2023年以来，英德市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，立足主责主业，聚焦市委市政府中心工作，统筹推进法治建设和司法行政各项工作，全面依法治市和司法行政事业稳步推进。现将今年以来工作开展情况总结如下：

       一、2023年工作开展情况

      （一）坚持党建引领，“凝心工程”筑忠诚干净担当司法行政铁军

       1.持续用党的创新理论凝心铸魂，夯实政治建设基础。制定并印发《英德市司法局2023年党建工作要点》、《2023年英德市司法局党组理论学习中心组理论学习计划安排》，严格落实“第一议题”和“三会一课”常态化学习制度,牢牢掌握意识形态工作主导权，组织“意识形态”专题研讨会2次，坚持用党的创新理论凝心铸魂。扎实开展党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，筑牢党员干部思想建设根基。今年以来，局党组理论学习中心组开展集中学习17场次、“三会一课”集中学习98场次，党支部书记讲专题党课24场次，党史学习教育12场次，收集学习心得105篇，全局上下学习宣传氛围浓厚。

       2.以巡察整改为契机，深入推进全面从严治党和队伍建设。全力配合市委巡察各项工作，顺利完成巡察。以巡察发现的问题为导向，建立整改台账清单，切实做好巡察整改，使巡察整改的过程成为促进机关作风转变、干部队伍廉洁勤政，推进司法行政工作高效发展的过程。持续推进全面从严治党，印发《英德市司法局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，压紧压实管党治党责任。加强正风肃纪专项检查，持续提升机关作风建设整体水平。今年以来，开展“顽瘴痼疾”5个类别谈心谈话168人次，提醒谈话、任前廉政谈话21人次，日常廉政谈话172人次，退休谈话2人次，传达典型案例通报3次、观看警示教育片1次，通过四种形态监督执纪，有效地预防了党员干部苗头性、倾向性问题。

       3.多措并举，推进主题教育走深走实落地见效。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把理论学习、调查研究、干事创业、检视整改、为民办实事贯通主题教育全过程，致力于在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效，推进主题教育理论学习走深走实。成立了由局主要领导为组长的主题教育领导小组，制定主题教育工作方案，采取多种形式组织党员干部认真通读研读党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料，制定“我为群众办实事”项目清单，把握关键环节，推动主题教育工作任务落实落地取得成效。开展主题教育以来，各党支部制定了“五台账”，班子集体查摆问题2个，“三会一课”覆盖党员141人次，书记上专题党课5场次，学习材料发放192本，收集群众“微心愿”12个，制定为民办实事项目2个。

       （二）坚持统筹协调，“法治护航”高质量发展稳步推进

       1.推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。3月制定印发了学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案，全面部署学习宣传工作，确保把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要任务抓细抓实。各级党委（党组）认真落实党委（党组）理论学习集体学法制度，强化对习近平法治思想的学习。组织召开了英德市委理论学习中心组学习会、“习近平法治思想”研讨班，全面深入学习习近平法治思想，扎实推进新时代全面依法治市工作。专题打造习近平法治思想特色普法阵地，在市滨江公园建成习近平法治思想宣传阵地。

       2.统筹部署法治英德建设有力有序。一是及时研究部署法治建设工作。组织召开了市委依法治市委员会第五次、第六次会议以及办公室、4个协调小组会议，研究部署当前和今后一段时期法治英德建设重点工作，为深化法治英德建设定向把舵。二是积极规划法治建设工作。印发了《英德市2023年全面依法治市工作要点》等法治文件，对全年法治建设工作细化、实化，明确目标任务。召开法治清远建设考评指标分解工作座谈会，提前谋划统筹今年法治清远考评迎考工作，围绕法治清远建设考评反馈问题深刻剖析存在问题，统筹做好整改落实工作。制定出台《法治清远建设考核指标单位分解表》，确保各项考核任务精准落实。三是深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，成立领导小组，召开3次专班工作会议，有力推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治和交叉检查工作。目前，我市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治年度工作已顺利完成。四是发挥法治督察职能，印发《英德市2023年法治建设工作督察实施方案》，对7个镇街和3个部门开展专项法治督察，对于督察中发现的问题，及时进行反馈，并与被督察单位共同研究梳理问题清单，结合实际提出解决思路和工作建议，推动各镇街、各部门法治建设工作迈上更高台阶。

