英德市沙口镇人民政府2021年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

　　2021年，我镇法治政府建设工作在市委、市政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕全镇中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，继续深入推进依法行政，加快法治政府建设，现将我镇2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、强化组织领导，推进法治政府建设。

　　（一）提高政治站位，提升履职能力。一是抓“关键少数”。制定《2021年沙口镇党委理论学习中心组专题学习计划》，组织班子成员学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。镇党委政府班子成员分别于3月18日、6月11日召开会议听取法治建设工作情况汇报并研究工作落实措施。8月14日，为强化依法治国宣传工作，班子成员集体讨论英德市沙口镇香樟公园建设法治文化园建设工程事宜。9月召开镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想。二是抓全员覆盖。发挥领导干部带头学法的作用，组织全体镇干部职工积极开展法治专题讲座5次，其中9月18日组织镇党委政府班子成员，驻村领导、各部门负责人和各村（社区）党支部书记召开了学习习近平法治思想会议。2021年组织在编人员参与学法考试，覆盖率达100%。

　　（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责。我镇将法治建设工作摆在重要位置，党政主要领导定期听取法治政府建设有关工作汇报，组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，研究解决有关重大问题和困难情况。镇党政领导每年于当年年底采取书面汇报的方式，向上级部门述职述法，并开展班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况民主测评活动，通过干部职工的反馈，了解我镇领导班子推进法治建设不足之处。

　　二、依法全面转变优化政府职能

　　（一）加强政务服务体系建设。进一步健全完善政务服务体系，推动“互联网+政务服务”，切实提高政务服务水平。继续深化政务服务改革，进一步加强“数字政府”建设，创新便民服务方式，为群众“不跑少跑，一次办好”创造良好的条件。一是按上级要求为每个业务窗口安装业务电话，完善打印机、电脑等设备设施，为业务开展提供有力保障。二是建章立制，推动政务服务工作制度化、规范化。制定服务窗口工作制度，并实现制度上墙，营造良好氛围，接受群众监督。三是各业务窗口集中办公。2021年9月，我镇将卫健办、民政办、人社所等业务部门集中搬迁至沙口镇政务服务中心大厅集中办公，实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。

　　（二）全面推行清单管理制度。根据上级文件要求，我镇制定了政府权责清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单、办事指南和实行告知承诺制的证明事项清单，并在政务公开门户网站上进行了公示，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。

　　（三）持续优化法治化营商环境。我镇坚持“法治是最好营商环境”的理念，纵深推进法治政府建设，深化“放管服”改革，依法保护企业和企业经营者合法权益，以更有力的法治保障推动营商环境持续优化。今年7月和10月，我镇两次召开《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》学习专题会。

　　（四）做好疫情防控常态化工作。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中提高依法行政能力和水平。完善疫情防控制度建设，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加大对危害疫情防控行为执法力度，加强疫情防控法治宣传和法律服务，切实保障人民群众生命健康安全。一是严格落实居家隔离；二是多措并举掌握重点人员情况。

　　三、完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理。严格执行《关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》，做好规范性文件审查、备案和公布工作。凡出台规范性文件，必须落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，印发后抄送市司法局备查，并在门户网站上一并发布，进一步规范了规范性文件的印发程序，有效实施监督和管理。

　　四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是加强政府行政规范化建设。聘请广东浈阳律师事务所黄定球律师担任我镇常年法律顾问，参与镇重大行政决策的讨论，对政府重大活动和重要合同进行法律把关，参与起草、修改合同、协议，参与审查规范性文件，代理出庭诉讼。2021年，共审查合同5件，代理出庭我镇诉讼2宗，有效提高我镇依法执政、依法行政能力。二是建立健全行政决策听取公众意见制度。镇政府重大行政决策出台前充分征求领导干部意见，充分听取广大群众意见，并进行公示。三是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。重大事项行政决策由党委政府领导会议研究审议，提交法制部门进行合法性审查，未经合法性审查或者审查未通过的，不得作出决策。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）充实行政执法力量。结合机构改革，按照实际需要、应放尽放的原则，继续巩固生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管等领域综合行政执法体制改革成效，厘清执法边界，强化联动执法，加强执法协同，提高执法效能，形成执法合力，统筹优化机构设置，在镇街组建综合行政执法办公室（综

　　合行政执法队），推进镇街行政执法。

　　（二）落实行政执法人员持证上岗制度。根据工作需要和执法证申领流程，组织在编人员学习行政执法相关知识并参与执法考试。对单位无证人员根据身份、岗位等进行严格梳理，做到该有尽，紧跟机构改革步伐，及时更改执法证信息。没有执法资格的，不得从事执法活动。今年我镇通过考试并取得执法9人，已报名参加下一批次考试5人，目前我镇共有19人持有行政执法证。

　　（三）提升行政执法人员业务能力。提高业务素质能力，年度内组织行政执法人员学习各类行政执法通用法律知识，如：《行政处罚法》、《行政许可法》等相关法律知识。2021年组织行政执法人员培训1场次。

　　六、强化和谐稳定，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是继续做好行政复议、行政应诉工作。我镇积极参与应诉，配合人民法院的调查、取证工作，按规定提交相关证据材料，并按照新修订的《行政诉讼法》要求，落实行政机关负责人出庭应诉工作。今年我镇没有行政诉讼案件。二是进一步健全社会矛盾预防和化解机制，在法治平台上解决矛盾纠纷，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件。今年以来，我镇共受理各类矛盾纠纷37宗，成功调解36宗，调解终结1宗，调解率为100%，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。

　　七、强化政府信息公开，拓宽民主监督渠道

　　一是完善政务政务公开领导体制、工作机制和配套制度，镇主要负责人年内听取政务公开工作汇报不少于1次；二是加强政务公开载体建设。按规定编制、公布并及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。对应当公开的文件严格按照规定及时向社会公开；三是严格落实政策解读。按规定开展政策解读、回应社会关切。将涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件与解读材料一并公开，切实满足群众的政策信息需求。四是以党政人大办为主要部门，加强对市、县的信息报送、交流工作，促进舆情信息报送、应急信息报送常态化，确保上级党委政府在第一时间了解我镇的最新动向和决策出台状况。六是认真做好“12345”政府服务热线、市长信箱、区长信箱、互联网舆情日报、领导同志批办事项的办理工作。2021年，共受理“12345”政府服务热线工单502宗，回复率100%。

　　八、存在的问题

　　今年来，我镇法治政府工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定差距。一是政府法律专业知识人才储备不足，在日常工作的开展中难以对执法和行政行为作出比较专业的指导和建议。二是极少数干部职工依法行政的意识还不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。三是执法人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，乡镇人员流动性大、执法工作任务重，法治政府建设工作适应较慢，难以形成规范的执法记录。

　　九、下步工作计划

　　一是切实转变政府行政职能，清晰合理确定政府及部门职责权限，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面推行政务公开，更好的发挥社会管理和公共服务职能，借助政务服务中心，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。深入打造最优法治化营商环境，开展优化法治化营商环境、推动高质量发展专项行动，坚持在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　二是聚力打造高素质法治工作队伍。加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质，定期组织法治讲座和组织领导班子成员参加依法行政知识法治法规的学习。加强对执法人员的执法理论和执法业务培训，有计划、有针对性地进行法律、法规及专业知识的讲解。

　　三是进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。同时，进一步加强对执法人员及执法公示录入工作人员的业务培训，确保行政执法公示工作顺利推进。

　　                                                                                                                                                                     中共英德市沙口镇委员会

　　                                                                                                                                                                       英德市沙口镇人民政府

　                                                                                                                                                                            　2021年1月7日