2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署和清远市、英德市法治建设工作要求，扎实推进法治政府建设，不断提升市场监管法治化、规范化水平。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况。制定《英德市市场监督管理局2025年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署会议精神纳入党组理论学习中心组、第一议题、支部主题党日、三会一课学习内容。今年，共开展党组会议第一议题学习13次，开展党组理论学习中心组集中学习研讨12次，开展支部主题党日学习252场次。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治市场监管建设。加强队伍思想建设，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习计划，组织召开党组（扩大）会议，集中学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神和英德市2025年法治政府建设工作要点，要求全局党员干部要认真领会，切实将习近平法治思想贯穿到日常工作中。深化省委“1310”具体部署，结合市场监管职责将“百县千镇万村高质量发展工程”贯穿各项市场监管业务的主线，与助力经营主体发展壮大、筑牢“三品一特”安全底线、强化监管执法等工作同部署、同落实。

　　（三）坚决落实市委市政府关于法治政府建设年度重点工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。制定《英德市市场监督管理局2025年法治政府建设工作要点》，将履行法治建设第一责任人职责情况列入主要负责人年终述职内容，严格落实法治政府建设报告制度。多次召开党组（扩大）会议，专门听取法治政府建设半年度、年度推进情况、行政复议和行政诉讼情况报告，对法治政府建设重大问题作出决策部署。

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2025年法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）优化营商环境，激发市场主体活力。一是全面推行“企业开办”一网通办、实施简易注销登记等一系列改革措施，提高市场主体登记便利度。2025年，我市实有经营主体数量已突破8万，共81725户，同比增长3.51%，市场主体总量稳增长达到预期。全面开展“互联网+政务服务”改革，市场主体开办网办率达99%。二是加强帮扶指导，引导“个转企”60家，办理股权出质设立登记47件，助企融资65.06亿元。三是强化信用监管。实施包容审慎经营异常名录管理，助力7097户经营主体完成信用修复。实施信用分级分类监管24254户，行政许可、行政处罚信息归集公示26239条。

　　（二）强化战略支撑，推动产业创新发展。一是推行质量、环境等管理体系认证，共150家企业获得认证证书292张；推动任命首席质量官228名；我市公共服务质量总体满意度持续达到“满意”区间。二是充分发挥标准引领。指导92家企业上报标准379项标准，涵盖503种产品；发动企业参与制修订团体标准1项。三是提升知识产权运用质效。加强对英德红茶、西牛麻竹笋等特色农产品商标注册和地理标志保护，共有98家企业获批使用地理标志专用标志。新增注册商标558件，有效注册商标10701件，同比增长5.4%。指导办理知识产权质押融资24笔，融资金额22.74亿元，同比增长458%。全力推进英德红茶国家地理标志产品保护示范区、省级英德红茶地理标志特色镇（英红镇）创建工作。在清远市率先探索地理标志驿站建设工作，4家企业已初步完成驿站建设。

　　（三）加强安全监管，筑牢高质量发展底线。全市未发生重大食品药品、工业产品质量和特种设备安全事故。一是深化食品安全综合治理。共检查食品生产经营单位6892家次。抽检食品3207批次、餐（饮）具800批次，完成食用农产品快速检测62567批次。二是统筹药品安全监管。共检查1272家次，完成抽检170批次，收集报告不良反应、不良事件1315份。三是加强重点工业产品生产企业证后监管，共检查生产企业29家，签订企业质量诚信承诺书29份。开展建筑装饰装修材料、轻工产品等重点工业产品风险监测25批次。四是强化特种设备安全责任落实。运用“两防四聚焦”模式，聚焦重要节点、重点场所开展排查整治，共检查企业491家次，发出监察指令书199份，立案查处14宗。

　　（四）加大执法力度，维护公平竞争市场秩序。一是加强重点领域执法。扎实推进整治“居民水电气计量不准确、收费不规范”“制售假劣肉制品”“农村假冒伪劣食品”等三项群众身边具体实事，共查处水电气计量和收费案件42宗；查处无标签或标签不符合标准、生产经营超过保质期等假劣肉制品案件32宗；查处假冒伪劣食品案件176宗。此外，开展各类专项治理行动，查处各类案件598宗。二是提升消费维权效能。共受理投诉、举报、咨询5323件，为消费者挽回经济损失166.72万元。培育发展6家ODR在线消费纠纷企业，监督处置在线纠纷工单21宗，和解20宗。三是加强公平竞争审查。对各政策制定机关制定政策措施进行公平竞争审查的收集报送工作，共审查增量文件6份。

　　（五）加强对行政规范性文件的监督管理。建立了规范性文件管理制度，重视规范性文件的制定和清理工作定期对规范性文件进行清理，我局现有规范性文件1件。

　　（六）做好行政复议、应诉工作。一是依法履行行政复议答复职责，按时提交书面答复和证据材料，严格执行行政复议决定。2025年，我局共有行政复议案件54宗。对于责令重新作出及确认违法的案件，我局已在规定时限内依法重新作出，完成整改。二是积极参与行政诉讼，依法履行行政机关负责人出庭应诉职责。2025年，我局共有行政诉讼案件5宗，负责人出庭应诉率100%；

