2019年，在市委市政府的坚强领导下，在上级人社部门的精心指导下，我局深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以来各次全会精神，坚持民生为本主线，抓谋划、抓推进、抓落实，主动做好民生工程，切实抓好劳动监察与保障，加强完善社会保障体系，强化落实人事管理工作，各项人社事业得到有序发展。现总结如下：

　　一、工作亮点

　　    （一）实施“粤菜师傅”工程，助推精准扶贫和乡村振兴。2019年6月23日，英德人社局在连樟村举办“粤菜师傅”工程乡村振兴培训启动仪式，2019年，我市共开展粤菜师傅类培训班共20期，共865人参加培训;积极配合清远市举办“技创未来”—2019年清远市“粤菜师傅”技能大赛，我市共32人通过中式面点师、中式烹调师选拔赛，共4人通过中式面点师、中式烹调师晋级赛，其中中式面点2人、中式烹调1人分别获得该类工种比赛前十名；开展乡村美食、乡村粤菜师傅、乡村美食优品店推选活动，组织专家组走访各镇（街），挖掘乡村美食、乡村粤菜师傅、乡村美食优品店，制作清远美食地图。11月与广州市白云学院联合开展为期一个月的广州市白云区对口扶贫英德·粤菜师傅技能精英培训班，共30人参加，让“粤菜师傅”工程成为脱贫攻坚、乡村振兴的一项重要产业。在我市鱼咀村碧乡农庄及连樟村乡村振兴学院建立“粤菜师傅”乡村示范性培训基地；在英德市职业技术学校挂牌英德市粤菜师傅培训基地。

　　    （二）启动“南粤家政”工程，助推就业。2019年，实施家政类培训班31期，共1392人次参加，推荐就业944人。我局作为主管部门，支持我市10间家政服务类公司成立家政协会，为进一步打通促进就业渠道，做好做强家政行业，规范家政市场夯实基础。目前该协会正处于筹办过程。

　　    （三）举办第四届英德市创业大赛，推动创业促就业。由市财政投入26万元举办以“筑梦乡村，情归英德”为主题的第四届英德市创业大赛，共16个项目团队晋级决赛，涵盖了种养、农产品加工、乡村旅游产业等多个与“三农”相关的创业领域，受到了社会各界的高度关注，激发了返乡创业人员的拼搏热情，营造良好创业氛围，推动我市创业创新发展，推动了61人创业，促进78人就业。

　　二、主要工作措施及成效

　　    （一）民生为本，就业创业推陈出新。一是连续9年在春节期间举行春节大型招聘会；以人力资源市场为主阵地，每月8、18、28日逢“8”招聘会；将招聘会办到企业园区门口、校园、乡镇墟街，在桥头镇、青塘镇举办重点园区招聘会。同时组织企业积极“走出去”，到贺州学院、江西理工大学应用科学学院开展现场宣讲招聘活动。到目前已组织72场各类招聘会提供就业岗位4.77万余个，帮助2921名求职者实现就业。二是不断完善公共就业服务体系建设，截至目前，我市新增城镇就业8822人，转移农村劳动力9367人，其中就地就近转移就业5589人，城镇登记失业率控制在2.4%以内，全市就业形势保持总体稳定。三是建设英德市返乡下乡创业孵化基地，该基地已于今年8月正式开园，更好地为我市外出务工返乡人员及大学生创业服务提供所需场所；通过支付贴息和提供担保，为创业者提供92笔小额贷款1717万元，有效解决融资难问题。帮助900人成功创业，带动就业2240人。四是积极落实各项就业补贴政策，2019年全年已受理审核我市就业创业补贴678.4万元，其中就业补贴549.4万元、创业补贴129万元。五是积极推进扶贫工作，举办精准扶贫专场招聘会及联合碧桂园集团举办专场精准扶贫技能培训就业招聘会，提供了4881个精准就业岗位，有1175名建档立卡贫困人口参加了招聘会；着力打造就地就近就业的扶贫车间6间，帮助278名建档立卡贫困劳动力就近就地就业；建立困难群体帮扶机制，帮助城镇失业人员实现再就业3092人,其中困难人员再就业227人。

　　    （二）提升能力，技能培训助力发展。一是各民办职业技能培训机构开展了电工、焊工、茶艺师、评茶员、汽车修理工、育婴员、美容师等考证类的职业技能工种培训。2019年，共组织7903人（其中考证类3295人）参加了职业技能培训。二是联合农业部门，助推茶产业特色人才培训，2019年至今，开展培训44期，共1313人次参加；举办2019年清远市评茶员、茶艺师技能大赛，以赛代训，以赛代考，其中成功考取高级资格证书217人。三是加快人才高地建设，2019年，共向清远市人社局推荐我市7个企业/团队申报技能大师工作室，推荐我市8人申报首席技师、15人申报技能先锋。其中，有2年获选首席技师，4人获选技能先锋。四是服务企业人才需求，大力推动新型学徒制。目前，我市共有4家企业，152名学徒备案。其中，41人为高级电工学徒、2人为中级评茶员学徒、9人为初级评茶员学徒、100人为员工关系管理专项能力学徒。

