2019年，我局深入落实市委、市政府的决策部署，按照“系统性、整体性、重构性”要求，有序推进机构重构性改革，开始履行新的职责，真抓实干、攻坚克难，各项工作稳步推进，实现了机构改革与自然资源工作“两不误、两促进”。现将我局2019年工作开展情况作如下总结，并拟定2020年工作计划。

   一、2019年主要工作及成效

（一）突出亮点，推动自然资源领域工作迈上新台阶

1.大力推进垦造水田项目建设。2019年，我市全面实施并完成三批共11个垦造水田项目建设，实现新增水田5870亩，2018-2019年共新增水田8709亩，全部完成兑现垦造水田承诺，超额完成了上级下达的工作任务，得到了省、市上级部门的充分肯定，进一步打破用地报批水田指标限制瓶颈；积极推进省建工垦造水田项目，2019年共立项9个项目，立项规模8000亩，预计新增水田面积6500亩，其中7个项目已进场施工，动工面积达5000多亩，2个项目正在开展前期工作。

2.以主题教育促党建，强力推进不动产登记“双提升”工作。2019年，我局结合主题教育工作，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真梳理群众办事的堵点、难点和痛点，坚持问题导向，在优化审批流程、提升审批服务上出实招、重实效，一是优化办理流程，制定了简明办事指南，精减办事材料，进一步提高办证效率；二是整合不动产登记、住建、税务部门窗口职能，二手房转移及登记实行了交易备案、缴税、登记“一窗”综合受理，进一步方便群众办事，工作满意率达100%。三是分别与工行、农行、中行、建行、英德农商行、顺德农商行和邮政储蓄银行签订合作协议，1087宗不动产抵押业务实现了直接在银行办理。 

（二）抓住重点，助推全市经济高质量发展

1.坚持规划先行，积极推进国土空间规划工作。一是启动我市国土空间规划（2020-2035年）编制工作，为我市新一轮城市发展和建设管理提供科学充分的决策依据和规划支撑。二是完成全市181条行政村村庄规划编制工作；完成37个行政村土地利用规划方案编制工作。三是顺利启动市中心城区的控制性详细规划编制工作。

2.坚持节约集约利用资源。一是加大批而未供和闲置土地的处置力度，提升土地利用效率。省厅和市局2019年下达的批而未供任务：一方面，近五年的供地率达60%以上，截至2019年12月31日，我市近五年的供地率为79.31%，已超额完成任务；另一方面，清远市下达给我市的2009年至2016年批而未供“去库存”任务未供地面积需控制在4649亩内，截至2019年12月31日，我市2009年至2016年批而未供土地地303.9384公顷（4559.07亩），已按时按规完成任务。2019年共调查并落实处置共38宗闲置土地，面积共57.99公顷。二是严格规范供地程序。2019年共组织召开土地会审会议7次，对251宗用地进行了会审，其中：公开挂牌97宗、划拨3宗、调整规划38宗、补办出让92宗、协议出让11宗、价值评估2宗、改变用途7宗，置换1宗。

3.抓好重点项目用地保障。一是切实做好建设用地报批工作，2019年共获得上级自然资源部门审批批次14个，单独选址用地2个，审批面积2632亩；已上报清华园、马山公路等项目待批批次16个面积2000亩，广连高速、清远220千伏辉鸿（英红）输变电工程单独选址项目用地2个面积11181亩，合共待批面积13181亩；此外，正在组织消除2018年卫片违法用地、广晟新材料、广德园等批次44个，拟报批面积1731亩。二是大力开展城乡建设用地增减挂钩工作。将东华镇已通过拆旧区验收获得1011亩指标安排用于万洋众创城、奥园、林业局东边储备地等一批重点项目；大湾镇等拆旧区验收项目约1700亩，下阶段准备上报申请市级验收。三是有序推进拆旧复垦工作。2019年启动三个总面积为233.64亩的拆旧复垦项目，其中英红镇红桥拆旧复垦项目建设工作已全面完成，该项目复垦面积87.35亩。四是从补充耕地核查中“保”指标。开展全市储备补充耕地项目核查工作，涉及19个镇共208个核查项目、地块878个、耕地面积60494.74亩；共完成2000亩撂荒地复垦，完成203个项目调查表填报，并全部通过省级审核。

