2024年，英德市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为主线，紧紧围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持用党的创新理论武装头脑，统筹推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神。制发《2024年党组理论学习中心组理论学习计划》，局党组会议、党组理论学习中心组集中学习14场次、开展“三会一课”和支部主题党日集中学习97场次，党支部书记讲专题党课13场次，开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲3场次，切实推动理论学习入脑入心。二是学深悟透笃行习近平法治思想。举办习近平法治思想交流研讨班，强化领导干部法治思维法治能力。建成4个习近平法治思想学习宣传室内阵地，不断将习近平法治思想的学习成果转化为司法行政工作的生动实践。三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。紧密围绕省委“1310”具体部署，制定《英德市2024年法治政府建设工作要点》，研究部署法治政府建设工作。充分发挥法治督察的督促推动，开展法治英德建设专项督察（暨镇街综合行政执法检查），对法治建设第一责任人履职、综合行政执法办公室规范化建设及法治清远建设考评反馈问题整改等情况开展督察。

　　（二）完善依法行政制度机制。一是强化规范性文件备案审查。严格按照《广东省行政规范性文件管理规定（2024）修订》，全面推进规范性文件法治化建设，形成程序完备、权责一致、相互衔接、高效运行的合法性审查机制。全年共审核《英德红茶地理标志管理办法》等市政府规范性文件10件，审核《英德市住房和城乡建设局关于公布英德市住房保障对象标准及条件的通告》等部门规范性文件7件。二是加强行政规范性文件备案监督管理。对已出台的《英德红茶地理标志管理办法》等12件市政府行政规范性文件依程序报请英德市人大常委会、清远市人民政府备案，备案率达100%。接受《英德市住房和城乡建设局关于公布英德市住房保障对象标准及条件的通告》等部门规范性文件备案7件。三是扎实开展行政规范性文件评估清理。结合涉及不平等对待企业法规清理工作，紧密结合优化营商环境、促进公平竞争等深化改革、创新发展的各项工作要求，对现行有效的60件政府规范性文件和部门规范性文件全面评估，对与上位法规定、不符合国家大政方针和改革方向以及滞后于现实情况的规范性文件，废止市政府规范性文件3件，修订部门规范性文件1份。

　　（三）推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实重大行政决策程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，提请市政府发布《英德市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，及时向社会公布。二是严把决策合法性审查关口。落实重要事项请示件事先合法性审查机制，压实部门法律论证责任。重大行政决策合法性审查质效不断提升，完成《英德市2021年城镇国有建设用地基准地价更新项目（2023年修订）成果》等重大行政决策合法性审查工作，筑牢依法决策“法治屏障”。三是充分发挥政府法律顾问“智库”作用。在政府重大决策实施、重要文件制定、历史遗留问题处置等方面发挥作用，2024年为市政府重点项目、合作协议、交办事项等出具法律意见480件/次，5名市政府法律顾问全年出具法律意见74件/次。

　　（四）推动完善行政执法工作体系。一是持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作。制定《英德市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》及其工作会商机制，针对性解决信息共享不到位、执法协调运转不顺畅等问题。完成对镇街综合行政执法规范化场所建设验收工作。制定《英德市加强行政执法人员教育培训工作方案》，规范各执法单位执法人员学时信息卡，确保行政执法人员每年接受不少于60课时的业务培训。二是创新行政执法方式。推广应用“清远粤执法”，2024年累计办理案件21290宗，办案率97.04%，公示及时率92.54%。持续推行行政执法减免责清单、“综合查一次”清单、执法“观察期”、非现场监管等制度。2024年运用非现场执法、非现场监管线上云巡查903宗，联合开展“综合查一次”33次，办理适用执法“观察期”制度案例3件。举办行政执法人员综合法律知识考试2期，共354名行政执法人员参加考试。截至目前，全市共有行政执法人员2045人（镇街1132人）。三是加强重点领域执法监督。制定《英德市2024年度行政执法监督工作方案》，“双随机、一公开”监管实现制度化、常态化。各重点领域保持行政执法高压态势，积极开展污染防治攻坚、医保领域打击欺诈骗保等专项行动。对交通运输、安全生产、食品药品安全等关系群众切身利益的重点领域执法监督力度不断加大。

