一、听证会基本情况
1、听证事项名称
《英德市园地林地草地基准地价制定》和《英德市国有农用地基准地价更新》项目成果。
2、听证的时间、地点
时间：2023年10月24日下午15：00时
地点：英德市自然资源局2楼会议室
3、听证员和记录员的姓名、职务
（1）听证主持人
姓名：谢倩媚，职务：英德市自然资源局政策法规股长；
（2）听证员
姓名：赖淑华，职务：英德市自然资源局办公室副主任；
姓名：谭燕秋，职务：英德市自然资源局财务股工作人员；
（3）记录员
姓名：罗路娣，职务：英德市自然资源局开发利用股负责人。
4、听证参加人基本情况：
（1）经办机构及人员
经办机构：英德市自然资源局；
技术服务单位：广东国政土地房地产评估测绘有限公司。
（2）听证会代表
与会人员包括财政局、发展改革局、工业和信息化局、土地储备局等19个市直机关单位代表；英城街道办事处、大站镇、英红镇、浛洸镇、东华镇等24个镇（街）代表、房地产企业代表1名、评估公司代表1名以及公民代表2名，共47名代表参加。
二、听证会召开背景
《英德市园地林地草地基准地价制定》与《英德市国有农用地基准地价更新》项目成果是自然资源资产管理的基础性、保障性工作，是自然资源部门履行“两统一”职责的内在要求。开展园、林、草地分等定级估价以及国有农用地基准地价更新工作是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强自然资源资产管理的重要手段，是完善自然资源资产分等定级价格评估制度的关键环节，是自然资源管理部门的职责所在。
依据《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕399号）、《广东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（粤自然资办函〔2023〕87号）等的文件精神和工作部署要求：“各地需开展园、林、草地定级和基准地价制订工作。”
我局在省自然资源厅的统一工作安排下，于2022年7月开展了英德市林地定级工作，并于2022年12月10日通过市自然资源局组织的评审验收。因此，我局于今年2月开展英德市园地、草地定级以及园地林地草地基准地价制定工作。其中，园地、草地定级已经完成成果听证阶段工作。因此，英德市园地林地草地基准地价制定具体工作内容为：根据英德市辖区内的园地林地草地质量级别划分结果，完成园地林地草地的基准地价评估。
依据《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13号）、《广东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（粤自然资利用〔2022〕1274号）等的文件精神和工作部署要求：明确了到2023年底评估期日已满五年的国有农用地基准地价成果均需要更新，英德市国有农用地基准地价上轮成果基准日期为2017年12月31日，需要开展国有农用地基准地价更新工作。
该项工作经过前期资料收集、外业调查、调整土地级别、调整级别价格、成果意见征询、成果编制等相关阶段的工作，于2023年9月下旬形成了项目成果，我局也就该项目成果以发函的形式征询了相关单位的意见。现按照《自然资源听证规定》（中华人民共和国自然资源部令第6号修订）的有关要求，对本次标定地价评估成果举行听证会议，听证性质为依职权听证。
英德市自然资源局根据《自然资源听证规定》第十二、十三、十四条规定，于2023年9月22日发布了听证会公告，并根据基准地价特点和听证申请情况，邀请了听证会代表。听证会代表共计47人，来自不同职能部门、企事业单位，具有广泛性、代表性。
三、听证会议程
1、主持人宣布听证开始，介绍听证事项和事由，告知听证参加人的权利和义务。
2、负责该项目的业务部门英德市自然资源局开发利用股罗路娣同志对此项工作过程进行简介。
3、项目承担单位代表介绍《英德市园地林地草地基准地价制定》与《英德市国有农用地基准地价更新》项目的工作技术过程及项目成果。
4、听证会代表发言，项目承担单位回应。
5、主持人做最后陈述。
