2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》和市委市政府决策部署，以法治为支撑，持续推进市场监管体系和监管能力现代化，法治建设各项工作取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，组织召开专题局长办公（扩大）会议，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，着力在深化、实化、转化上下功夫。强调全局党员干部要深刻认识领会， 深刻贯彻落实，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，切实把学习成效转化为建设法治市场监管的生动实践。

　　（二）坚决落实市委市政府关于法治政府建设年度重点工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。多次召开局长办公会议，专门听取法治政　　府建设半年度推进情况、法治政府建设年度情况报告、行政复议和行政诉讼情况报告，对法治政府建设重大问题作出决策部署。

　　（三）统筹推进法治政府建设。贯彻落实全市法治政府建设工作要求，将统筹推进法治政府建设与市场监管职责结合起来，主动做好法治广东考评、法治清远考评和依法行政考评工作，对上年度依法行政考评存在问题做好整改落实。

　　二、落实法治政府建设工作情况

　　（一）优环境正秩序，市场格局更开放。一是市场准入退出环境持续优化。推动建立英德市扶持个体工商户发展部门间联席会议制度，深入推进　　“多证合一”“证照分离”“一网通办”“零见面”“就近办”，完善市场退出机制，落实市场经营主体歇业备案制度。今年以来，新登记市场主体9881家，“就近办”茶叶及相关制品食品生产许可证23家，引导26家个体工商户升级为企业。二是信用监管提质升级。企业年报公示率97.75%，实施信用分级分类监　　管11064户，行政许可、行政处罚信息归集公示10979条，实施信用约束19819户、协办惩戒926宗。三是消费维权效能持续提升。畅通投诉举报渠道，及时处理各类消费纠纷，回应社会关切。受理消费投诉、举报、咨询5224件，同比增长31.39%，为消费者挽回经济损失129.88万元。落实落细省

民生实事“放心消费粤行动”，打造“双承诺”商圈、电商平台、农贸市场各1个，景区2个，餐饮店30家；新增“放心消费承诺单位”107家、“线下无理由退货承诺店”30家。四是落实公平竞争审查工作机制，审查政策措施、文件28件。

　　（二）重培育促提升，高质量发展再提速。一是深入实施知识产权战略。完善知识产权保护体系，构建跨部门协同保护机制，开展地理标志产品专项整治行动，落实知识产权扶持、激励政策，优化知识产权金融服务，加强商标品牌的培育。今年以来，全市专利授权635件，高价值专利78件，查处案件18宗，指导21家企业获资助资金18.33万元、知识产权质押融资1.13亿元，新增注册商标433件，有效注册商标9526件。二是深入实施质量强市战略。开展质量提升活动，推动重点领域企业实施管理体系认证，继续推进首席质量官制度，累计取得广东省首席质量官任职证书人员111名，今年以来共90家企业获得认证证书183张，质量技术帮扶企业75家。三是深入实施标准化战略。发动企业积极参与标准制修订，英德市友鹏建材有限公司、广东佳纳能源科技有限公司等5家企业参与制订发布国家、行业标准6项。四是全力推进两个百亿产业发展。加强英德红茶国家地理标志产品保护示范区建设工作，建立示范区建设工作联席会议制度，完善英德红茶10多项标准，编制茶叶经营管理合规指引、竹笋临时收购点（腌制点）工作指引等操作指引4个，西牛麻竹笋地方标准立项4个。

　　（三）创新执法方式，加大重点领域监督执法力度。一是加强食品药品安全监管。2023年，检查食品药品生产经营单位8764家次，督促落实整改299家次，完成食品抽检2679批次、食用农产品快筛快检59764批次、药品抽检157批次，上报药品不良反应、事件835例，查处食品药品案件313宗。二是加强特种设备安全监管。开展特种设备安全、重大事故隐患、燃气安全等大排查大整治行动，重点检查电梯、大型游乐设施、旅游观光车辆、起重机械、锅炉和压力容器，督促企业落实主体责任，闭环处置到位。检查特种设备使用单位400家次，发出《特种设备安全监察指令书》190份，立案查处17宗。三是加强产品质量监管。重点检查危险化学品、燃气具、电动自行车等 10 类产品及民生产品质量安全，检查生产许可证生产企业42家次，签订企业质量诚信承诺书29份，组织开展产品质量风险监测7种产品50批次。检查农贸市场、医疗单位、检验机构、加油站等计量器具经营使用单位257家次。四是加大执法力度。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法违规行为，查办案件683宗，移送公安机关4宗。

　　（四）加强对行政规范性文件的监督管理。重视规范性文件的制定和清理工作，报送2023年市政府行政规范性文件制定计划和重大行政决策事项。依程序清理了相关规范性文件及其他政策文件。

　　（五）做好行政复议、应诉工作。2023年，共有行政复议案件45宗，包括投诉人举报食品安全要求奖励、信息公开、不服答复结果等，其中22宗维持原具体行政行为，8宗确认违法，1宗驳回，1宗撤销，12宗尚在审理，1宗复议申请人申请撤回。

　　（六）全面履行职能，规范公正文明执法。在日常监管执法中，严格按照三定方案及相关法律法规规定履行部门职责。设立了法制机构负责法治工作，建立健全案件审核制度和重大案件集体讨论制度，确保每宗案件、每个执法决定都经过法制审核。在办案程序上严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》，规范自由裁量权的行使，严格遵守《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》。