4.严格执法，持续加强资源管理。一是开展卫片执法检查工作。我市2018年度卫片违法用地536宗，违法面积2199.14亩。按照“四个一批”的要求，完成拆除292宗（占地面积534.81亩），复耕复绿面积147宗（面积723.18亩）。二是大力开展打击非法盗采稀土尾矿专项行动。2019年累计出动15296人次，车辆4736台次，收缴尾矿233包、草酸88包、各类车辆27台，抓获犯罪嫌疑6人。三是开展非法开采矿山巡查工作。2019年共开展非法开采矿山巡查145次，出动人员620人，摧毁非法矿点（死灰复燃）50处,暂扣机械设备51台。

5.积极推进“三调”工作。2019年2月，我市全面开展“三调”工作，2019年9月，基本完成外业调查并将县级数据库上报省厅核查。2019年10月9日，我市“三调”“一上”成果（全检电子版）通过省厅检查，达到上报国家核查的要求；2019年11月5日，国家下发我市三调复核整改图斑；目前，通过复核整改，我市“三调”“二上”成果（全检电子版）于2019年12月22日通过省厅检查，达到上报国家核查的要求。

（三）全力做好民生工作，着力提升民生幸福指数

1.全力以赴防治地质灾害。一是针对2019年汛期，我局会同技术人员共出动排查人员1200人次，对在册地质灾害隐患点及可能引发地质灾害的区域进行了6次大排查，共排查出地质灾害点8处，新增1处地质灾害隐患点，暂无造成人员伤亡，隐患点监测除1处发生小型崩塌外,其余暂无异常变化。二是推进地质灾害治理工程项目的实施，在加强地质灾害巡排查监测工作的同时，加快地灾隐患点的综合治理。三是积极开展地质灾害防治知识的培训和演练。2019年，组织群测群防监测人参加省地质灾害防治知识视频培训，以及邀请省技术支撑单位专家授课。此外，我局组织11个镇（街）开展了10场突发地质灾害演练和地质灾害知识宣传活动。

2.加强持证矿山监管，确保非煤矿山安全生产。加强对持证矿山的动态检查，结合矿业权人勘查开采信息公示要求，重点加强对采石场、地下开采矿窿的监督检查，对检查中发现的问题及时发出整改书，提出处理意见要求及时整改。结合岁末年初安全生产检查、春节后矿山复工复产、采矿权信息公示核查等方式，今年共发出持证矿山检查情况表、矿产资源开采安全生产检查表

78份、复查意见书19份、停采通知书5份。全面完成我市非煤矿山综合整治工作，对“僵尸注销”类的8家矿山企业完成了采矿权注销；对“整顿关闭”类的3家矿山企业进行了关闭，并抄送公安、应急等相关部门和当地镇政府及时消除安全隐患。督促矿山企业做好市区扬尘隐患治理，打赢蓝天保卫战。积极做好我市绿色矿山创建工作，其中台泥、海螺等5个矿山企业已创建荣获“广东省绿色矿山”称号，2个拟创建绿色矿山已经专家评审通过，并积极做好全国绿色矿山名录入库工作。

（四）以主题教育为契机，推进机关党的建设高质量发展

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我局紧扣目标要求，对表对标党中央决策部署，准确把握职责定位，以开展好主题教育为抓手，推动干部队伍素质能力明显提升。一是制定了实施方案，并及时召开部署动员会，二是组织形式多样的活动，先后到英德市博物馆开展革命传统教育、东华镇鱼湾苏维埃政府旧址寻找红色记忆、到连江口镇连樟村重走总书记走过的路等通过多种形式的学习活动，让党员干部接受红色革命教育，三是牢牢扭住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务不放松，以上率下，做好示范。机关党员干部采取集中研讨、分组学习、个人自学等方式，重点学习党章、党史、新中国史和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等。四是组织观看警示教育片、召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨警示教育会，从正反两方面，教育引导党员干部不断锤炼党性修养，坚定思想信念，严守纪律规矩，做忠诚干净担当的好干部。

