2023年以来，在市委、市政府的统一领导下，在上级部门正确指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕我市依法治市和法治政府建设工作要点，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，持续深入推进依法行政，扎实开展法治政府建设各项工作，现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下:  

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示精神。

　　2023年，我镇把学习贯彻党的二十大精神作为当前的一项重大政治任务抓紧抓实，切实把思想和行动统一到报告精神上来。利用党组会、党委理论学习中心组学习会、党员干部学习会等形式深入学习。3月13日、8月23日我镇党委理论学习中心组集中组织学习研讨党的二十大精神。同时，为充分发挥党委理论学习中心组在推进法治建设中的带头作用，将习近平总书记重要讲话指示精神纳入党委理论学习中心组重点学习内容。4月28日，党委理论学习中心组集中学习研讨习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神。

　　二、持续深入学习贯彻习近平法治思想。

　　一是抓“关键少数”，年初制定《2023年沙口镇党委理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想学习纳入本年度镇党委理论学习中心组学习计划，作为党委理论学习中心组学习的重要内容。1月10日，我镇党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想。二是抓全员覆盖，7月25日组织领导班子成员、中层干部、各村（社区）党支部书记、主任召开学习习近平法治思想专题会，提高党员干部自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题的能力。

　　三、严格履行推进法治建设第一责任人职责。

　　我镇将法治建设工作摆在重要位置，年初召开法治政府建设工作部署会议，年中党政主要领导听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难情况。镇党政领导每年于当年年底采取书面汇报的方式，向上级部门述职述法，并开展班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况民主测评活动，通过干部职工的反馈，了解我镇领导班子推进法治建设不足之处。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）加强政务服务体系建设，提升政务服务质量。进一步健全完善政务服务体系，推动“互联网+政务服务”，切实提高政务服务水平。继续深化政务服务改革，进一步加强“数字政府”建设，创新便民服务方式，为群众“不跑少跑，一次办好”创造良好的条件。一是完善机制，建强阵地。我镇把政务服务大厅标准化、规范化建设作为一项硬任务、硬指标、硬要求，积极打造“一般事不出镇”的就地就近办政务服务平台。目前，镇及所辖14个村（社区）均设立便民服务点，实现辖区内村（社区）便民服务站全覆盖，各村（社区）结合原有的职能承办开展社保、救助、卫健等各项工作，实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。二是建章立制，推动政务服务工作制度化、规范化。制定服务窗口工作制度，并实现制度上墙，营造良好氛围，接受群众监督。三是加强联动，规范设置。强化大局意识和责任担当，加强与上级部门协调配合和上下联动，积极配合上级部门进行事项标准化梳理工作，积极认领便民服务事项，全力推动镇级便民服务事项“应进必进”。

　　（二）全面推行清单管理制度。根据上级文件要求，我镇制定了政府权责清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单、办事指南和实行告知承诺制的证明事项清单，并在政务公开门户网站上进行了公示，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。

　　（三）持续优化法治化营商环境。我镇坚持“法治是最好营商环境”的理念，纵深推进法治政府建设，深化“放管服”改革，依法保护企业和企业经营者合法权益，以更有力的法治保障推动营商环境持续优化。

　　（四）完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理。严格执行《关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》，做好规范性文件审查、备案和公布工作。凡出台规范性文件，必须落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，印发后抄送市司法局备查，并在门户网站上一并发布，进一步规范了规范性文件的印发程序，有效实施监督和管理。2023年，我镇没有制定规范性文件。

　　（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是加强政府行政规范化建设。聘请广东浈阳律师事务所执业律师担任我镇常年法律顾问，参与镇重大行政决策的讨论，对政府重大活动和重要合同进行法律把关，参与起草、修改合同、协议，参与审查规范性文件，代理出庭诉讼。2023年我镇法律顾问共审查合同5件，代理出庭我镇诉讼8宗。二是建立健全行政决策听取公众意见制度。镇政府重大行政决策出台前充分征求领导干部意见，充分听取广大群众意见，并进行公示。三是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。重大事项行政决策由党委、政府领导会议研究审议，提交法制部门进行合法性审查，未经合法性审查或者审查未通过的，不得作出决策。

　　（六）深入推进严格规范公正文明执法。

　　一是健全综合行政执法工作机制。明确综合行政执法委员会成员分工、出台巡查制度、完善执法方案计划。2023年以来，我镇共立案67宗，已处罚案件一共62宗，涉及林业、水利、自然资源、城管、市场监管、农业等方面，其中林业案件21宗，水利案件11宗，自然资源案件16宗，农业案件2宗，城管案件5宗，市场监管案件7宗。正在立案调查案件5宗，林业1宗，自然资源3宗，水利1宗。

　　二是搭建综合行政执法专业队伍。我镇根据不同职能部门下放的行政处罚事项，综合行政执法办下设5个执法中队：城市管理执法中队、消防事务中心、食品环境执法中队、安全生产执法中队、农业农村执法中队。执法编在职在岗9人，全镇拥有执法证人员一共32人。

