2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府确定的“招商年”工作目标，落细落实“安全生产本质安全提升年”各项目标任务。现将2023年度工作开展情况总结如下：

　　一、全市安全生产形势及自然灾害形势

　　（一）安全生产方面：1-10月，全市共发生各类事故24起，死亡24人，累计直接经济损失约248.48万元；各类事故起数比去年同期增加4起，与去年同比上升20%，死亡人数比去年同期增加4人，与去年同比上升20%。

　　（二）自然灾害方面：1-10月，成功防御6轮强降雨、1轮冰冻灾害，累计启动防汛、防冻Ⅳ级及以上应急响应4次,持续200.5小时，其中6月22日-26日，我市遭遇龙舟水强降雨，全市1.5856万人受灾，临灾转移827人，经济损失1.946371亿元，因及时采取有效应对措施，没有造成人员伤亡。截至10月12日，全市森林火灾6起，同比（2022年同期森林火灾18起）减少12起，减少66.7%。累计收到非山火火情报告139宗，卫星监测热点44宗，均已妥善处置。

　　二、重点工作开展情况

　　（一）强化党建引领，提升基层组织战斗力。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展“第一议题”学习32次、理论学习中心组学习9次、支部主题党日活动9次，党员心得体体会发言27人/次，推选出9名“应急先锋”，3个“先进集体”，到桥头镇联群村开展结对共建活动4次，党委书记5次带队都桥头镇联群村进行乡村振兴工作指导，在“6·30”助力乡村振兴活动中动员企业定向捐款桥头镇18.3万元。持续做好巡察整改工作，反馈14个问题，已整改14个，未发生意识形态领域案件。累计召开党风廉政工作会议9次，开展廉政集体谈和日常谈话8次260余人次，组织廉洁教育集中学习9次，进行会风会纪检查和通报4次。

　　（二）落实安全生产的政治责任。坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为头等大事和首要政治任务，将安全生产工作纳入局党政班子会议必研究议题，印发《英德市安全生产和消防工作述职评议实施办法》《英德市安全生产委员会关于印发贯彻落实国务院安委会“十五条”措施、“广东65条”和“清远72条”具体措施的通知》《英德市安全生产本质安全提升年工作方案》，顶层推进安全生产“三个责任”进一步落实。及时调整市安委会组成人员，新增两名市领导兼任安委会副主任，进一步明晰安委会副主任责职分工。提请市委常委会和市政府常务会研究安全生产工作20次，市委市政府主要领导等市四套班子带队开展安全生产检查276次。坚决落实行业主管责任，制定并印发《英德市2023年化工及烟花爆竹企业重大事故隐患专项排查整治行动方案》《英德市非煤矿山安全生产综合整治方案》等行业领域安全生产文件多份，局班子成员坚持每周带队开展安全生产工作。持续将安全生产内容纳入2023年英德市公务员全员培训暨“十个一批”专业化培训班课程内容，积极落实《英德市安全生产本质安全提升年工作方案》和《英德市安全生产大排查大整治工作方案》内容，深入开展安全生产本质安全提升年、一企业一监管台账和重大事故隐患专项排查整治、安全生产大排查大整治工作，全市累计摸底排查生产经营主体（含三小场所）2.3368万间，1.1284万间已建立“一企业一监管”台账，累计排查企业1.9606万家次，检查发现事故隐患1.5711万项，已整改1.3527万项，整改率86.10%，剩下的隐患未到整改期限。

　　（三）做好重点领域隐患排查工作。一是工贸企业监管方面：截至9月30日，现有重点工贸企业356家，其中规模以上企业144家，规模以下企业212家。组织开展有限空间作业安全培训、工贸行业企业摸底排查、电气焊作业专项执法检查和重大事故隐患专项排查整治等工作，累计培训2场次320人次，完成655家企业摸底排查，检查发现事故隐患239项，已整改219项，整改完成率92%，其余尚在整改期内，对15家工贸企业进行立案调查。聘请广东省安全生产技术中心有限公司的专家对我市2家冶金企业，1家涉及重大危险源的建材企业开展专家驻厂指导服务和7家粉尘涉爆企业开展专家现场指导服务。二是非煤矿山监管方面：截至9月30日，现有在册非煤矿山30座，正常生产或建设的矿山10家。印发《英德市非煤矿山风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》等多个方案，开展矿山安全生产综合整治，落实国家矿山安全监察局广东局监察我市发现问题整改，深入推进安全生产教育培训专项检查、安全生产风险分级、三个一批等工作，累计检查发现事故隐患118项，已整改106项，整改完成率89.8%，其余尚在整改期内，出具执法文书91份，对4家非煤矿山企业进行立案查处，提请市政府关闭非煤矿山5座。三是化工危化方面：截至9月30日，现有危险化学品生产企业49家，危险化学品使用许可企业1家，危险化学品经营企业126家，一般化工企业30家，烟花爆竹批发经营企业1家，烟花爆竹零售点45个。印发《英德市烟花爆竹零售经营布点规划方案》，完成英德市化工企业综合事务管理中心和英德白沙涂料及涂料配套基地管理办公室的组建，持续跟进国家和省对我市三个化工园区指导服务发现问题的整改。对13家红色橙色等级危险化学品企业开展为期2-4天的驻点检查，共发现259项隐患问题，其发现的隐患问题均已完成整改。持续推进危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治、双氧水生产企业安全风险专项治理、化工医药企业使用危险化学品安全专项整治，累计检查发现事故隐患114项，全部均已完成整改，发出现场检查记录51份，责令限期整改指令书18份，现场处理措施决定书5份。常态化实施烟花爆竹“打非”联合排查执法行动，开展专项整治督导检查，检查烟花爆竹零售店企业（点）162家次，检查发现事故隐患15项，已整改15项，整改率100%。持续保持打击非法经营、储存烟花爆竹高压态势，查处12起烟花爆竹非法违法行为，警告教育10人，治安拘留4人，暂扣烟花爆竹2971箱，销毁烟花爆竹3345箱。

