2025年上半年，英德市自然资源局在市委、市政府的坚强领导下，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极履行职责，扎实推进自然资源领域各项工作，为全市高质量发展提供有力的资源保障和服务支撑。现将2025年上半年自然资源工作情况总结如下。

　　一、2025年上半年工作开展情况及成效

　　（一）强化政治引领，筑牢思想根基

　　1.深化理论武装。一是严格落实“第一议题”制度，系统学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、习近平总书记关于自然资源工作的重要论述及最新重要讲话精神，开展专题学习20次，推动党的创新理论入心见行。二是组织学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》，结合“三会一课”、主题党日开展研讨交流，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.压实政治责任。制定并严格执行《全面从严治党主体责任清单》，召开全面从严治党专题会议2次、党建专题会议1次，部署年度重点任务，确保责任层层传导。

　　3.夯实组织基础，提升党建水平。优化党组织设置，选优配强支部班子，严格党员发展程序，2025年上半年培养入党积极分子3名。规范党内组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，创新开展主题党日活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　4.推进党建与业务互融互促。坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，通过设立“党员示范岗”、“党员突击队”，充分调动党员干部的积极性，凝聚力量，将党建工作融入自然资源事业的各个环节，有效推动自然资源领域各项业务工作顺利开展。

　　（二）强化资源要素保障，助力实施“百千万工程”走深走实

　　1.重点项目保障和规划服务取得良好成效。完成石门台水库工程移民安置地、石牯塘镇新区等2个项目城镇开发边界优化调整工作，稳步推进东华镇华侨茶场危房改造及姚科河、粤华水泥有限责任公司、台泥有限责任公司等3个项目城镇开发边界优化调整的工作。稳步推进英德产业园职业技术学校周边配套道路项目一期、职校道路征地预留发展用地2个项目城镇开发边界外新增城镇建设用地规模调整工作。启动2025年度土地征收成片开发方案（第一批）编制工作，纳入水边镇水边温泉、南山圣寿寺城镇建设用地等25个项目，总面积1008.25亩。用地报批方面，共取得绿色食品深加工专业园区、连江口银坑矿区建筑用砂岩矿项目加工区等19个项目批次用地批复，面积合计629.08亩；上报清远市农夫度假区（扩建）、东岸新区安置地、石门台水库工程等11个项目用地批次，面积合计2174.24亩。

　　2.土地供应与出让工作稳步推进。累计公开出让7宗、协议出让2宗、划拨11宗，价款合计6582万元；正在挂牌出让1宗，9宗拟出让地块正按程序推进中，预计形成收入5652万元。

　　3.全域综合土地整治稳步推进。积极推进九龙镇、黄花镇和大湾镇3个全域土地综合整治试点项目。其中九龙镇项目已获得省级批复，大湾镇项目实施方案已报至清远审核，黄花镇正在编制实施方案。

　　4.扎实开展批而未供和闲置土地清理处置工作。根据清远市下达的任务要求，一是2025年底前批而未供土地处置率达到25%以上，目前已完成2009-2024年批而未供土地处置432.77亩（处置率5.24%）；二是闲置土地总量年度净减少率不低于5%（即我市年底“增存挂钩”闲置土地总量不能超过685.62亩），我局正按程序抓紧开展闲置土地调查认定及处置工作。

　　（三）守牢资源安全底线，加强生态保护修复

　　1.落实落细耕地保护党政同责，严格执行耕地保护目标责任制。一是加强耕地动态监测。上半年自主监测变化图斑9155个，面积45785.57亩，其中提取疑似耕地“非粮化”图斑2490个、“非农化”959个，待核定后，结合最新政策要求制定整改措施，分类推进图斑整改。二是有序推进耕地恢复工作，我市2023-2025年需恢复耕地面积121803亩，目前镇（街）已上报恢复面积527亩，剩余121276亩未恢复耕地。三是扎实推进垦造水田项目实施。2022年至2024年期间我市开展垦造水田项目共25个，其中16个项目已完成报备工作，共形成水田指标3349.07亩。

　　2.持续强化矿产资源开发利用管理。截至目前，英德全市有效采矿权共25个，其中在采生产矿山9个、筹建9个、停产7个。2025年上半年，一是完成2024年度矿业权人勘查开采信息公示（公示率100%），二是做好2025年2个新立采矿权项目出让工作，目前正在稳步推进立碗石矿区玻璃用石英砂岩矿、连江口镇南坑村建筑用花岗岩矿出让前期工作。三是强化矿产资源开发利用安全监管。对全市持证矿山资源开发利用情况进行全面检查。2025年上半年，累计检查矿山34家次，发出检查文书34份。四是联合应急管理部门提请市政府依法关闭英德市洪昌矿业有限公司大湾交塘铅锌矿、英德市白沙镇矿产开发公司石园石场2家非煤矿山企业。