       3.推动行政执法体制改革落地见效。认真推进落实乡镇街道实行综合行政执法改革工作。一是着力解决执法管辖权限问题，召集城管局、自然资源局、林业局、英城街道办召开执法纠纷协调会两次。二是通过行政执法“两平台”，加强乡镇街道综合行政执法改革工作的培训和指导。针对基层行政执法工作人员“不敢执法”“不会执法”“不愿执法”的突出问题，邀请市政府公职律师和法律顾问等专业人员组成授课团队，就文书制作、执法边界、赋权执法业务等对镇街综合行政执法人员开展业务能力培训，培训人员达170多人。坚持“谁下派、谁指导”的原则，积极督促镇街及赋权市直单位就下放执法事项开展专项培训。截至12月，镇街、赋权市直部门均自行开展了镇街综合行政执法业务培训，合计215场（次），参训人数3836人。三是通过实地调研，督查镇街综合执法改革工作情况。2023年3月至5月，我局分别到青塘等5个乡镇开展执法督查工作，及时解决改革工作存在的问题，有序推进乡镇街道综合行政执法工作改革。四是推动镇街综合行政执法规范化建设，选定英红镇等6个镇作为规范化建设示范点镇。

       （三）坚持依法行政，“法治筑基”政府建设全面推进

       1.提高质量，强化规范性文件的监督和管理。编制了《英德市人民政府2023年度行政规范性文件制定计划》，共审核《英德市招商引资项目管理办法》等市政府规范性文件8件、部门规范性文件3件。健全行政决策机制，推进决策科学化、民主化、法制化，编制了《英德市人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，对涉及重大民生、经济等事务的决策，邀请专家进行论证并开展风险评估，不断提高决策水平；共审核了《英德市供水规划》等重大行政决策事项6项。充分发挥政府法律顾问作用，提高决策质量。聘请9名法律顾问参与行政规范性文件的制定、重大行政决策事项研讨工作，积极推动法治政府建设。2023年以来，办理各类征求意见类458件，其中市政府法律事务类159件。

        2.提高标准，行政执法监督严抓严管。通过实地调研、召开协调会等方式，有序推进乡镇街道综合行政执法工作改革。落实执法监督工作机制，对各镇（街）、重点单位的安全生产、道路交通等重点执法领域进行专项执法监督检查。推进行政执法“两平台”建设，邀请数广公司技术人员在全市分片区举办清远“粤执法”应用培训。完善行政执法程序，全面推行行政执法“三项制度”。全市执法单位通过省执法公示平台公公示行政执法结果信息50902条，各执法主体100%完成2022年度行政执法数据在省执法公示平台的公示。强化持证执法资格管理，组织开展两期全市行政执法人员综合法律知识考试，办理行政执法证664个（其中新证申领603个）。

       3.提高质效，行政复议和应诉工作高质高效。规范行政复议和行政应诉工作流程，建立台帐，明确时限，加强沟通、协调，避免出现超时情况。印发《进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，明确“应出尽出”的出庭原则，实施季报制度，对负责人出庭率偏低的单位及时发出《提醒函》，情况严重的进行约谈。截至目前，共收到行政复议申请145宗，不予受理14宗，受理131宗（受理的案件审结101宗），纠错28宗，纠错率27.7%；行政诉讼案件342件，已开庭289件，负责人应出庭255件，实际出庭207件，负责人出庭应诉率为81.2%；收到生效判决、裁定253件，败诉65件，败诉率25.7%。

       （四）坚持司法为民，“法治赋能”社会建设全面提升

       1.抓好法治教育造氛围。制定印发了《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》和《2023年英德市普法依法治理工作要点》，明确目标任务和工作要求，为全市各单位开展普法工作提供有力支撑。结合年初岁末和“3·8”“4·15”“6·26”、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，围绕国家安全、禁毒、全民反诈、未成年人保护、妇女权益等领域法律法规。紧抓领导干部和青少年等重点人群法治宣传教育工作，组织开展国家工作人员学法考试，联合公、检、法部门开展送法进校园工作。2023年全市共开展普法宣传活动进机关218场次、覆盖13851人次，进农村1188场次、覆盖47169人次，进社区602场次、覆盖66036人次，进学校225场次、覆盖56364人次，进企业108场次、覆盖7842人次；悬挂普法宣传横幅955条，播放普法宣传宣传标语3174条，更新普法宣传宣传栏251个，发放普法宣传海报、手册、宣传单118184份，“两微一端”发布普法宣传信息2011条。进一步打造《法治你我他》普法栏目，完成10期民法典普法宣传视频拍摄并广泛宣传，擦亮英德普法品牌。加强法治文化阵地建设，建成了横石塘镇法治文化园。扎实推进民主法治示范创建活动，选取了条件较好的英红镇星光村、横石塘镇龙华村确定为创建目标，省“八五”普法中期评估工作组已到龙华村实地察看创建情况。