　　（四）强化“服务+执法”工作。印发《英德市开展生产经营单位落实安全生产主体责任专项执法行动实施方案》，制定《企业主要负责人履行安全生产职责检查表》《企业安全生产费用提取和使用检查表》，进一步提升执法检查精准性，帮助生产经营单位本质安全水平。印发《安全生产行政执法与执法监督联动机制实施方案》，提升行政执法效能。持续开展执法培训工作，针对安全生产执法人员及镇街应急办人员举办安全生产检查与执法业务、一企业一监管台账、有限空间、工贸和危化企业重大生产安全事故隐患判定标准等主题培训班5次，将应急管理行政执法融入“十个一批”英德市领导干部应急管理专业能力提升班培训内容，切实提升全员执法业务能力及执法规范化。编制《英德市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，开展“双随机、一公开”、“四不两直”专项联合执法行动，组织开展安全月执法警示活动，督促企业主要负责人切实履职尽责，从严查处安全生产违法行为。截至9月30日，共立安全生产行政处罚案件38宗，作出行政处罚决定46次，罚款共计173.95万元，实收罚没款金额达150.86万元。持续推进监管行业企业安全责任险的购买，目前已参保企业216家，参保比例达100%。

　　（五）落实自然灾害防御工作。一是三防工作。修编完善《英德市防汛防旱防风防冻应急预案》、镇村防御山洪应急预案、自然村“一页纸应急预案”等共6494个。累计投入789.2万元补充购置冲锋舟、橡皮艇、对讲机、卫星电话等防汛物资一批，并于汛前发放至各镇（街）、各相关单位。全市现有冲锋舟、橡皮艇、手划船331艘，对讲机、卫星电话536部，救生衣、帐篷、大功率手电等2.96万件（个），潜水泵10台，编织袋42.7493万条，土工布、砂石料等5.8万平方米，铅丝5215公斤，桩木68.4立方米。开展“防汛一张图”（一期）建设，为防汛指挥决策提供支撑。累计发放8000余本《防汛工作指引》到各镇（村），统筹597万元开展行政村（社区）防灾减灾“十个有”建设，重点完成村级值班值守系统建设，实现市镇村三级视频会商连线，更新299个行政村（社区）风险地图，全市299个行政村（社区）防灾减灾能力得到进一步提升。全市现有市级综合应急救援队伍1121人，各级防汛抢险队伍总人数有8295人，累计开展防汛实战演练达27次3351人。积极应对“6.22-6.27”龙舟水强降雨，全局干部职工取消休假，混编成组、综合应战，统筹协调各项工作，期间编写信息简报30份、接听咨询求助类电话500余个、转移人员780人，对接外地应急救援队伍16支，调度5台排涝设备支援我市。二是森林防灭火工作。印发《关于加强春节期间森林防灭火工作的紧急通知》等相关文件40余份，从组织领导、宣传教育、火源管控、应急准备、值班值守和火情处置等方面做好森林火灾预防和处置工作。成立森林防灭火专项督查组对各镇（街）进行森林防火督查检查，每天不定时对各镇（街）进行值班抽查，对专业、半专业队驻防情况进行实时调度。在森林防火高风险时期，严格落实“3+2个50%措施”的要求，并组织市综合应急救援大队直属中队30人分两队开展携装巡查，每周星期六日派出工作组直插一线防灭火检查点巡查各镇街森林防灭火工作。持续开展“五清”行动，对389个火灾隐患点和往年火灾频发点进行回头看，清明期间对全市烟花爆竹零售店销售的烟花爆竹进行就地暂时封存，开展“森林防灭火.开学第一课”等各类森林防灭火宣传活动97场受影响群众达40万人次，全市山火的发生率得到有效控制。组织参加各类培训超1000人次，成功支援了清城区东城街道2次、清新区石潭镇3次山火扑救工作。

