为贯彻落实习近平生态文明思想,推进生态文明建设,国家森林公园管理处组织编制了《广东英德国家森林公园森林经营方案》。目前,该经营方案正逐步落地实施,实施森林经营方案在协调经济发展和环境保护的关系,践行绿色发展理念上具有重要的实践意义。
一、森林经营方案的性质定位
森林经营方案是英德国家森林公园管理处为了科学、合理、有序地经营森林公园的森林资源,充分发挥森林的生态、经济和社会效益,根据我市经济和社会发展要求、林业法律法规政策、森林资源状况及其社会、经济、自然条件编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划,以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。
二、森林经营方案的编制背景
英德国家森林公园设立至今,在推进生态文明建设和给社会提供旅游休闲的同时,林农的利益与森林公园建设和管理之间的矛盾逐渐凸显出来。林农需要采伐林木取得经济收入,然而在国家级森林公园相关法律法规规章的约束下,造成林农特别是单一林木经济来源的经营者无法取得自己的经营收益,给他们的基本生活带来严重影响,造成林农上访事件频繁,如不及时处理,极有可能造成不稳定的社会隐患。编制和实施森林经营方案的其中一个重要目标就是规范对森林公园内过熟人工商品林的更新抚育性质采伐活动。
三、森林经营方案的编制意义
一是通过森林经营方案规划的抚育更新采伐,可为林农带来直接的经济收入,为我市解决频繁的林农上访事件,消除社会隐患。
二是林相改造可大大改善森林景观价值,丰富植物景观,提高森林物种多样性,加强森林旅游的核心竞争力。
三是对处于建设初期的森林公园认识不全面,发展不平衡的问题,可通过方案实施过程的反馈机制来不断完善,以推动森林公园走向健康、稳定与可持续发展的道路。
四、森林经营方案编制工作开展情况
2021年4月,根据《广东省林业局关于开展森林经营方案编制(修编)工作的通知》(粤林函〔2021〕95号)的指导精神,管理处开展了《广东英德国家森林公园森林经营方案(2021-2025年)》的编制工作。通过对英德国家森林公园森林资源现状、经营条件以及上层森林经营规划指导方向的分析诊断,结合森林公园森林经营的优势和劣势,确定了本经理期森林公园以改造林分质量、提升林相景观、加强森林旅游建设为经营目标和经营任务,并根据经营目标设计了经营对策与经营措施和采纳有关单位的意见,最终形完成了森林经营方案送审稿。2022年3月,《广东英德国家森林公园森林经营方案(2021-2025年)》提请英德市政府常务会议并审议通过,遂即逐级上报林业主管部门备案。2022年4月,《广东英德国家森林公园总体规划(2021-2030年)》经国家林草局审批通过,即《广东英德国家森林公园森林经营方案(2021-2025年)》可落地实施。