现就《预算法》有关预算构成进行解读，《预算法》第三条规定国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

《预算法》明确规定国家实行一级政府一级预算，即我国五级政府设立五级预算，每一级政府皆应设立预算，上一级政府总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。例如我市清远市为地级市，我市总预算由本级（市级）预算和汇总的下一级（各县市）总预算组成，而英德市各政府组成部门和各乡镇只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算，就是我们平常所说的部门预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。我国最高一级预算为全国预算，最低一级预算为县级部门预算及乡镇预算。

我们必须严格设立各级预算并且严格执行，需要调整的要严格按照程序进行报批调整。