市委、市政府：

　　 2021年市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照省委“1+1+9”、市委“十大行动方案”工作部署，认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》和《英德市2021年依法行政工作要点》，大力推进依法治水管水进程，加快推进英德法治政府建设。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等相关法律法规的情况，有关推动落实的具体措施

　　（一）召开的党组理论学习中心组学习会议

　　1-12月召开党组理论学习中心组学习会议61次，其中学习:习近平总书记系列重要讲话精神39次，开设专题宣讲5次，学习新施行、新修订法律法规13次，专题党史学习4次。

　　（二）结合党史学习教育，强化党对法治建设的集中统一领导

　　以“学党史、赏影视、悟思想、颂党恩”四个一为主线的“周五课堂”、党组理论学习中心组学习会议、党组（扩大）会议，由局主要负责人邓春英局长为组长，其他党政班子成员为组员，带领全体干部职工开展党史学习教育，持续深入学习领会习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委关于全面依法治市的工作安排，全面推进法治政府建设。

　　（三）开设领导干部法治专题培训班

　　分别召开习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例专题培训班，转发工作群、印发相关条例文本各股室传阅，采用集中学习和个人学习相结合，学深悟透，做到知行合一。

　　二、强化依法治国理念，推进法治政府建设

　　（一）强化组织领导机制，筑牢法治基础保障

　　1.建立机构，明确职责。成立并及时调整了党政主要负责人为组长、党政班子成员为副组长的普法依法治理工作领导小组，统筹部署局机关及下属单位法治建设工作；下设办公室（设在水资源管理节水与政策法规股），各股室相关负责人为成员，负责本单位依法行政日常工作，使水利系统法治建设工作做到上传下达、横向到边、纵向到底，形成务实、高效运作的网络。

　　2.履行第一责任人职责，推进法治政府建设。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实履行领导和监督的职责；健全党组理论中心学习组、党组（扩大）会、党员大会、干部职工大会会前学法制度，持续开展“一案一警示”，强化日常廉政教育，从严从实作表率，做到慎独、慎微、慎言、慎行，营造风清气正政治生态；进一步健全和完善依法行政领导责任体系，督促领导班子其他成员依法行政,将水利法治建设纳入2021年重点工作目标任务同部署、同检查、同落实。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序,全面推动政务公开。

　　1.制定了《中共英德市水利局党组工作规则（试行）》《英德市水利局党政班子议事规则和决策程序》《英德市水利局“三重一大”事项集体决策制度》以及《英德市水利局政务公开工作制度》，明确了民主集中制和会议表决原则的议事规则，进一步严格执行集体决策制度；明确了在制定重大行政决策须经过征求意见、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序;明确了党政班子成员不得干预、插手水行政案件处理、自觉接受人大监督、民主监督，确保人民群众的知情权、参与权和监督权;严格落实行政许可、行政处罚决定信息在作出决定之日起7个工作日内，其他执法信息在 20个工作日内录入公开在市“两平台”系统，同步录入“互联网＋监管”系统，增强依法行政的公信力。

　　2.落实政府法律顾问制度，聘请广东浈阳律师事务所、德众律师事务所的律师为常年法律顾问，参与我局对涉水社会敏感事件、重大(疑难)案件、规范性文件制发、合同（协议）签订的研究、论证和合法性审查，提供法律咨询意见和建议;委托代理行政诉讼和仲裁案件等法律事务,发挥法律顾问职责作用。

　　（三）依法全面履行政府职能.推进行政执法体制改革。

　　根据水行政主管部门职责，加强协调联动，邀请业务部门领导、法律顾问采取集中培训、分片区培训、分类指导培训等多种培训方式，进一步加强镇(街)综合行政执法建设。     

　　1.邀请德众律师事务所律师于4月中旬，在党校分两期对24个镇街相关执法人员开展2021年英德市乡镇街道综合行政执法业务培训班；

　　2.督促水政监察大队于6月份分英东、英西片区召开镇街综合行政执法改革专项工作座谈会，邀请市司法局领导参与座谈、听取有关镇街综合行政执法改革的存在问题、意见和建议，研究下一步水事综合执法工作任务；