       2.抓实法律服务惠民生。进一步深化公共法律服务平台建设，推进公共法律服务高质量发展。2023年至今，全市各级公共法律服务平台共提供法律咨询服务585件，法律援助、公证、人民调解等办事服务1507件。深化一村(社区)一法律顾问工作,助力乡村振兴工作。全市村（社区）法律顾问进村（社区）提供法律服务5083次。深入推进公共法律服务，助力优化营商环境。搭建法律服务与企业供给需求对接的沟通交流平台，壮大涉外律师人才队伍；进一步推广公共法律服务进园区、进商圈，在清远英德高新区设立英德高新区公共法律服务工作站，在英红镇万洋众创城建成园区公共法律服务工作站（万洋运营）联系点，为企业、员工提供便捷高效的法律服务。落实落细法律援助工作，实行法律援助证明事项告知承诺制，开展法律援助申请“市域通办”，做到应援尽援。全年共办理各类法律援助事项1601件。围绕中心工作，充分发挥公证预防纠纷、减少诉讼的职能作用，扎实推进公证减证便民利民工作，今年以来办理各种公证业务1967件，业务总收入477551.81元。

       3.抓牢人民调解筑和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，印发《英德市全面建立镇（街）人民调解委员会驻公安派出所调解工作室实施方案》，建立“警调对接”多元矛盾纠纷化解机制，召开现场推进会，强化驻所调解室功能，建立“大事不出镇，小事不出所，服务不缺位”的人民调解服务模式，充分发挥人民调解职能作用，扎实做好基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，有效地防范化解社会矛盾。2023年至今，我市各人民调解组织共受理人民调解案件数1279件，调解成功1254件，调解成功率98.04%，已履行调解协议案件数1216件，人民调解协议履行率96.97%，开展矛盾纠纷排查12343次，排查发现矛盾纠纷888件，预防纠纷1696件。

      （五）坚持标本兼治，“法治保障”基层治理全面落实

       1.抓严抓实社区矫正工作。创新工作模式，成立了社区矫正案卷评查工作领导小组，在局主要负责人的直接领导下，每季度组成案卷评查小组对社区矫正执法情况进行监督检查，每半年对全市在册社区矫正对象档案卷宗进行逐一评查，进一步推动社区矫正规范化发展，提升社区矫正案卷质量，最大限度地消除社区矫正风险隐患。严格落实社区矫正风险研判分析制度，加强重要时间节点、重点对象的风险隐患排查，及时分析、解决社区矫正安全隐患。利用司法E通APP、微信照片打卡、集中点名等方式，进一步强化对社区服刑人员的监管教育。严格落实社区矫正“每月一主题”教育的工作部署，加强对社区矫正对象的思想道德、法治等教育，矫正其行为，防止重新犯罪。2023年列管社区矫正对象共**人，开展适用性社区矫正调查评估**宗，开展社区矫正每月一主题教育137场次，共教育**人次；开展公益劳动137场次，参加社矫对象共**人次；开展职业技能培训3批次，职业指导就业就学116人次，重新犯罪率常年保持较低水平，在册**名社区矫正对象无脱管、漏管情形，无发生个人极端行为和影响社会和谐稳定的案（事）件。

       2.做实做细安置帮教工作。主动与监所对接、逐一通知家属，进一步做好刑释人员“必接必送”工作。建立信息台账，定期走访，收集掌握安置帮教对象及其家庭相关信息，靶向提供思想教育、法律宣传、就业推荐、协助办理五保低保及关爱其未成年子女等服务工作，帮助其更好融入社会。今年以来，我市共衔接安置帮教对象**人，衔接率100%，安置率100%，帮教率达100%。

       二、存在问题

       （一）全市行政执法工作有待加强。从法治清远考评反馈的存在问题来看，我市部分执法单位存在执法平台公示率不达标、“粤执法”使用不达标、行政执法档案不规范的情况；存在乡镇街道综合行政执法队伍人员素质不高、专业知识不强、执法装备不配套的情况。