6、听证会代表对听证笔录签名确认。
7、主持人宣布听证结束。
四、听证会意见采纳情况
连江口镇代表：1、本次项目成果地类是按照现状还是按照规划来去定？2、矿山用地需要征收，应该如何来确定征收价格？3、成果中的年限具体怎么确定的？
答疑人：1、本次地类是按照省厅下发的“英德市2021年度土地利用变更调查数据库”来确定的地类。2、农用地征收价格英德目前是按照《清远市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告》“清府函[2021]45号”公布的不同地类进行征收。3、成果中的年限是按照《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国民法典》规定的不同地类的最高土地出让和经营承包年限确定的。
英德市信访局：很多信访案件都涉及到违法用地问题，那么请问本次基准地价成果地类是具体按照现场现状来定吗？如果是的话麻烦技术单位做仔细点，以减少信访案件。
答疑人：本次地类是按照省厅下发的“英德市2021年度土地利用变更调查数据库”来确定的地类。由于地类每年都会进行变更，而信访案件的发生又有一定的滞后性，因此不一定是现场现状的地类。年度地类变更又是另一项工作，如果到时也是我司承担，定会做好、做细。
东华镇代表：1、《英德市园地林地草地基准地价制定项目成果材料》中第14页园地成果中，以果园为例，同I级别国有50年园地价格是3.35万元/亩，折合为670元/亩/年。集体的2.41万元/亩，折合为803元/亩/年。这样比较的话集体的年租金要比国有的年租金要低很多。2、东华镇很多偏远的村委比镇区周边的村委（社区）价格还要高，觉得不合理。3、成果中我镇缺少了英华社区、黄陂茶场。
答疑人：1、不能简单地按照基准地价除以年限作为年租金价格作为比较，要考虑时间价值，根据还原利率进行还原才能进行比较。2、农用地不像建设用地一样离镇区近价值就会高，是根据交通便利程度、土壤条件、人均耕地面积、耕作条件、气候环境等等其他因素决定的。3、采纳。成果数据中村（居）委是按照“英德市2021年度土地利用变更调查数据库”中的数据确定的，我们回去再次核对数据库，如数据库与客观现实不一致，我司在成果中加以修改。
广德园区代表：《英德市国有农用地基准地价更新成果听证材料》中第17页集体与国有农用地基准地价对比表中，各地类的国有基准地价是如果计算得到？本材料的第18页清远市部分市县国有农用地基准地价对比表中水田基准地价是否错误？
答疑人：1、因为集体农用地级别基准地价内涵设定土地使用年限即为集体土地承包经营年期30年，而本轮国有农用地使用权年限为50年，因此对本轮国有农用地基准地价进行年期修正。将本轮50年的国有基准地价通过一定的还原利率进行还原测算出来的价格。2、采纳。刚汇报时本人已指出，该地方为印刷错误，会后我们再认真审核修改。
其他市直机关单位代表：没意见。
其他乡镇代表：没意见。
公民代表：没意见。
评估公司代表：没意见。
房地产企业代表：没意见。
五、听证结果
听证会上，听证代表对《英德市园地林地草地基准地价制定》与《英德市国有农用地基准地价更新》项目成果发表了意见，均表示支持，本次听证会严格按照相关规定进行，听证会合法、真实、有效。通过园地林地草地定级价格评估，综合评价区域内园地林地草地质量分布状况，显化园地林地草地资源资产质量和价值，直接服务于自然资源有偿使用、资产清查核算、税费管理等工作，有助于加强自然资源保护与合理开发利用，促进生态产品价值实现，推进自然资源管理向数量、质量与生态管护并重转变。本次国有农用地基准地价更新，将为英德市农用地流转、农用地开发整理、土地整理项目管理、耕地占补平衡、基本农田保护和国家征收农用地土地提供依据和价格参考。同时也将为今后国有农用地出让、租赁、作价出资或者入股、授权经营使用权等有偿使用状况下的使用权价格评估奠定基础，为国有农用地转让、出租、抵押等价值评估行为提供参考。
最后，与会听证代表同意《英德市园地林地草地基准地价制定》与《英德市国有农用地基准地价更新》成果符合英德市实际情况，予以通过。
英德市自然资源局