　　3.2021年10月起，督促水政监察大队组成对口业务工作组，多次深入各镇街制定联合打击方案，加强打击水事违法行为,手把手现场指导收集证据、办理案件的执法流程等业务知识，保证案件办理合理合规，确保镇街综合行政执法“放得下”“接得住、做得好”。其中指导镇街办理案件：连江口镇1宗，西牛镇3宗，浛洸镇1宗，及时向英城街道反馈办理案件存在问题1宗；

　　(四)组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。

　　多形式组织开展普法活动，加强法治宣传教育。3月22日-28日是“世界水日、中国水周”，分别在月桂湖广场、大站镇中心小学开展水法律法规宣传，通过节水中国网站发布节水宣传活动文章1篇；5月9日-15日“全国城市节约用水宣传周”，通过手机短信，向市民发送节约用水宣传标语，并向社区市民派发节水宣传手册300份；6月5日“世界环境日”，组织干部职工开展保护环境知识测试活动;9月23日在英城街中心小学开展水法律法规宣传活动；12月3日宪法宣传周在英红镇市场、英红镇中心小学开展宪法及相关水法律法规宣传活动；结合每月大扫除活动，向包联区域50多间商铺及群众派发节水宣传手册250多份.通过多种方式针对不同年龄群体开展法治宣传，向广大市民传递“珍惜水资源，保护水环境；节约用水，人人有责”的理念，增强全民法治责任感。      

　　（五）推动完善行业监督管理,纠正行政不作为乱作为。

　　积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，贯彻落实《广东省行政检查办法》，全面规范和加强水利行业管理，进一步提升监管能力和水平。

　　1.常态化开展疫情防控工作。根据我市新冠病毒感染疫情防控指挥部办公室工作部署，党政主要负责人以高度的政治责任感和社会责任感，带领局党员干部奔赴基层一线共抗新冠疫情，2021年派出4名党员入驻格林酒店落实入境隔离人员集中隔离医学观察工作;持续对在建在运水利工程单位开展督查工作，对外来务工人员严格落实常态化管理，实行每月一报制度;对干部职工严把外出英德的审批，做到事前审批事后跟踪。同步推进新冠疫苗接种力度，为全民防疫保驾护航。

　　2.持续推进最严格水资源管理。我市取用水专项整治行动已完成633宗取水单位或个人核查填报登记工作，核查取水口813处，其中已发证取水单位或个人378宗，取水口397处。需整改项目378宗，取水口数量538个，已完成整改106宗，其中完成整改水利部对广东省人民政府2020年度最严格水资源管理制度考核28宗。2021年没有超出清远市下达我市用水总量5.79亿立方米的严格控制指标。

　　3.持续推进小水电清理整改工作。经综合评估分类，已制定英德市小水电清理整治工作实施方案，下一步根据“一站一策”方案推进。

　　4.持续推进河长巡河全覆盖。截至目前，市、镇、村三级河长（含巡查员、保洁员）共计巡河25070人次，巡河发现问题589个，整改完成579个，整改率达98.3%；夯实河湖空间管控基础工作，完善滃江英德段岸线保护和利用规划编制报告，稳妥推进我市流域面积50平方公里以下河流管理范围划定工作，按清远市下发的年度任务清单逐一推进；今年共核实涉河建设项目253个，对86个河道管理范围内的建设项目要求其调整项目红线范围或需提交审查资料，严防出现新“未批先建、批建不符”等问题。

　　5.持续控制城市公共供水网管漏损和加强城市排水应急管理工作。强化对柏顺自来水公司的管理，积极指导柏顺自来水公司做好城市公共供水管网漏损控制工作，市区供水管网漏损率9.89%，达到了必须控制在10%以内的目标。组建了三支排水应急管理队伍共35人，加强对排水设施的日常维护管理，遇强暴雨时采取有效措施尽可能避免出现内涝现象。

　　6.持续做好行政审批工作。截至目前共完成322宗，其中初步设计审批49宗，取水许可审批223宗，洪水影响评价审批6宗，生产建设项目水土保持方案审批28宗，河道管理范围内有关活动（含临时占用）审批16宗。

