝶变升级，乡村风貌焕发全新活力；扎实推进涉水“三无”船舶全面“清零”专项整治，筑牢北江水域安全防线等，一批惠民利民举措落地见效，依法决策引领民生发展的成效持续彰显。

   （三）健全监督制约机制。强化内部闭环管理，不断完善政府内部监督与专门监督机制，通过日常工作督查、年度述法报告等方式压实依法履职责任，党政主要负责人带头尊法学法守法用法，常态化教育引导干部规范行政行为。拓宽外部监督渠道，主动接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，畅通群众监督与社会监督渠道，通过意见箱、政务公开平台等倾听民意，以多元监督倒逼依法行政，为法治政府建设保驾护航。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

   （一）持续深化思想引领。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习成效转化为依法履职、破解难题的实际能力。压紧压实党政主要负责人第一责任人职责，健全干部职工长效学法用法机制，以学促干、以行践知。推动习近平法治思想学习宣传向基层延伸、向群众贴近，营造政府依法行政、群众依法办事的良好氛围，夯实法治建设群众基础。

   （二）提升执法规范化水平。全面应用广东省一体化行政执法平台（“粤执法”），实现执法办案全流程电子化、规范化管理。严格落实行政执法“三项制度”，以标准化流程规范执法行为、防范执法风险。聘请专业律师开展精准化执法培训，深度参与案件查处指导与法制审核，提升案件办理合法性、合理性。建立案件常态化自评自查机制，以查促改、以评促优，全面强化执法人员专业素养和办案水平。

   （三）构建智慧普法体系。聚焦数字化普法能力提升，开展新型普法数字化技能专题培训，通过“授课+实操”一体化带练，培养兼具法治素养与数字化技能的复合型人才。深化本地特色“水韵黎溪”普法平台运营效能，拓展抖音等新媒体普法矩阵，构建“主平台+多载体”传播体系。推动普法内容精准化、形式创新化、载体数字化转型，精准对接群众高频法治需求，让法律知识走进寻常百姓家。

   （四）打造法治宣传品牌。以正向引导为核心，加强公文写作、宣传报道技能培训，提升干部文稿撰写能力与宣传作品质效。优化报道形式，融合图文、音频、短视频等多元形态，打造沉浸式、多维度宣传矩阵，适配不同受众信息获取习惯。聚焦法治实践亮点、法律惠民举措，深挖特色内涵，打造具有辨识度的“法治黎溪”品牌。

   （五）强化统筹推进力度。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，紧扣省委“1310”具体部署关于法治建设要求，精准补全短板，系统总结成效，全力做好“十四五”期间关于法治政府建设实施纲要目标任务的收官工作。新征程上，严格按照上级关于法治建设工作各项决策部署，高标准谋划“十五五”法治政府建设规划，以高水平法治护航高质量发展，奋力谱写法治黎溪建设新篇章。

    五、其他需要报告的情况

    无。