　　三是强化执法人员业务能力。我镇加强法治教育和培训，采取自学与集中培训相结合的方式，持续强化党员干部特别是行政执法人员的法律知识教育。2023年5月，我镇邀请镇法律顾问举办综合行政执法培训班，组织执法人员集中学习林业、自然资源、水利、农业农村等方面的自由裁量基准。

　　四是加大综合行政执法经费投入，完善执法硬件设备。

从设立专用办公场所，让执法人员可以更好地完成案件资料整理、案件归档、执法装备存放保养、当事人询问等相关工作。到配置执法装备，如：配备了执法车辆、执法记录议、冲锋舟等，并购置了1台价值近12万的无人机装备，实行执法记录全过程、规范执法行为的同时也方便执法人员现场取证，降低取证难度。再到结合平安沙口建设，在各有关路口、点位安装摄像监控，从人防到技防转变，对盗采自然资源的行为精准防控打击。

　　（七）强化和谐稳定，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　一是行政调解先行，充分发挥调解在化解行政争议中的作用。在行政复议过程中，始终将调解工作贯穿案件办理全流程，在坚持自愿、合法原则和不损害国家、社会及他人合法权益的前提下，不断加大行政复议调解工作力度。今年我镇行政复议案件0宗。

　　二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制。我镇积极参与应诉，配合人民法院的调查、取证工作，按规定提交相关证据材料，并按照要求落实行政机关负责人出庭应诉工作。2023年我镇发生行政诉讼案件7起，上述案件均由我镇行政机关负责人（副职）出庭应诉。

　　三是进一步健全社会矛盾预防和化解机制。充分发挥村（居）委会在人民调解、治安保卫工作方面作用，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件，把人民调解作为推进基层法治建设的重要举措，加强以案释法，把调处现场变成普法的第一现场，把矛盾纠纷调解过程变成宣传法治精神、弘扬社会主义核心价值观的过程。今年以来，我镇共受理各类矛盾纠纷63宗，成功调解62宗，调解终结1宗，调解率为100%，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。

　　（八）广泛开展普法宣传。一是利用微信平台转发宣传海报和宣传简报的方式向全体镇村干部宣传法治知识；二是通过张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、向村（居）民发放宣传资料、利用普法宣传车循坏播放普法音频等宣传法律法规；三是通过村（社区）法律顾问到村（社区）开展法治讲座进行普法宣传；四是到沙口镇各中、小学开展各类普法宣传活动；五是做好群众法律咨询解答工作。2023年以来，我镇共开展各类普法宣传活动35场，派发宣传资料21000多份。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）政府法律专业知识人才储备不足。在日常工作的开展中难以对执法和行政行为作出比较专业的指导和建议。 

　　（二）执法人员知识储备和执法要求有差距。乡镇综合行政执法涉及的领域较为广泛，甚至同时面临着不同领域，部分领域专业性相对较强。我镇基层综合行政执法人员只有小部分受过系统的法律法规培训，部分综合行政执法人员缺乏法律法规培训，以及缺乏一线行政执法经历，行政执法效果与预期行政执法需求存在着一定的差距。

　　（三）个别干部职工依法行政的意识还不强。没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

　　（四）工作推进不平衡。个别部门对法治建设工作重视不够，对法治政府建设的思想认识不到位，法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。

　　（五）政务服务仍有提升空间。尽管我镇已经基本实现“一站式”便民服务，但由于工作更新宣传不到位，部分群众不熟悉办理业务，没有真正实现“最多跑一次”的既定工作目标。

　　（六）普法宣传教育形式比较单一，普法宣传创新方面仍有提升空间。宣传形式以传统手段为主，多数为派发传单和手册等，需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

　　六、下一年度工作计划

　　（一）加强部门沟通，进一步探索共商共治模式。一是各职能部门加强日常协商沟通，明确部门间的责任体系，积极探索综合行政执法部门、行业监管部门以及司法部门共同研究、联合治理、集中整治的共商共治模式。二是各职能部门充分发挥工作职责，联动处置、集中发力，进一步理顺和规范管理与执法的运行体系，健全衔接机制，着力做到治标更治本，切实保障工作出成效、上水平。

　　（二）聚力打造高素质法治工作队伍。加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质，定期组织法治讲座和组织领导班子成员参加依法行政知识法治法规的学习。加强对执法人员的执法理论和执法业务培训，有计划、有针对性地进行法律、法规及专业知识的讲解。

　　（三）切实转变政府行政职能。清晰合理确定政府及部门职责权限，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面推行政务公开，更好的发挥社会管理和公共服务职能，借助政务服务中心，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。深入打造最优法治化营商环境，开展优化法治化营商环境、推动高质量发展专项行动，坚持在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　（四）开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，以案释法和警示教育，以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力，努力营造全社会懂法用法尊法的良好氛围。

英德市沙口镇人民政府                

2024年1月5日