党的二十大对“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”作出重大部署,明确提出“扎实推进依法行政”的要求。石牯塘镇以乡镇综合行政执法改革为提升基层治理效能的重要抓手,聚焦乡镇综合行政执法改革突出问题,创新工作举措,着力构建权责统一、适应发展的乡镇综合行政执法体系,推动基层法治建设更上新台阶。
一、聚焦“制”,有效解决执法衔接不畅问题
石牯塘镇在2021年上半年成立综合行政执法办公室,在本辖区内行驶下放的行政权力,承担相应的法律责任。在运行体制方面,以“乡镇综合行政执法委员会”为主干,逐步制定《石牯塘镇综合行政执法人员统筹管理制度》、《石牯塘镇综合行政执法队伍办案机制》、《石牯塘镇综合行政执法委员会全体会议议事制度》、《石牯塘镇综合行政执法专题会议制度》、《石牯塘镇综合行政执法案件移送管理制度》等有关工作制度,确保执法工作有序进行。在执法规范方面,依托基层司法所、专业律师组建专业性法制审核队伍,使得乡镇在执法办案的过程中做到程序规范、执法公正。
二、聚焦“人”,有效解决执法实力不足问题
为推进执法工作,石牯塘镇综合行政执法办进行了数次人员架构调整。目前,石牯塘镇综合行政执法办设有队长(主任)1名,副队长(副主任)1名,工作人员3名,同时具有执法事项的8个职能部门与执法办工作人员形成综合行政执法小组,共同开展各领域的执法工作。
三、聚焦“物”,有效解决执法保障不足问题
石牯塘镇高度重视行政执法工作,通过统一核算、统一选购、统一配发,统一更新乡镇执法装备。2022年以来,石牯塘镇综合行政执法办配备了1辆执法车辆,购置了5台执法记录仪和2支录音笔,统一定制了25套执法服装,购入了1台笔记本电脑及1台便携式打印机,有效解决了装备保障不到位的问题。下一步,石牯塘镇将推动传统执法向智慧执法转变,提高粤执法平台的使用率,努力让执法工作更智慧、更人性。
四、聚焦“事”,着力推进乡镇执法工作
2023年,石牯塘镇立案的行政处罚案件共23宗,做出行政处罚决定的案件共13宗,执法工作主要以林业、国土、水利等领域为主。在林业方面,以办理上级林业部门交办的违法图斑为主,做出行政处罚的森林图斑案件共4宗,巡查、举报的案件5宗,石牯塘镇以毁林违法零容忍的态度,切实保障镇域森林资源安全。在国土、水利方面,以巡查发现盗采砂石资源行为为主,对于开采运输国家矿产资源的行为,石牯塘镇执法人员立即出动到达现场,扣押运输车辆,发出责令停止违法行为通知书,在国土、水利领域,做出行政处罚的案件共4宗,石牯塘镇严厉打击非法开采砂石资源行为,筑牢生态安全防线。
石牯塘镇通过四个聚焦,着力解决乡镇执法工作难点赌点问题,努力完成综合行政执法体制改革任务,实现基层治理效能更上新台阶。