　　（五）依法有效化解社会矛盾。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。创新在英德红茶交易中心设立英德市（红茶、麻竹笋）百亿产业公共法律服务工作站及英德市英城街道办事处人民调解委员会驻英德红茶交易中心调解工作室，为产业企业提供法律咨询、法治宣传、“法治体检”、人民调解等多元化法律服务。2024年英德市各人民调解组织共受理人民调解案件数3961件，调解成功3942件，调解成功率99.52%，已履行调解协议案件数3809件，人民调解协议履行率96.63%。二是做实做细行政复议工作,着力提高复议监督效能。行政复议庭（听证室）投入使用，2024年共受理248件行政复议案件。强化行政复议调解工作，通过“面对面”和“背靠背”相结合方式组织召开案件调查会、调解会居中化解行政争议，制发《行政复议调解书》2份，和解调解案件24宗。三是积极探索实质性化解行政争议新路径，着力打造以源头预防为主，非诉机制在前、法院审判在后的诉源治理体系，与清新区人民法院、英德市人民检察院成立行政争议诉源治理联调办公室。推动行政机关负责人出庭应诉成为常态。2024年办理行政诉讼案件共387件。推动行政机关负责人出庭应诉成为常态。

　　（六）完善公共法律服务体系。一是推进公共法律服务高质量发展。在英德红茶交易中心创新设立英德市（红茶、麻竹笋）百亿产业公共法律服务工作站，为企业提供法律咨询、法治宣传、“法治体检”等多元化法律服务。101名律师担任300个村（社区）法律顾问，提供各类法律咨询、法治宣传等法律服务7662件/次。英德市法律援助处受理群众民事法律援助事项353宗，办理刑事法律援助659宗，挽回经济损失共2554.61万元，1个案例入选“广东省2023年民事法律援助十大典型案例”。二是全面推进全市普法教育宣传工作。印发2024年度普法依法治理工作要点，召开全市工作会议，动员部署重点领域的法治宣传教育工作。落实国家机关工作人员学法用法制度，全市8700名国家工作人员学法考试。组织开展2024年度全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。充分发挥普法讲师团、法治副校长、村（社区）法律顾问、公共法律服务志愿者、乡村新闻官、“法律明白人”的作用，结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展普法宣传活动3075场次，覆盖群众23.4万场次。三是提升公证法律服务效能。深入贯彻落实“我为群众办实事”服务理念，充分发挥公证预防纠纷、减少诉讼的职能作用，扎实推进公证减证便民利民工作，2024年办理公证业务2179件。

　　2024年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，在推进依法行政、加快法治政府建设工作中取得了一定的成效。但从整体看，仍然存在不足。主要表现在：乡镇街道综合执法体制改革需要进一步深化；行政执法人员的专业水平和执法能力亟需全面提高；普法宣传教育的形式、措施、方法等需要进一步创新等。

　　二、2025年法治政府建设工作思路

　　（一）持续加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）加强规范性文件、重大行政决策审查管理，全面落实合法性审核机制。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等要求、抓好规范性文件、重大行政决策的合法性审查和监督管理工作。

　　（三）统筹推进行政执法体制机制改革。严格执行行政执法“三项制度”。深入推进乡镇街道综合行政执法改革。加强法治政府建设专项督查和执法案卷评查工作力度，切实提高我市行政执法部门执法能力。

　　（四）建设完备的公共法律服务体系。整合公共法律服务资源，不断提高公共法律服务供给能力和水平。持续做好各类人群法律援助工作，推进法治文化阵地建设，加强运用新媒体新技术开展精准普法，使普法宣传更为群众喜闻乐见。

英德市司法局               

2025年1月15日