二、存在的主要困难和问题

2019年成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全局上下共同努力的成果。在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我局自然资源各项工作还存在不少困难和问题，主要有以下几方面：

（一）用地指标缺口大。杨万里大道、莲花山环山路、老虎岩垃圾填埋场、24个镇（街）污水处理设施等民生项目，均因缺少用地指标停滞不前；园区优质工业项目由于缺少用地指标不能动工建设原因，如万洋众创用地指标缺口947.97亩、明宏用地指标缺口2156亩等等。

（二）违法违规用地形势依然严峻。一是交通运输违法用地量大。汕昆、浛九、三桥、等公路、桥梁用地产生了大量的违法用地；广连高速用地未批复但已全线开工，违法用地问题严重。二是农村宅基地、乡村振兴和旅游项目由于原来安排的建设用地规模少，又不符合土地利用总体规划，违法用地问题仍然突出。三是部分不符合利用总体规划的用地未能批准调整规划，部分符合土地利用总体规划的违法图斑由于用地指标有限，不能组织材料报批。四是部分违法用地属农民集体为发展集体经济而出租给个人或企业进行非农建设。五是重点工程项目须大量的新增建设用地和占用水田、林地等指标，难以报批。

（三）村庄规划编制及中心城区控规工作进度缓慢。一是各个单位编制的村庄规划方案格式和版图不统一，给后续成果的上图入库带来困难，且缺乏统一的设计统筹单位。二是中心城区控规由于经费问题，进度缓慢，影响与下一步国土空间规划的对接和项目日常审批。

三、2020年工作计划

2020年，我局将进一步坚定信心、看清形势、明确目标，全力以赴推进自然资源各项重点工作。

（一）继续开展违法违规用地查处整改工作。对已实施建设的违法用地，一律按“六个该”要求查处到位；对乱搭乱建的违法用地和占用永久基本农田的设施农用地继续开展拆除工作，复耕复绿恢复土地原状。

（二）多措并举缓解我市用地指标不足的问题。一是加快用地报批工作，完成2020年用地计划指标建设用地报批，争取使用清远市统筹安排使用的年度计划指标，争取使用省调剂计划指标。二是全力以赴开展增减挂钩工作，力争在2020年底前完成增减挂钩周转指标3000亩。三是大力实施垦造水田项目建设，力争在2020年底前形成水田指标7000亩；四是跟踪落实好全市储备补充耕地项目核查整改工作。    

（三）继续推进“三调”、国土空间规划编制等工作。一是按照国家、省要求，在规定的时间节点完成第三次全国国土调查时点更新工作。二是抓紧申请落实我市国土空间规划编制的工作经费，落实技术服务单位，按国家和省规定的时间节点要求完成我市国土空间规划编制工作。三是严抓村庄规划质量和进度，在今年年底完成审批报批工作后，继续深化完善村庄规划方案，达到上图入库标准。同时开展第二批村庄规划（省定贫困村）编制的相关工作，在2020年底前完成全部村庄规划规划方案和上图入库工作。四是抓紧推进市中心城区的控制性详细规划编制工作，争取在2020年6月底前完成编制审批。

（四）继续把民生工作做实做好。一是加快建立信息中心，2020年底前初步完成信息中心建设的软硬件及配套设施建设。二是加快压缩办结时限，除法人或其他组织建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非公证的继承等复杂的不动产登记外，抵押登记从3个工作日缩短为1个工作日内、一般登记从5个工作日缩短为3个工作日内办结。三是加快完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。四是继续加强地质灾害防治工作监测巡查排查工作，五是继续加强安全生产监管工作，加强持证矿山监督检查；督促矿山企业办理林地使用手续；督促矿山企业加强粉尘整改治理。

                                                                                                                     英德市自然资源局

                                                                                                                       2020年2月11日