　　    （三）和谐稳定，劳动关系协调有序。一是定期进行日常巡查工作和专项检查工作，对管辖范围内工程建筑领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业工资支付、高温津贴、有无使用童工等用工情况进行监督。到目前止共巡查73家次企业，涉及人数25782人。二是以清理欠薪为重点开展劳动监察工作，立案查结了青岛海迈克欠薪案、雍景园东阳江城欠薪案、三耀公司厂房欠薪案等大案要案，2019年以来，处理各类劳动违法案件85宗，其中立案处理22宗，共计追发863名劳动者的工资1364万元。处理12345政府热线295宗；处理劳资信访案件24宗。三是严格执行工人工资支付保证金制度，今年办理建筑行业工人工资保证金项目144宗，涉及保证金金额共9274.03万元。四是依法依规办理劳动仲裁案件，构建和谐劳动关系，至今，仲裁院共立案处理160宗，涉及劳动者人数313人。五是认真履行社会保障职责，共办理工伤认定案件400宗，较上年同期增长9.3%。进行了四期劳动能力鉴定共169人。印发《转发关于公务员和参照公务员法管理单位工作人员纳入工伤保险制度统筹管理的通知》（英人社〔2019〕17号），从2019年6月1日起，将我市公务员和参照公务员法管理单位工作人员纳入工伤保险制度统筹管理，2019年，共为12人办理。

　　    （四）规范严谨，人事管理日臻完善。一是严格执行事业单位进人公开招聘制度，今年我市组织公开招聘事业单位工作人员共18场，招聘917人。二是完成我市事业单位机构改革工作。根据《关于做好英德市机构改革人员转隶工作方案》（英机构改革办〔2019〕2号）文，我市共46个事业单位，249人次涉及机构改革，目前，已完成人员转隶工作，基本完成转隶人员聘岗工作。三是规范工资津贴补贴专项整理工作，规范津贴补贴只设工作性津贴和生活性补贴两项，原设置的节日补贴、月均奖及其他子项目相应予以归并、不再单独发放。

　　三、存在问题

　　（一）现有创业孵化基地在提供创业培训、项目信息、政策咨询、开业指导等服务上有待加强，运作层次也有待提升。

　　（二）非考证类工种培训缺乏资金补贴保障，新工种开发困难较大。随着我市经济社会发展，一些新的培训类别如南粤家政、乡村工匠、涉农种植养植技术等亟待开发。缺乏粤菜师傅等工种的鉴定考评模板，开发专项技能提升项目的进程较慢。

　　（三）劳动纠纷隐患有待进一步排除破解，近年我市劳动者与用人单位的利益冲突增多，劳动争议纠纷案件呈现持续上升的势头，劳动争议呈现多样性和复杂性，企业拖欠职工工资、未全员缴纳社会保险等问题依然存在。

　　四、2020年工作计划

　　    （一）继续拓宽就业渠道和实现更充分就业。认真谋划做好2020年与广州市白云区、清远市联合举办了的春节招聘会活动。将第三产业、小微型企业和非公有制经济、电子商务作为开发的重点，努力扩大就业规模。开发公益性就业岗位，鼓励引导失业人员通过社区灵活就业的方法实现再就业。大力发展家庭服务业，着力解决家庭从业人员的培训，提高服务水平，加大对连锁品牌企业的重点扶持，吸纳更多“4050”、女性及低学历者就业。集中精力办好精准扶贫招聘会，完善建档立卡贫困户劳动力就业台账，确保有就业意愿的贫困户100%得到推荐就业。

　　    （二）进一步加强培育孵化和促进创新创业。高度重视电子商务在全民创业中的重要作用，鼓励电子商务领域就业创业。把发展电子商务促进就业纳入我市就业发展规划，鼓励引导高校毕业生网络创业或投身农村电商事业，对符合条件者按规定给予创业资助补贴。深化与我市电商产业园的合作，充分发挥创业孵化基地载体作用，强化对电商创业孵化基地建设的支持和服务，通过提供创业培训、项目引导、孵化扶持环节的全程接力式服务，帮助更多电商创客走向成功，进一步推动我市创业带动就业工作。积极搭建创新创业平台，与相关单位组织办好英德市第五届创业大赛，进一步弘扬创业精神、激发创业热情、营造全市创业浓厚氛围。

　　    （三）加大力度宣传落实惠民惠企政策。一是继续加大就业创业政策宣传力度，通过印发宣传资料、新闻媒体和微信公众号进行宣传。二是积极开发公益性岗位，促进重点人群就业。制订好公益性岗位开发安置就业工作计划，开发公益性岗位300个，重点用于安置建档立卡贫困户和就业困难人员就业，帮助符合条件的贫困户实现就业脱贫。三是继续认真落实各类就业困难人员各类补贴，引导就业困难人员再就业。四是积极鼓励企业招用高校毕业生和就业困难人员，落实用人单位招用就业困难人员各项补贴。五是建立一批就业见（实）习基地，吸纳离校未就业（毕业两年内）高校毕业生和16-24岁失业青年见习就业。从而把惠民惠企政策落到实处，共享改革开放成果。

　　    （四）积极推进技能培训工作。根据我市社会经济需求和省、市有关工作的指导和标准，结合乡村振兴和精准扶贫工作，开发适应生产力发展的专项技能提升项目，加强粤菜师傅、南粤家政、乡村工匠等领域的技能人才培训；整合资源，进一步建设连樟村技能培训示范基地，发挥其引领示范作用。

　　    （五）集中精力着力解决欠薪问题。落实工人工资专账制、工人工资保证金制，同时发挥职能部门主体责任和属地政府的维稳责任。加强日常巡查监察和指导，确保在最短的时间内解决问题，及时维护农民工权益，确保社会稳定。

　　    （六）严格开展人事管理工作。继续推进事业单位人事制度改革，认真组织2020年的事业单位公开招聘工作，规范人员调动、干部任免、年度考核等工作；根据国家、省、市政策精神严格落实相关工资福利工作。

                                   英德市人力资源和社会保障局

　                                    　2020年1月14日