       （二）行政机关出庭应诉负责人出庭率偏低。2023年度“法治清远考评”要求负责人出庭应诉率要达到90%，而市政府层面出庭应诉率不高，目前我市的行政诉讼负责人出庭应诉率仅为39.6%，

       （三）经费保障到位不及时，制约工作深入开展。由于本级财政资金拨付不及时，资金到位率低，导致我局在清远全市专项资金支付进度排名靠后，并且很大程度制约了司法行政工作的正常开展。

       三、2024年工作计划

      （一）统筹推进依法治市、法治政府建设向纵深发展

       一是全面深入学习贯彻习近平法治思想，压紧压实推进法治建设责任。推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络，加快建设习近平法治思想学习宣传阵地。以更强担当、力度深入实施法治建设“一规划两纲要”，推出更多法治为民办实事项目、法治建设亮点品牌建设。二是坚持依法行政，提升法治政府建设能力。全面推进落实法治政府建设情况年度报告制度，充分利用督察利器，有计划的对执法部门、镇街开展法治政府建设专项督察，提升全市法治政府建设整体水平。全面推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督机制和能力建设，深化一体化行政执法平台的应用，提升“粤执法”用户行政执法案件办理无纸化使用率和行政执法结果公开及时率，深入开展乡镇街道综合行政执法规范化建设。三是进一步加强行政复议应诉工作。细化行政复议案件办理规程，认真落实行政复议报告、通报、抄告制度。全面推动行政机关负责人出庭应诉常态化，提升行政机关负责人出庭应诉率，不断提高行政机关依法行政水平。

       （二）深入推进社会市域治理能力水平,助力“平安英德”建设

       一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾防范化解工作。继续抓好人民调解组织规范化建设，优化人民调解队伍结构，加强业务培训学习，优化化解矛盾纠纷的典型个案编写及推广，突出工作成效，多方面提升人民调解工作的专业能力和水平。加大矛盾纠纷多元化解机制建设力度，配合市委政法委构建英德市“1+6+N”基层社会治理工作体系，逐步完善全市调解工作新体系，形成新时代新形势下的“大调解”工作格局。二是持续推进社区矫正、安置帮教工作规范化。加大社区矫正对象和刑满释放人员管控力度，持续开展安全隐患排查整治工作，优化监督管理和教育帮扶工作举措，鼓励引导刑满释放人员顺利回归社会，确保特殊管理对象监管安全，有效预防和减少重新违法犯罪。

       （三）深化公共法律服务体系建设，积极服务保障改善民生

       一是加强新发展阶段全民普法工作。全面实施“八五”普法规划，持续开展“12·4”宪法宣传周活动，常态化开展民法典、毒品预防、防范电信网络诈骗等专项普法宣传活动。落实《青少年法治教育大纲》，联合政法部门开展送法进校园工作。加强法治乡村建设，扎实推进乡村“法律明白人”培养和“民主法治示范村 (社区)”创建活动，将法治文化阵地建设不断向镇村延伸，提升乡村治理工作水平。二是持续推进公共法律服务均衡发展。着力推动村 (社区) 法律顾问工作提档升级，丰富服务内容，加强业务培训和交流。加强村(社区)法律顾问工作信息化建设，实施非现场服务折抵制度，推进1家律师所服务1个镇街或者相邻多个镇街等模式，确保该项工作切实助力乡村振兴、推进全市法治化建设。深化刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖工作，积极争取开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作。完善便民服务措施，巩固申请法律援助证明事项告知承诺制和“市域通办”机制，深化“法援惠民生”品牌活动，进一步发挥绿色通道作用。优化服务流程，全面落实刑事、民事、行政、劳动仲裁等四个法律援助服务规范，规范办理法律援助事项指派工作程序。

       （四）深入开展主题教育，加强队伍建设

       牢牢抓住队伍建设这个根本，始终把党的政治建设摆在首位，高标准、严要求开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锤炼、业务训练和作风磨炼，着力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的司法行政铁军。加强问题检视整改，广泛开展先进典型宣传，激励广大干部职工履职尽责、担当作为，在推动高质量发展中检验主题教育成果。

                                                                                                              英德市司法局

                                                                                                              2024年1月8日