　　7.持续严厉打击盗采河沙违法行为。今年以来继续加大与公安局、交通运输局、自然资源局、清远英德海事处及当地镇政府的联合执法力度，采取白天与夜间巡查相结合，陆路与水陆相结合，定时与不定时巡查相结合方式，对全市辖区河道进行不间断巡查，并将巡查结果如实记录在巡查日志台帐上。初步统计，累计巡查河道长度50616公里，出动执法人员3573多人次，出动执法车辆约991余辆次，出动船舶128艘次，查获盗采河砂的工具器械一大批，立案查处非法采（运）河砂案件121件，罚没处置金额192.35万元。河道非法采运砂问题得到有效遏制。

　　8.持续做好水利工程安全生产工作。制定了2021年度安全生产监督检查工作计划，全面落实“三管三必须”工作要求，相继开展了汛前及汛中防汛安全、防御“龙舟水”、大排大整治等专项检查和“五一”“端午”“中秋国庆”等重要时段安全检查工作。截至目前，我局出动2144人次，检查了723宗在建在运水利工程；2021年，我市水利行业未发生生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

　 （六）行政复议案件及行政诉讼应诉案件

　　我局2021年度发生行政应诉案件未开庭数一宗。2021年12月9日收到清远市清新区人民法院传票，案号粤1803行初737号。因开庭时间是2022年1月18日15时，开庭地点在清远市清新区人民法院第三审判庭，所以2021年英德市水利局无行政负责人需出庭应诉的行政诉讼案件、没有行政应诉案件败诉的情况。

　　三、存在问题

　　（一）依法行政工作有待加强。本局的依法行政工作在系统性计划上要与时俱进，年初就将一年的工作列上议事日程。

　　（二）水利工程管理欠账清理有待加强。近几年，虽然不断加强水利行业监管工作，但是与人民的需求还有一定差距，水库工程发挥效益，供水工程保证率等问题。

　　（三）学法用法更接实际。主要学习较为理论，对法律法规的理解停留于字面文义，广度和深度尚有差距，运用不够灵活性等问题。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚定理想信念，加强理论学习。进一步端正学习态度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，力求学深学透，领会核心要义，掌握精神实质，以理论深度提升思想境界；强化理论联系实际，提高工作的原则性、系统性和前瞻性。牢固树立“四个”意识，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强意识形态工作指导，守好意识形态阵地。牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕市委市政府谋划工作，开展新时代水利工作。

　　（二）创新打造模范党建机关。严格按照要求落实“三会一课”“主题党日”等制度要求，面对新形势下党建工作，结合水利特色，不断创新和发展新的党建工作载体，主动谋划、创造性形成水利特色的党建模范机关。    

　　（三）进一步树牢宗旨意识。牢固树立宗旨意识、坚持人民至上，在深入基层调查研究、密切联系群众等方面作表率，把“群众满意不满意”作为检验工作成效的标椎。

　　（四）进一步加强法治学习培训，建立健全单位法治工作相关制度。继续加强与依法行政指导部门、法律顾问的沟通，借专业力量助力全局各项工作，优化法律法规学习方式，增强领导班子及干部职工对国家法律、法规和规章认识的广度和深度。提高学法用法能力，确保各项工作开展合法、合规。

　　（五）打造一支清正廉洁的干部队伍，营造一片风清气正的政治生态。坚持以人为本，持续开展思想教育。抓好对党员干部廉洁自律、遵纪守法的教育是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，筑牢干部职工廉洁从政的思想根基，要狠抓干部职工的思想政治教育、作风教育、职业道德教育，以经常性教育与阶段性教育相结合、以正面引导教育和反面典型教育相结合、利用音像资料、演讲报告、座谈讨论相结合进行教育。

　　始终以人民对优质水资源，宜居水环境，良好水生态的向往为工作目标！为英德社会经济高质量发展，做好水利人的法治保障工作！

                                                                                                                                                            英德市水利局

　　                                                                                                                                                   2022年1月11日

    抄报：市委依法治市办