2024年，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，我局严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-205年）》《英德市人民政府办公室关于印发英德市2024年法治政府建设工作要点的通知》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，强化建筑业、房地产业等领域政策法律宣传，不断推进法治政府建设各项工作，营造了机关干事创业良好的法治氛围。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　一是贯彻落实党组理论学习中心组、“第一议题”等学习制度，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话、重要指示精神和习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要论述，引导党员干部加强政治理论学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年落实“第一议题”会前学习28次，召开党组理论学习中心组学习17次，组织干部职工、企业、联建共建村党员群众开展宣传宣讲16场，参训累计291人次。二是转化学习成效。坚持做到以学促干、学用结合，我局党组将第一议题制度与实际工作紧密结合，在提升理论素养同时强化为民服务意识，推进住建各项重点工作。通过深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻吸取江苏省南京市雨花台区“2·23”火灾事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，要求物业服务企业开展电动自行车停放和充电场所自查自纠工作，严禁在地下车库和地下室、半地下室内等场所停放电动自行车，坚决消除电动自行车在不符合消防安全条件的室内场所停放、充电所产生的安全隐患，撤除不符合消防安全要求场所，规范电动自行车停放及充电问题。各物业服务企业已清理不符合消防安全要求场所的电动自行车22000余辆，有效防范化解电动自行车消防安全突出风险。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是局党组将《习近平法治思想学习纲要》列入党组理论学习中心组计划并开展学习，党组成员通过书面学习并撰写心得体会，在学习会上就学习情况进行学习研讨，进一步深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把学习成效转化为推动工作的生动实践。二是积极打造宣传阵地。充分利用住建局宣传栏、电子屏等平台，广泛宣传习近平法治思想的重要内容和丰富内涵，推进习近平法治思想学习宣传贯彻工作往深里走、往心里走、往实里走。

　　2.聚焦落实省委“1310”具体部署，推进“百千万工程”高质量发展。我局坚持以“百千万工程”为抓手，加快推进建筑企业投身“百千万工程”项目落地，建设宜居宜业和美乡村，增进民生福祉。一是积极推动人居环境改善。推进农房质量安全风貌提升，塑造农房特色风貌，今年以来完成主干道两旁农房风貌提升1225栋。二是积极争取省、清远市优质建筑业企业投身我市“百千万工程”建设，支持帮扶各镇发展，目前全市23个乡镇共结对帮扶企业数26家，结对帮扶项目共23个。积极推进帮扶项目落地建设，加强与上级部门沟通联系，争取上级部门对建筑业企业参与“百千万工程”示范项目政策倾斜和支持。三是梳理形成一批重点建筑业央企助力项目。目前助力乡镇5个，各项工作顺利推进。

　　（三）党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　我局主要负责人切实履行第一责任人职责，积极团结并引领局领导班子成员，紧密围绕习近平总书记阐述的坚持全面依法治国的新理念新思想新战略，立足于岗位职责，结合工作实际，把握工作重点，推动实施新举措，自觉担当起新时代法治中国建设的推动者角色，不断深化住房城乡建设领域的法治建设，推动其向更深层次、更广领域发展。

　　一是加强组织领导，发挥第一责任人带头作用。局主要负责人始终带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，带头自觉运用法治思维和法治方法全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对住建领域法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。结合党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，以党章、准则、条例为重点，带头深入学习宣传党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等重点法律法规知识。

　　二是推动干部跟学，提升干部法治素养。局主要负责人高度重视行政执法工作，始终坚持把党的政治建设摆在首位，将行政执法队伍政治素质培训教育纳入局年度工作计划，推动行政执法人员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加快推进行政执法队伍的专业化、职业化建设。今年以来，我局行政执法人员学习了习近平法治思想以及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《清远市物业管理条例》等重点法律法规知识，并邀请法律顾问进行专题法治培训，为做到依法规范公正文明执法奠定坚实基础。

　　三是坚持依法行政，保证重大行政决策科学合理。严格落实《英德市人民政府重大行政决策程序规定的通知》，所有重大行政决策（含行政处罚）均经领导班子集体讨论，坚持重大行政决策事项集体讨论，集体讨论率达到100%，加强重大行政行为合法性审查，重大行政行为法制审核率100%。

　　（四）扎实推进建设法治住建，奋力推动法治住建高质量发展

　　1.持续提升服务效能，优化法治化营商环境。一是大力度推进工程建设项目网上审批工作，积极引导企业群众通过网上办理相关审批事项，以“告知承诺制”审批、分阶段申请施工许可等方式精减审批材料、缩短施工手续的办理时限，提升办事效率，深化工程建设项目审批制度改革。2024年以来办理各类审批许可事项415宗，工程建设项目并联审批率达到90%以上，联合验收率达到95%以上。二是从提升房屋网签备案服务效能。在启用数字住房（粤安居）一体化平台，提升商品房网签备案一网通办的服务效能的基础上，我局推进了物业专项维修资金线上缴存、粤信签（异地网签）、存量房“带押过户”登记业务等便捷服务，进一步提高了房屋交易效率和便捷度。三是实施公平竞争审查制度，根据照“谁制定、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，我局制定了《关于印发<英德市住房和城乡建设局公平竞争审查内部工作程序>的通知》,将公平竞争性审查作为规范性文件草案合法性审核的前置条件。 　　

