英德市水边镇人民政府2025年法治政府建设年度报告

        2025年，水边镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及上级党委、政府部署要求，认真贯彻落实法治政府建设的各项工作。2025年作为“十四五”规划收官之年，水边镇以2024年法治政府建设问题整改为突破口，聚焦基层法治力量、群众法治观念、部门协同效能等核心短板精准发力，推动法治建设与镇域治理深度融合，为水边镇高质量发展筑牢法治根基，圆满完成年度目标任务。现将水边镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施

        2025年，水边镇党委、政府以全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为统领，将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，将其一体纳入党委理论学习中心组与班子会“第一议题”年度学习计划，镇党委书记亲自带领党政领导班子通过专题学习会深入研读，全面把握核心要义，并精准传达中央关于法治建设的重大部署。本年度，已组织领导班子专题学习4次、理论学习中心组学习7次，以“关键少数”示范引领带动全镇党员干部系统跟进学习，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。同时以法治政府建设提质增效为引领，将各项工作全面纳入法治轨道，实现依法决策、管理与运行，持续筑牢法治意识形态根基，显著提升基层治理体系与治理能力现代化水平，为全镇高质量发展提供坚实思想保障与法治支撑。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

        （一）精心谋划部署，狠抓贯彻落实。为深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实英德市委依法治市办《关于开展习近平法治思想主题宣传活动的通知》要求，我镇紧密结合工作实际，研究制定了《水边镇2025年习近平法治思想主题宣传活动方案》。该方案聚焦宣传主题，在内容构建、形式创新、时间规划与责任分工等方面作出了系统安排与具体部署，兼具针对性、操作性与实效性，为主题宣传活动有序推进、取得实效提供了坚实保障。

        （二）深化宣传引导，增强传播实效。宣传引导上，围绕习近平法治思想开展多层次教育，召开专题讲座实现镇村两级干部全覆盖，组织领导干部下沉7个村居领学核心要义，面向群众普及法治知识；镇党委主要领导率队常态化开展“英州夜谈”141场，面对面倾听诉求、答疑解惑，同步推进禁毒、交通安全等主题宣传，覆盖群众7000余人，推动政策宣传与民生服务深度融合。传播实效上，紧扣基层需求，组建多元宣传队伍并开展季度培训，聚焦医保、养老、反诈等群众关切，用方言土语和本地案例编制“政策明白纸”，结合农时节点更新实用内容；推行线下集市宣传、田间地头宣讲，线上“村村通”大喇叭播报、微信群推送的联动模式，全方位推动政策落地见效，切实提升基层治理效能和群众获得感。                                                                     

        三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        （一）水边镇党委、政府严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，全面落实法治建设主体责任，明确镇党委书记、镇长为本镇法治政府建设第一责任人，各党政班子成员在分管领域协同推进法治建设任务。同时，将法治政府建设成效纳入内部年度目标管理考核体系，并组织党委领导班子成员按要求撰写并上报个人年度述法报告，确保法治建设职责层层传导、落实到位。

        （二）我镇始终将法治政府建设摆在全局突出位置，纳入全镇发展总体规划和年度重点工作统筹部署。通过健全领导机制、明确职责分工，扎实推进依法行政与法治创建各项工作。同时，将法治建设经费全额纳入财政预算，切实把党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各环节，为各项工作扎实开展提供了坚实的政治保障、组织保障和经费保障。

        （三）我镇深入贯彻落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”指示精神，扎实推进“八五”普法走深、走实。严格执行政府班子会前学法、重大决策前专题学法机制，制定实施党员干部年度学法计划，定期召开学法用法专题会议。所有重大决策均严格履行程序，经镇政府领导班子会议或镇人大会议集体讨论，充分进行可行性评估，并广泛征求法律顾问、行业专家及群众意见，确保决策过程依法合规、结果科学可行。

        四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）依法全面履行政府职能

        2025年，水边镇深入推进“放管服”改革，全面梳理上级下放权限，统一规范事项名称、法律依据、办理流程、时限标准等要素，实施清单动态管理并依法向社会公开，确保行政权力在阳光下运行。积极配合简政放权部署，建立健全监管责任体系，明确各部门对审批事项的事中事后监管职责，通过书面审查与实地检查相结合的方式，全面提升监管效能。同步优化政务服务体系建设，细化窗口业务分工，严格落实首问负责制，全面推行“一窗受理、一次告知、一站办结”服务模式。所有办理事项实行专人负责、限时办结机制，确保业务办理零延误、零差错，持续提升政务服务标准化水平和服务对象满意度，切实优化营商环境。

        （二）全面推进严格规范公正文明执法

        2025年，水边镇充分发挥综合行政执法队伍职能，全面推进依法行政工作。一是扎实开展执法规范化建设，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，通过规范执法信息公示内容、完善执法记录程序、严格法制审核标准，切实提升执法行为的规范性和透明度，保障执法决定的合法性与合理性。二是持续加大执法监管力度，秉持对违法行为“零容忍”的态度，重点查处河道偷采砂石、非法占用林地、毁林挖山等破坏生态环境的违法行为，同步推进镇容镇貌专项整治，有效治理占道经营、乱停乱放等突出问题。通过系列专项执法行动，各类违法行为得到有效遏制，辖区生态环境持续改善，镇容秩序显著提升，为水边镇“百千万工程”高质量发展提供了坚实的法治保障。