　　（六）深化应急指挥体系建设。一是完成村（社区）应急指挥中心建设，打通市镇村应急指挥最后一公里。二是修订完善《英德市防汛防旱防风防冻应急预案》等多个预案，制定《英德市应对突发事件现场指挥部工作规则》《英德市突发事件军地应急联动工作机制实施办法（试行）》等多个应急联动制度，使监测预警、会商研判、应急联动、救援处置等机制得到有效运行。三是完成镇（街）应急管理“四个”整合，值班值守、抢险救援等职责分工进一步明确。四是完成7319名三防责任应急一键通APP安装激活工作，全市1300人配备第二个应急通讯号码，打通市镇村三级三防责任人之间的直通渠道。新建6套无线电通讯自组网（移动基站），实现全市无线电全覆盖。成立市应急小分队，增配2台无人机，打通指挥中心到现场一线的视频通道。五是成立英德市抗震救灾指挥部，搭建起抗震救灾指挥体系。六是完成应急救援大队沙口中队、石牯塘中队营房标准化建设工作，为7支165人综合应急救援队员配发一队伍标志物，队伍战斗力、凝聚力进一步提升。

　　（七）多渠道营造安全氛围。创新“安全生产月”““安全生产英德行”等主题活动，深入推进安全宣传“五进”工作，打造应急“大宣传”工作格局。在市电视台、市广播电台播放防灾减灾日、安全生产月、道路安全等公益广告、音频共2054频次,受众13万多人。参与省应急厅的《广东省第三届应急管理优秀宣传作品征集展播活动》、开展安全生产月主题网约车发车仪式、安全生产大讲堂、开展网络知识竞赛、线下举办“6.16”安全生产日活动、安全生产月主题晚会、送安全进社区和企业、森林防灭火宣传月等既有声势又有实效的宣传教育活动，强化全市安全责任意识。以应吉宝宝IP为蓝本制定符合民生的《应吉宝宝小课堂》系列条漫、动画表情包、动漫作品、及应急书法作品等12个宣传作品，传递安全理念。健全事故案例警示教育机制，针对不同时期安全生产事故易发多发领域通报曝光典型案例，目前已公布16宗典型案例。

　　三、存在问题

　　一是安全生产信息化建设存在短板。面对公共安全向事前预防模式转变的新要求，现有安全生产信息化平台不能满足大数据收集、智能分析等要求。二是干部职工自身业务能力需加强，发现和解决问题的意愿和能力有待提升。三是应急救援装备不够齐全。应急处置储备物资还有欠缺，现有的物资装备不能满足复杂条件应急救援需求。四是应急救援和自救知识宣传力度、广度不够。对安全生产、森林防灭火、防灾减灾救灾宣传力度仍需进一步加强。五是镇（街）应急管理办人员、装备配备不足，专业人才欠缺。

　　四、2024年工作计划

　　（一）持续加强党的建设。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面加强党的思想建设、组织建设、队伍建设和作风建设，认真落实“三会一课”等基本组织生活制度，调整完善党支部的设置，细化各项党建引领任务，打造党建亮点。二是持之以恒正风肃纪，坚持更高标准更严要求落实中央八项规定精神，落实日常廉政谈话，运用好四种形态制度，推动党风廉政建设责任制落实落细。三是实施干部能力提升计划，不断提升自身综合素质，提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平。

　　（二）安全生产方面。一是持续压实安全生产职责。常态化开展安全生产述职会议，强化通报、约谈等制度，用好安全生产考核机制，压实各职能单位安全生产职责。二是以新《广东省安全生产条例》为契机，抓好企业主要负责人安全生产责任落实以及企业员工安全生产意识和素质提升工作，强化安全生产举报奖励制度的宣传力度。三是抓好安全生产本质安全提升年工作。持续紧盯危化、烟花爆竹、金属冶炼、非煤矿山、道路交通、建设施工等重点行业领域，聚焦“钢八条”“铝七条”“粉六条”“有限空间四条”和复工复产“六个一”等制度落实，辨识管控重大风险隐患。推进企业教育培训质量提升，抓好各项整治行动和专项行动检查发现问题的整改落实。四是持续抓实重大事故隐患专项排查整治工作，聚焦非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。

　　（三）防灾减灾救灾方面。一是抓实森林防灭火工作，推动综合应急救援队伍能力提升，完成剩余中队的标准建设。二是持续推进森林防灭火技能培训、演练等活动，提升防灭火技能。三是开展三防物资储备情况调研，制定好2024年储备物资和更新物资计划。

　　（四）应急管理体制改革方面。一是推动企业安全生产信息化系统升级改造和综合应急救援能力提升等两个项目建设、二是持续推进镇街应急管理办规范建设。三是推进值班值守规范化建设，常态化开展值班值守抽查，持续开展值班值守工作培训，提升值班值守质效。

　　（五）打造应急宣传品牌。一是持续推进应急宝宝小课堂漫画系列宣传品牌，强化安全生产、森林防火、防灾减灾救灾知识宣传。二是常态化实施生产安全违法案例曝光和英德市安全生产领域举报奖励实施办法宣传。三是持续做好“全国防灾减灾日”等系列宣传活动，提升全民安全意识。