　　3.地质灾害防御防治取得扎实成效。2025年上半年，核减核销1处地质灾害隐患点，解除受威胁群众9人。目前全市在册台账的各类地质灾害隐患点52处，受威胁人员2861人，潜在经济损失6969.5万元。2025年上半年，共组织地灾业务知识培训28场，开展地质灾害防治知识科普宣传6场，组织应急演练3场。按要求落实强降雨期间地质灾害重点防御区防御一张图纸质件和电子图片的发放和培训，24个镇（街）及所辖村（社区）均已落实到位，同时按要求发放重点防御区明白书5083份、明白卡5370份。利用广东省地质灾害气象风险预警系统发布地质灾害二级预警5次，地质灾害三级预警42次，累计发送预警短信8982条。累计出动巡查人员3340人次，开展全域地质灾害隐患巡排查41次，发现灾（险）情13处，已及时落实应急处置措施。提前组织人员转移避险，转移受威胁群众102户286人，切实做到应转早转、应转尽转，未造成人员伤亡和重大经济损失。加快推进2025年6处地质灾害隐患点综合治理任务，及时消除安全隐患。

　　4.矿山修复稳步推进。一是完成第二轮中央环保督察发现问题整改20处面积1934.43亩（占比51.3%），已完工待验收19处1646.22亩。二是稳步推进2024年-2025年省下达历史遗留矿山修复任务，其中2024年2081.4亩已完工待验收，2025年2546.1亩已完成可行性研究报告和专家初评审。三是完成过期未销号矿山修复9宗面积4732.5亩（占比60%），稳步推进其余6宗面积3138亩修复任务。四是完成三年攻坚任务历史遗留矿山生态修复441宗共2348.33亩（占比48%），稳步推进174宗4726.53亩修复任务（占比19%）。五是完成省第二轮第五批督察指出问题整改2宗（占比28.6%），稳步推进其余5宗问题整改工作。

　　（四）优化营商环境，提升服务效能

　　1.不动产登记服务效能稳步提升。一是完善综合窗口设置，优化人员设置，加快综合窗口“一窗办理、集成服务”升级。二是持续深化“互联网+不动产登记”服务。2025年上半年，累计受理业务26026宗，完成登记发证25652宗。三是成功办理62宗二手房“带抵押过户”业务，有效降低了融资难度和制度性交易成本。四是持续深化“互联网+不动产登记+金融”服务，2926宗不动产抵押、2530宗登簿业务直接在银行成功办理。五是全面推进“不动产登记+民生”服务模式，不动产转移登记与水电气暖、涉及不动产登记“一件事一次办”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。

　　2.优化完善工业用地“拿地即开工”制度。按照土地成熟度及企业预期，合理推荐项目用地；对暂未供地且有快速开工需求的企业投资项目，在企业自愿诚信、协同推进的前提下，通过“前期介入+告知承诺+并联审批+容缺受理+帮办代办”等方式，全面前移全过程审批服务。

　　（五）推进规划体系建设，引领城市发展

　　1.控制性详细规划编制工作有序推进。完成中心城区（含英城街道、大站镇）大城南、中心城区、东岸新城3个片区的控制性详细规划编制（修编）工作，长岭片区控制性详细规划编制工作稳步推进。望埠镇、英红镇等20个乡镇的控规成果已获市政府批复，按程序稳步推进横石塘镇、青塘镇的控规审批工作。

　　2.县城规划设计工作稳步推进。根据上级部署，我市已完成“4类8项”英德市县城规划设计方案成果深化优化工作，最新成果已上报省自然资源厅审查。

　　3.按需分类有序推进村庄规划的优化提升工作。有序推进85个村庄规划的优化提升工作，目前白沙镇、桥头镇、连江口镇、黎溪镇已形成村庄规划管理通则初步成果。

　　（六）扎实开展自然资源执法工作

　　1.强化土地执法监管。一是稳慎推进新增农村乱占耕地建房整治。我市需整改问题图斑55宗，其中16宗正在稳步推进问题，其余39宗因信访维稳压力大、诉讼等暂未拆除复耕或者因调规耗时长等暂缓组卷报批。二是累计完成2018-2024存量违法占用耕地整改1283.79亩（整改率80.13%）。三是完成2022年自然资源督察发现问题整改19个、2023年自然资源督察发现问题整改7个，2022与2023年度共剩余8个问题未整改到位，均在稳步推进中。四是立案查处“两违”问题10宗，处以行政罚款约62万元。

　　2.严厉打击非法开采行为。坚持“标本兼治、打防结合”的策略，通过强化巡查监管、深化执法联动以及推动源头治理等措施，持续对私采滥挖行动保持高压态势。2025年上半年，累计出动执法人员41人次，开展巡查23次（其中无人机巡查8次），立案查处1宗。