        （三）深入落实法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖

        2025年，我镇持续深化法律顾问体系建设，全面夯实基层法治服务基础。一是实现法律顾问全覆盖，聘请北京市盈科（广州）律师事务所陈洁儿律师担任镇级法律顾问，并按照市司法局“一村（社区）一法律顾问”工作要求，与三名专业律师签订服务合同，为全镇7个村（社区）配备法律顾问，覆盖率达100%。

        二是充分发挥法律顾问专业作用，全年组织开展法律专题讲座20余场，深度参与重大民生纠纷调处、突发性群体事件化解及重点信访案件研判等工作，为基层治理提供专业法律支撑。同时，定期邀请法律顾问赴镇政府、各部门及村（社区）开展法治讲座与座谈交流，为基层干部和群众提供便捷优质的法律服务，有效提升基层依法治理水平。

        （四）加大普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制

        2025年，我镇围绕“八五”普法规划及英德市年度普法重点，全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定专项实施方案，精准聚焦重点对象，分层分类推进法治宣传教育。依托“民法典宣传月”“安全生产月”“6·26国际禁毒日”“宪法宣传周”及传统街日等重要节点，联合各执法部门深入村（社区）、单位、学校、企业开展靶向普法。全年累计开展普法活动20余场，发放宣传资料4000余份，覆盖群众8000余人次，切实提升群众法律素养，营造了良好的法治氛围。

        （五）加强社会综合治理，有效化解社会矛盾纠纷

        我镇深入践行新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心，贯彻“法、理、情”融合的调解理念，不断完善多元协同、联动共治的纠纷化解机制。通过平安法治办、司法所、派出所等多部门协同发力，常态化开展矛盾纠纷排查，全面摸排并化解各类不稳定因素。积极落实“领导接待日”制度，安排党政班子成员在镇综治中心轮流接访，依托“1+6+N”基层社会治理体系，及时发现并依法处置潜在风险，提升运用法治方式化解矛盾的能力。2025年，镇人民调解委员会共受理调解案件52宗，成功调处48宗，终结4宗，调解成功率达90%以上，基本实现“小事不出村、大事不出镇”，有力维护了社会大局和谐稳定。

        五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        虽2025年法治政府建设取得阶段性成效，但对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官标准和群众更高期待，仍存在以下突出短板：

        一是效果评估与长效机制缺失。现有法治宣传工作仅以活动场次、参与人数等显性指标统计成效，未建立科学评估体系，既未开展分群体法治知晓率、认同度抽样调查，也未跟踪群众用法维权的实际案例，无法衡量宣传对法治行为的实质引导作用。同时，缺乏常态化反馈渠道，未能收集群众对宣传内容、形式的意见建议，难以及时调整优化；且未健全宣传队伍考核激励机制，难以调动积极性，易导致工作流于形式。

        二是行政执法队伍专业能力薄弱。镇域执法人员缺乏系统法律培训，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础法规掌握不扎实，在证据收集、程序履行、文书制作等关键环节存在短板。全年开展的执法案卷评查中，发现部分的案卷存在程序瑕疵、法律适用表述不规范等问题。同时，执法标准化建设滞后，对“首违不罚”适用情形、自由裁量权行使等缺乏细化指引，部分执法人员仍存在简单执法、说理不充分等情况，既影响执法公信力，也易引发群众误解。

        六、下一歩推进法治政府建设的工作安排

        2026年，我镇将聚焦上述问题靶向发力，以“精准普法提效能、规范执法树权威”为目标，重点推进以下工作：

        （一）完善法治宣传评估与长效机制，提升宣传质效。

        一是建立科学评估体系，制定分群体法治宣传成效评估办法，每季度针对留守老人、青少年、务工人员等不同群体开展法治知识知晓率、法治观念认同度抽样调，建立群众用法维权案例跟踪台账，精准衡量宣传工作对群众法治行为的引导作用，杜绝“重形式、轻实效”。

        二是畅通常态化反馈渠道，依托“英州夜谈”、网格员走访、村民议事会等载体，收集群众对宣传内容、形式的意见建议，每月召开宣传工作复盘会，动态调整宣传重点和方式，实现“按需供给”。

        三是健全考核激励机制，将宣传成效纳入干部年度考核和评优评先指标，明确宣传任务量化标准，设立“优秀普法宣传员”奖励制度，对表现突出的驻村干部、志愿者予以表彰，充分调动宣传队伍积极性。

        （二）强化执法能力建设，推动执法规范化升级。

        一是实施执法人员“能力提升工程”，制定年度执法培训计划，邀请法律专家，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础法规，以及证据收集、程序履行、文书制作等关键环节开展专题培训；每季度组织执法案卷评查和典型案例研讨，以查促学、以学促改，补齐执法人员专业短板。     

        二是健全执法标准体系，制定《镇域行政执法操作指南》，细化行政处罚自由裁量权基准、“首违不罚”清单及执法文书模板，规范执法程序与行为用语，完善执法全过程记录制度，要求执法人员规范使用执法记录仪，确保执法流程可回溯、可监督。

        三是构建全流程监督机制，推行“执法全过程记录”常态化，建立“合法性审查+执法监督+群众评价”联动机制，每季度开展执法专项督查，对不规范执法行为及时纠偏，建立执法群众满意度回访机制，对行政处罚案件当事人进行电话回访，确保群众在每一起执法案件中感受到公平正义。