　　（七）全面履行职能，规范公正文明执法。一是设立法制机构负责法治工作，建立健全案件审核制度和重大案件集体讨论制度。今年共案件审核748宗，召开集体讨论会56场。

　　二是坚持过罚相当原则，认真贯彻执行《广东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》《广东省市场监督管理局行政执法减免责清单（2022年）》《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单(一)》。2025年，我局共办理免予处罚案件82宗，减轻处罚案件121宗，从轻处罚案件368宗。三是深入推进跨部门综合监管，确保“进一次门、查多项事”，提高执法效能，避免多头执法、重复执法，规范执法行为，切实减轻基层和检查对象负担。年初制定并公布《英德市市场监督管理局2025年度双随机抽查工作计划》，制定抽查任务46个，其中跨部门抽查任务7个，联合任务占比达15%。我局作为牵头部门会同有关部门共计开展5次涉企联合检查，检查企业18家次，出动执法人员52人次。

　　（八）全面推行政务公开。进一步完善政府信息公开工作机制，拓宽公开渠道，丰富公开内容，规范依申请公开、政府信息公开办理流程，严格落实“三审三校”制度。不断提升政务公开工作制度化、标准化、规范化水平，确保政府信息公开工作规范有序。2025年，主动公开行政许可决定34704条、行政处罚决定信息724条，在英德市人民政府门户网站主动公开政府信息417条次（其中食品药品安全54条、安全消费12条、产品质量监管执法34条、知识产权保护5条、行政执法239条），在主流媒体宣传报道87篇次，网络直播2场次。依法办理依申请公开14件。

　　三、做好法治宣传教育情况

　　2025年，为严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局制定了《英德市市场监督管理局2025年普法工作计划》《英德市市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单》，理清各业务股室“谁执法谁普法”的普法宣传责任。

　　（一）利用重要时间点开展普法宣传。在“3.15消费者权益保护日”“4.26知识产权宣传周”“食品安全宣传周”“质量月”期间，在市区人流量大的广场、商圈及各乡镇街道设立咨询台，通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，开展以宪法为核心、市场监管法律法规为主体的普法宣传教育活动。今年，累计开展集中宣传活动20余场次，发放各类宣传手册8000余份，接受群众咨询超1500人次。

　　（二）运用“互联网＋法治宣传”模式。一是利用英德电视台、英德发布、悦英德等平台大力宣传食品安全知识及相关规定。期间，广播、电视等媒体报道12次，网站、微信、微博等发布、推送96次。二是通过政务服务平台、企业服务工作群等，精准推送相关政策法规和办事指南，方便市场主体及时了解并遵守相关规定。

　　（三）开展“全民投票查餐厅”直播普法活动。以“检查对象市民点单、检查过程市民参与、检查结果社会公开”方式开展“全民投票查餐厅”活动，邀请市民群众走进学校食堂，参与后厨工作日常检查，在检查中向餐饮经营者普及食品安全法律法规、操作规范，在直播中向社会公众普及安全消费知识。直播当天，悦英德公众号、客户端平台活动直播间引来5500多名群众观摩，平台点赞数达26143，各平台话题总阅读量达27168。

　　（四）开展“你点我检”，聚焦校园安全。9月26日，我局组织开展食品安全宣传周系列活动—校园配餐“你点我检”直击后厨活动，活动邀请了人大代表、政协委员、纪委代表、消费者代表及媒体记者现场参与。各界代表全程参与食品现场取样封样、检测等流程，有效增强食品安全抽检工作的透明度，进一步促进食品安全社会共治，助力提升校园食品安全保障水平。

　　（五）提升执法人员能力素质。建立业务培训登记卡制度，加强对行政执法人员法律知识、业务知识和行政执法技能的培训力度，提升执法队伍履职能力，举办系列培训班42场次，720人次参加培训。依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织在编在职206名工作人员参加年度学法考试，通过率达100%。

　　四、存在的主要问题及下一步工作计划

　　（一）推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1.执法队伍能力有待提升。涉及市场监管部门的法律法规数量众多，工作量大面宽，部分执法人员法治素养和专业能力不足，特别是在新业态监管、电子证据固定等方面存在短板。

　　2.基层监管力量不足，专业化水平还需提升。基层“人少事多”，面对繁重的监管任务，现有监管力量在实现全覆盖、精细化、常态化监管存在差距，检查中发现的诸如档案不全、记录缺失、培训不到位等问题，往往与基层监管人员疲于应付日常事务、投入力量不够有关。  

　　3.投诉举报压力增大。今年以来，12315平台、来信来电、信访平台等渠道投诉、举报、咨询已超4000件，尤其职业打假人投诉举报日益增多，行政复议及行政诉讼数量有增加趋势，很大程度加重基层执法人员工作负担。

　　4.市场活力还需进一步激发。市场主体活力仍处于恢复期，新登记市场主体数量稳步增长，但各类市场主体注销数量也有增长趋势，从一定程度反映中小微企业和个体工商户经营压力仍然较大。

　　（二）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平法治思想，围绕全面依法治市工作要点，全力抓好推进法治政府建设各项任务的落实。

　　一是优化市场准入准营退出机制，推行企业跨县（市、区）“一照多址”，做好企业开办、企业信息变更、注销登记和迁移登记“一件事”工作，提升服务效能。持续推进“双随机、一公开”监管工作，提升监管效能。落实经营异常名录、严重违法失信名单管理工作，优化信用修复服务。

　　二是持续提升监管执法效能。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，深入实施公平竞争审查制度。加强重点工业产品证后监管，开展重点工业产品风险监测；加强食品生产、流通、餐饮全链条监管，深入开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、校园餐专项整治；深入排查药品安全风险隐患、压实企业主体责任、强化重点产品监管。

　　三是不断强化队伍建设。高度重视法治工作队伍建设，把建设高素质法治工作队伍作为基础性、战略性任务来抓，加强对行政执法人员的管理和教育，确保法治工作队伍成为全面推进依法治市的重要力量。

　　                                                                                                                                     英德市市场监督管理局

　　                                                                                                                                         2025年12月31日