　　（七）落实落细为民办实事举措

　　一是深入推进整治不动产“登记难”问题工作。完成东华镇“江域豪庭”项目不动产首次登记材料受理、审核工作，下步将核发不动产权证书。按照“一案一策”的原则，正在拟定东华镇“东润豪苑”项目解决方案，待报请市政府审定同意后即启动办理，同时依法追缴土地出让金。二是完成华侨茶场归侨侨眷登记发证23份，累计发证456份。三是完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证0.5万本，累计发证12.7万本。

　　二、存在问题

　　一是土地市场承压。商服用地需求疲软，流拍现象频发，出让计划完成率受影响。二是耕地保护压力依然较大。违法占用耕地现象时有发生，耕地“非农化”“非粮化”问题尚未得到根本解决；耕地提质改造面临资金短缺、群众协调难。三是地质灾害防治工作还存在薄弱环节，部分群众防灾减灾意识不强，山区隐患点多，治理资金技术不足，监测预警和应急处置能力有待进一步提高。四是营商环境还需持续优化，不动产登记和行政审批服务在信息化建设、数据共享等方面还需加强，服务效能仍有提升空间。

　　三、2025年下半年工作计划

　　（一）奋力推进机关党建高质量发展

　　一是强化政治建设，把准发展方向。严格落实“第一议题”制度，系统学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《习近平关于自然资源工作论述摘编》及习近平总书记最新重要讲话精神，准确把握贯穿其中的世界观和方法论，紧密结合自然资源工作的实际，深入思考如何将论述转化为具体的工作举措和实际行动。聚焦“国之大者”，确保党中央决策部署在自然资源领域落地。市自然资源局将耕地保护、生态修复等核心业务作为政治任务考核指标，推动党建与业务同频共振。二是推进党建与业务工作深度融合。围绕发挥党员先锋模范作用，结合各业务股室工作特点，创新探索平台和载体，力争主题鲜明、内容丰富、形式多样，以党建工作推动业务工作开展，以业务工作的具体成效检验党建工作的成果，做到两手抓、两手硬。

　　（二）着力做好项目用地保障工作

　　一是加快推进镇级国土空间总体规划的编制实施，按需分类有序推进村庄规划的优化提升。二是做好项目用地报批工作，提高建设用地报批质量和工作效率，跟踪落实已上报的项目用地批次材料审批环节，重点加快石门台饮水工程、乐广高速英红服务区等项目的组卷工作。三是持续抓紧抓实批而未供、闲置土地清理处置工作，“盘”出可使用的存量建设用地；同时引导项目合理选址，解决土地指标压力。

　　（三）坚决守牢资源安全底线

　　1.多举措做好耕地保护。一是督促属地乡镇街道加大耕地恢复力度，指导其种植符合要求的农作物，同时建立“周报”工作制度，合力推动工作落实。二是对提取的2490个“非粮化”图斑（占用耕地面积18422.31亩），督促镇（街）按照国家政策要求整改到位。三是抓紧推进垦造水田工作，督促施工方尽快完成2022年垦造水田项目第一标段的九龙镇、黄花镇、横石水镇三个项目的整改。

　　2.持续抓好地质灾害防御防治工作。一是压实工作责任。统筹协调各镇（街）各行业部门履行好地灾防御防治责任，坚持“政府主导、部门配合，属地管理、分级负责，上下协同、群测群防”工作机制，全力做好地质灾害防御防治工作。二是持续开展地质灾害风险隐患排查，最大限度摸清风险隐患底数。对排查出来的风险隐患点，逐一核实并建立台账，根据轻重缓急，逐步抓好治理。三是密切关注天气形势变化，高度警惕地质灾害具有滞后于强降雨的特点，加强监测预警和会商研判，及时转发地质灾害预报预警信息，严格落实防范应对措施。四是加强值班值守。严格落实24小时值班、领导带班制度，确保信息渠道畅通，及时快速响应。五是持续做好防灾减灾科普宣传工作，采取多种途径，广泛宣传地质灾害科普知识，不断提高人民群众的防灾减灾意识和避险能力。

　　（四）持续抓好矿山修复工作

　　一是继续加强对矿山责任主体的督促，尽快完成有主矿山的修复工作。二是尽快组织完成政府责任的已修复的历史遗留矿山验收工作。三是加快推进2025年政府责任历史遗留矿山的现场修复工作并谋划好2026年的修复工作。

　　（五）持续强化矿产资源开发利用管理

　　一是加快推进2025年2个新立采矿权项目出让前期工作，上报清远市自然资源局组织挂牌出让并形成收入。二是持续加强持证矿山监管。继续加强对持证矿山的监督检查，重点对矿山界桩、采矿权标识牌、超层越界开采、采矿权证期满的监管。三是对非法偷采盗采矿产资源行为保持高压严打态势。重点从“加大巡查和整治力度、齐抓共管、打防结合”等方面入手，严厉打击无证非法开采、查处超层越界开采等问题，切实维护矿产资源开发利用秩序。

英德市自然资源局              

　　2025年6月30日