　　（七）把好法制关，确保执法合法性、合理性。设立法制机构负责法治工作，健全案件审核制度和重大案件集体讨论制度，确保每宗案件经过案件审核，每个重大执法决定经过法制审核。今年共审核案件396宗，召开集体讨论会13场，讨论案件42宗。

　　（八）做好行政执法公示。我局严格执行行政执法公示制度有关规定，强化行政执法事前、事中、事后公开，通过“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”落实公开下列事项：一是行政执法主体、人员、职责、机构和执法依据、法制审核、抽查事项清单、执法程序等事前信息。二是执法人员进行监督检查、行政强制等事中信息；三是行政许可、行政处罚决定等事后信息。

　　三、落实普法责任，学习宣传贯彻法律法规情况

　　为做好全局普法宣传工作，制定了《英德市市场监督管理局2023年普法工作计划》。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，组织开展法治学习和培训。落实各业务股室“谁执法谁普法”的普法宣传责任。2023年，我局深入开展服务大局普法行活动，推进普法与科普宣传融合，利用安全用药月、3·15消费者权益日、食品安全宣传周等集中开展普法宣传，大力宣传食品药品安全、知识产权保护、产品质量、优化营商环境、消费者权益保护等人民群众关心关注的法律法规。

　　（一）加强食品安全宣传教育，以“尚俭崇信尽责，同心共护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动启动，相继开展食品安全宣传进学校、进企业、进社区、进农村，普及食品安全科学知识，提升公众食品安全素养派发宣传资料13000多份，为群众现场解释疑惑100余次。

　　（二）严格落实“四个最严”要求，强化药械化全链条监管，严厉打击各类违法违规的行为，今年5月份，举办了化妆品“安全用妆，共治共享”为主题的宣传周活动；今年7月份，举办了医疗器械“安全用械 共享健康”为主题的医疗器械安全宣传周活动；宣传活动采取线上线下，多渠道、多手段、多方式引导人民群众正确购买使用医疗器械及化妆品。

　　（三）多形式、多方位开展“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”为主题的“4·26知识产权宣传周”暨英德红茶国家地理标志产品保护示范区创建宣传活动，大力宣传知识产权法律法规，增强全社会知识产权意识，营造保护知识产权良好的氛围。结合英德实际，分类开展面向茶企的普法宣传，对79家地理标志专用标志用标企业在印制、使用专用标志方面进行普法宣传教育，对其他茶企在申请使用“英德红茶”地理标志产品专用标志政策法规方面进行宣传。

　　（四）开展2023年全国质量月、“世界认可日”、诚信教育系列主题宣传活动。在单位宣传栏、街道、社区粘贴宣传海报、悬挂宣传横幅60份，摆放诚信经营展板2块，在商业广场、公共广场的大型电子屏滚动播放世界认可日、全国质量月宣传口号，邀请英德海螺水泥有限责任公司、广东埃力生科技股份有限公司进行质量安全知识宣传，组织学习交流会、知识竞赛，参与人数超过3000人。积极发动全体干部职工以及广大企业与消费者积极参与省局举办的2023年“质量月”产品质量知识竞赛，共组织41个单位455人参与。

　　（五）开展优化营商环境学习宣传。印制《广东省社会信用条例》政策解读宣传资料1500份，将“条例”的宣传解读和政务服务、监管执法相结合，在各登记窗口向办事群众和广大市场主体派发，采取进企业、进市场、进社区的方式，广泛宣传《条例》的主要内容和重要精神，增强社会各界对“条例”的知晓度。

　　（六）举办英德市“3•15国际消费者权益日”宣传活动3场，“放心消费粤行动”宣传活动1场。通过派发宣传资料、现场接受消费咨询以及有奖问答等形式，向现场群众宣传消费维权知识。期间，共发放各种宣传资料4200余份，现场受理消费者投诉2宗，接受咨询380余人次。

　　（七）组织开展了2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，切实提高市场监管领域运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

　　四、存在的主要问题及下一步工作计划

　　（一）存在问题

机构改革以来，我局在推进法治政府建设的各项工作中取得显著成效，但也还存在不少问题。一是人员流失，基层监管力量不足，相关专业人才匮乏，“人少事多”矛盾突出。机构改革后基层市场监管人员，特别是年轻有生力量和专业执法骨干流失较多，给本来就人手不够、任务繁重的工作造成很大困难。二是监管工作面临新问题新挑战。如电商等新业态快速发展，如何实现线上线下协同监管有待深入研究。三是事中事后监管水平、大数据监管信息化基础仍需提高。

　　（二）下一步工作计划

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想，围绕全面依法治市工作要点，全力抓好推进法治政府建设各项任务的落实。

　　一是坚持改革先行，以更多服务举措优化营商环境。实施市场准入负面清单制度，持续放宽市场准入，畅通市场准入程序，全面实行“非禁即入”登记。深化企业开办便利化改革，逐步实行企业开办“跨区域通办”。探索建立强制退出机制，规范企业吊销条件、简化调查取证程序。

　　二是强化后续监管，依法维护市场秩序。推进“互联网+监管”建设，实施“双随机、一公开”监管，包容审慎监管，加大抽查力度,强化市场主体信用公示作用，倒逼市场主体主动接受社会监督，自觉履行主体责任。构建完善联合惩戒机制，促进各项惩戒措施落地。

　　三是强化队伍建设。高度重视法治工作队伍建设，把建设高素质法治工作队伍作为基础性、战略性任务来抓，加强对行政执法人员的管理和教育，确保法治工作队伍成为全面推进依法治市的重要力量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　英德市市场监督管理局  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年1月2日