　　2.推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强行政规范性文件监督管理。我局严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》(2024年修订),优化和健全行政规范性文件制定和监督管理机制。今年以来，我局按照程序组织制定并出台了《关于公布2024年度英德市住房保障对象标准及条件的通告》，3份已不适用的规范性文件已提交市司法局进行合法性审查，清理结果将向社会公布。二是提升依法决策水平，规范行政决策程序。我局严格落实重大行政决策程序，并聘请广东清豪律师事务所律师作为局法律顾问，平日主动加强与法律顾问联系，主动邀请其参加涉法专题研讨会，重大事件必须事先法律论证，为局依法决策充分发挥法律前哨作用，今年有3份重大决策正在出台，出台后将及时年度目录公开。

　　3.规范行政执法行为，提升行政执法质量。一是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，符合参加行政执法资格考试的职工均已安排考试，确保考核合格并取得行政执法资格证书后才能从事行政执法工作，今年共有5名符合条件的职工参加并通过了行政执法资格考试。二是提升行政执法人员能力素质。印发了《英德市住房和城乡建设局加强行政执法人员教育培训工作方案》，建立业务培训登记卡制度，如实记录本单位行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训情况，确保每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，三是注重培训资源向基层一线倾斜。我局通过组织开展“乡镇街道综合行政执法业务培训班”，强化对镇街执法人员的业务指导，定期研究落实乡镇街道综合行政执法工作中存在的突出困难和问题，提高乡镇行政执法人员执法知识储备和执法业务水平。四是组织开展住建系统案卷评查，随机抽取了8宗行政处罚案件进行评查，对发现的问题已向相关单位（股室）反馈。

　　4.健全社会矛盾纠纷调处化解机制。一是贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》。我局通过党组理论学习中心组、会前学法、邀请法律顾问讲解和观看解读视频等形式，组织领导干部对新修订的《中华人民共和国行政复议法》进行深入学习。二是加强行政应诉工作。今年以来，我局共有行政诉讼案件2宗，均100%落实行政机关负责人出庭应诉。

　　5.开展普法宣传活动，营造良好的法治宣传氛围。我局各部门结合部门工作职责，在物管小区、住保小区、建筑工地日常监管服务工作中，加强对从业人员及群众民法典、禁毒、反诈、住房保障政策等知识普法宣传。在“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、安全月、质量月等重点时期有针对性地对涉住建行业法律法规进行宣传教育，开展普法志愿服务队法律“五进”活动，发放宣传资料2000余份，并定制实用的法治宣传小礼品，通过群众喜闻乐见的宣传形式，增强群众法治观念，努力营造人民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

　　二、存在的不足和原因分析

　　（一）住建普法宣传力度需要进一步加强

　　虽然我局认真落实全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展了形式多样的普法宣传活动，也取得了一定的成效，但是宣传主要集中在市区范围内，对乡镇普通群众的普法宣传还不够丰富，部分干部职工在住建普法宣传上不够重视，对住建领域法律法规掌握不全面不透彻，宣传教育方法上有待创新，推进普法宣传的力度和广度有待进一步提高。

　　（二）行政执法人员素质需要进一步提高

　　因住建领域执法事项专业性较强，对行政执法的专业性和综合性的要求日益提高，虽然我局已经常态化开展行政执法人员培训，但培训覆盖面和深度可能还不够，由于培训方式、时间等方面的限制以及执法人员自身学习动力不足等原因，培训效果有待增强，部分执法人员的业务能力、执法水平和法律素养仍需进一步提高，如在执法证据收集等方面仍有提升空间。

　　（三）行政执法队伍力量需要进一步充实

　　行政执法队伍人员结构老化，法学专业人才匮乏，新生力量较为薄弱，在日益复杂多变的执法环境需求下，专业知识储备略显不足。为更好地适应执法工作的新要求、新挑战，提升执法水平和效率，行政执法队伍力量需要进一步充实。

　　三、2024年推进法治政府建设主要安排

　　（一）持续加强法治宣传教育。积极探索群众喜闻乐见的普法方式，在“4.15”国家安全教育日、安全生产月、质量安全月、“12.4”国家宪法日等重要时间节点进行大力普法宣传教育，开展宪法及住建领域法律法规进企业、进社区等宣传活动，扩大宣传面，营造全民遵法、学法、守法氛围。

　　（二）持续提升行政执法质量。一是优化培训体系。根据行政执法人员实际需求，重点学习法律法规、业务技能、证据收集与运用等内容。引入案例分析、模拟演练等教学方法，提升培训效果。二是拓宽培训渠道，利用好线上线下相结合的方式，扩大培训覆盖面，确保每位执法人员都能接受到高质量的培训。鼓励和支持执法人员参加专业资格考试，提升专业素养。三是优化人员结构。通过内部调配、公开招聘等方式，引进具有法律专业知识和业务技能的年轻人才，逐步改善执法队伍年龄结构和知识结构。加大对现有执法人员的转岗培训和再教育力度，提升其业务能力和法律素养。

　　（三）持续深化执法监督管理。一是压实股室责任，充分发挥法律顾问作用，切实做好合法性审核、公平竞争审查、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等程序，二是继续通过开展行政执法案卷评查，抽查和其他督检考工作，提高执法流程、案卷和文书的规范化水平。